春节市场监管实施方案

春节市场监管实施方案汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总体工作部署与要求食品安全专项监管价格秩序维护措施特种设备安全保障消费维权快速响应市场秩序综合整治文化旅游市场监管目录交通运输保障方案网络交易行为监管应急管理体系建设宣传引导工作方案执法队伍建设保障督导检查工作机制长效机制建设规划目录总体工作部署与要求01指导思想和工作原则协同联动，高效响应建立跨部门协作机制，明确职责分工，加强信息共享和快速处置能力，提升监管效能。公平有序，规范经营严厉打击哄抬物价、虚假宣传等违法行为，维护消费者合法权益和公平竞争市场秩序。安全第一，预防为主强化食品安全、特种设备安全等重点领域风险排查，完善应急预案，确保节日市场安全稳定。由县局党组书记任组长，分管副局长任副组长，食品、药品、特种设备等业务科室负责人为成员，统筹协调跨部门联合执法。实行24小时值班制度，配备快速检测设备及执法车辆，确保对突发事件的快速处置能力。按行政区划成立5个督查组，采取“四不两直”方式开展暗访检查，重点核查基层监管所履职情况。成立专项领导小组设立片区督导组组建应急响应专班建立层级分明、权责清晰的组织体系，形成主要领导负总责、分管领导抓具体、业务科室强落实的三级联动机制，确保监管资源高效配置。组织领导架构搭建责任分工与协调机制县局层面制定《重点任务分解表》，明确18项具体任务的牵头科室、配合单位及完成时限，实行挂图作战。基层监管所建立“网格化”责任清单，将辖区商超、餐饮单位等市场主体包保到人，每日报送巡查台账。纵向责任传导体系与公安、卫健等部门建立案件移送绿色通道，对涉嫌犯罪的食品药品案件实现2小时内完成证据移交。联合发改、文旅等部门开展景区物价专项整治，重点查处捆绑销售、价外加价等违法行为。横向协同联动机制实施“周调度、月通报”制度，对连续两周排名末位的科室负责人进行约谈。将节日监管成效纳入年度绩效考核，对查办重大案件的人员给予专项奖励。督查考核闭环管理食品安全专项监管02重点场所食品安全检查重点核查生鲜肉类的检验检疫证明、冷藏保鲜条件，严格检查散装食品的标签标识和储存环境，防止交叉污染和过期食品销售。农贸市场检查全面检查预包装食品的进货查验记录、索证索票制度落实情况，重点关注节日礼盒、进口食品的标签合规性及保质期管理。大型商超监管重点检查生产场所卫生条件、原料采购台账、食品添加剂使用记录，打击使用不合格原料或超范围添加行为。食品生产小作坊巡查针对乡镇地区强化流动摊贩管理，严查"三无"食品、劣质调味品及非法添加行为，保障农村消费者权益。农村集市专项治理核查从业人员健康证明，检查食材采购验收台账、加工操作规范（生熟分开、烧熟煮透）、餐饮具消毒及"三防"设施运行情况。餐饮单位后厨检查年货商品质量抽检方案涵盖生产环节（原料库、生产线）、流通环节（商超仓储）、餐饮环节（中央厨房）的全过程抽样，实现穿透式监管。聚焦米面油、肉制品、乳制品、糖果糕点、炒货坚果等节日消费量大、风险较高的食品类别，科学设置检测项目。重点检测重金属残留、微生物超标、食品添加剂滥用、农药兽药残留等核心指标，同步开展非法添加物质筛查。建立"抽样-检验-核查-处置"闭环机制，对问题产品立即下架召回，并溯源查处生产经营主体。抽检品种靶向性全链条覆盖抽检检测项目精细化不合格产品处置食品安全应急处置预案快速响应机制设立24小时值班制度，明确信息报告流程，确保在接到食品安全事件报告后2小时内启动应急调查。技术支撑体系依托食品安全快速检测车、第三方检测机构等资源，为突发事件提供专业技术分析和证据固定支持。多部门协同处置联合公安、卫健等部门组建专项工作组，统一指挥现场管控、医疗救治、舆情应对等工作。价格秩序维护措施03民生商品价格监测预警定向跟踪机制在全市设立固定民生商品价格监测点位，重点对米面油、肉蛋奶、蔬菜水果等63种生活必需品实施动态跟踪。通过定期采集数据、分析价格波动趋势，建立预警阈值模型，对异常价格波动实现早发现、早干预，确保价格监管的主动性和前瞻性。跨部门数据共享与商务、农业等部门建立价格信息互通机制，整合供应链、产能及库存数据，预判供需变化对价格的影响。针对极端天气或突发事件，联合发布保供稳价指引，防止因信息不对称导致的市场恐慌性涨价。重点打击经营者捏造散布涨价信息、无正当理由大幅提价或限制销售数量等行为。对商超、农贸市场、药店等场所开展突击检查，核查进货凭证与销售记录，严查借节日需求激增之机牟取暴利的行为。价格违法行为查处重点哄抬价格与囤积居奇严查虚构原价、虚假优惠折价等行为，特别是电商平台“先涨后降”套路促销。对景区门票、酒店住宿等领域的“阴阳价格”“捆绑消费”等隐蔽性欺诈行为加大取证力度，依法从严处罚。价格欺诈与虚假折扣强化交通客运、停车场、旅游景区等执行政府定价或指导价领域的监管，查处擅自增设收费项目、提高收费标准等行为，确保惠民政策落到实处。政府定价违规行为要求商品和服务标价必须包含品名、计价单位、价格等核心要素，价签需与商品一一对应且标识醒目。促销活动需明确标注期限、条件及原价依据，禁止使用“时令价”“特惠价”等模糊表述误导消费者。标价内容完整性与真实性针对餐饮行业，要求菜单标注主料克重或份量标准，外卖需单独公示打包费；针对住宿行业，电商平台预订页面需完整展示房费、清洁费等附加费用，禁止订单生效后单方面加价或取消。特殊场景细化规范明码标价规范要求特种设备安全保障04游乐设施安全专项检查安全装置有效性核查重点检查大型游乐设施安全带、安全压杆、限位开关等关键保护装置的功能完整性，确保紧急制动系统响应灵敏，防止设备运行时发生机械故障或乘客坠落事故。核查设备日常运行日志、维护保养记录及故障处理台账，确认维保周期符合技术规范要求，杜绝虚假维保或超期未检现象。现场测试运营单位突发停电、设备骤停等应急预案的可操作性，检查救援装备配备情况及操作人员应急处置能力，确保突发事件响应及时有效。运行记录与维保档案审查应急演练落实情况检查感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！电梯等特种设备维护监管电梯五方通话功能测试逐台验证电梯紧急报警装置与监控中心的联通性，确保困人故障发生时通讯畅通，救援通道无阻隔。压力容器年度检验督查核查锅炉、储气罐等承压设备的定期检验报告，重点检测安全阀、压力表等安全附件的校验有效期，严禁超参数运行。曳引系统与制动器检查对电梯主机、钢丝绳、导轨等核心部件进行磨损度检测，测试制动器抱闸力矩是否符合标准，防止轿厢溜车或冲顶事故。自动扶梯梳齿板安全排查检查梳齿板缺失、变形情况及防夹装置灵敏度，调整踏板与围裙板间隙至安全范围，避免夹伤乘客衣物或肢体。安全警示标识规范设置风险警示图文标准化在大型游乐设施入口处设置包含身高限制、健康禁忌等内容的醒目警示牌，采用国际通用符号与多语言说明，确保不同年龄段游客理解风险。在轿厢内张贴包含超载报警、紧急按钮使用方法的指导图，明确标注96333等应急救援电话，字体大小符合无障碍设计要求。对停用、检修中的特种设备悬挂红色警示标牌并设置物理隔离，运行设备悬挂绿色检验合格标识，实现状态可视化管控。电梯安全使用须知公示设备状态标识动态管理消费维权快速响应05投诉举报渠道畅通保障全时段响应机制确保12315、12345热线及线上平台24小时不间断运行，配备专职人员轮岗处理投诉，实现“秒派单、分钟响应”，避免因节假日导致维权延迟。整合微信小程序、APP、官网等入口，支持文字、图片、语音等多形式举证，降低消费者投诉门槛，尤其便利老年群体和外地游客操作。通过大数据分析高频投诉类型（如价格欺诈、食品安全），动态调整执法资源，对重点商圈、电商平台实施定向监控。多平台协同覆盖数据实时监测预警建立“领导带班+骨干驻守+应急机动”三级值班体系，确保投诉受理、现场核查、纠纷调解各环节无缝衔接，形成闭环管理。制定值班表并公示联系方式，要求值班人员熟悉食品安全、价格监管等法规，确保专业性问题即时研判。明确责任分工与公安、文旅等部门建立节日联合值班室，对跨领域投诉（如旅游消费陷阱）启动协同处置，压缩转办时间。快速联动机制节前模拟突发群体性投诉（如年夜饭退订纠纷），测试响应速度与处置流程，优化应急预案。应急演练常态化节假日值班值守制度典型侵权案例处置流程服务类投诉处置合同纠纷调解：针对酒店退订、旅游套餐违约等，优先通过在线调解平台促成双方协商，调解不成的依法启动行政裁决程序。信用惩戒联动：将多次违规商家纳入“节日重点监管名单”，在公共信用平台公示，限制其参与促销活动资格。食品安全类投诉处置分级响应标准：依据危害程度划分等级，如过期食品立即下架并溯源，食材变质问题4小时内完成抽样送检，同步通报卫健部门。闭环整改跟踪：要求涉事商户提交整改报告，3日内开展“回头看”检查，并通过平台向投诉人反馈处理全过程。价格类投诉处置快速核查与定性：对“坐地起价”“虚假折扣”等行为，2小时内完成取证并比对进销台账，确属违法的当场责令整改并公示处罚结果。先行赔付适用：针对小额民生商品纠纷（如蔬菜涨价），协调商家设立保证金池，经初步核实后先行垫付差价，提升满意度。市场秩序综合整治06假冒伪劣商品打击方案构建“线上+线下”一体化检查机制，线下重点排查批发市场、商超、烟酒专卖店等实体经营场所，线上加强对电商平台、社交电商的监测，严查商标侵权、以次充好等违法行为。建立跨区域执法协作，追溯假冒伪劣商品生产源头。全链条监管对查实的案件依法从严从快处理，涉嫌犯罪的立即移送公安机关。设立专项举报通道（如12315热线），鼓励消费者提供线索，并对典型案例公开曝光以形成震慑。快速响应机制重点领域覆盖针对农贸市场、黄金珠宝店、年货摊位等高频交易场所，突击检查电子计价秤、台秤的检定标识、铅封完整性及称量准确性，严查“缺斤短两”行为。要求市场主办方配置复检“公平秤”，并公示投诉方式。计量器具专项检查技术手段辅助运用便携式标准砝码现场复核计量器具精度，对问题设备立即查封并追溯供应商责任。同步开展计量法规宣传，提升经营者诚信意识。长效管理措施将计量检查纳入日常巡查，定期对市场计量器具进行周期检定，建立商户计量信用档案，对屡犯者实施联合惩戒。不正当竞争行为规制虚假宣传整治重点查处会销、直播带货等场景中的夸大功效、虚构原价等行为，尤其防范针对老年群体的“健康讲座”骗局。要求广告发布平台落实内容审核责任。价格违法行为打击加强粮油肉蛋、节日礼品等民生商品价格监测，严查哄抬物价、价格串通等行为。推行明码标价规范，要求经营者保留完整交易凭证备查。文化旅游市场监管07景区服务质量提升措施优化游客分流机制通过实时监控和智能调度系统，动态调整景区人流分布，避免拥堵，确保游客游览体验。加强服务人员培训针对春节高峰期，开展专项服务技能培训，提升工作人员应急处理能力和服务态度标准化水平。完善配套设施维护全面检查景区内公共设施（如卫生间、休息区、导览标识等），确保设备完好、清洁卫生，提升游客满意度。旅游商品明码标价规范1234统一标价格式要求所有商品使用市场监管部门监制的价签，标注品名、产地、规格、计价单位、价格及投诉电话，餐饮菜单需标明主料克重。严禁“时价”“议价”等模糊标价，杜绝“低价招徕、高价结算”行为。促销活动需明确优惠期限和规则，不得虚构原价。禁止价格欺诈特产销售规范对地方特色食品、工艺品等建立质量溯源体系，包装需标明生产许可证号。散装商品需配备成分说明卡，严禁以次充好。服务项目公示景区内骑马、拍照等收费项目需设立公示牌，明确服务内容、时长和收费标准。导游不得擅自增加付费景点或购物环节。每日营业前检查应急照明、疏散通道及灭火器材，确保安全出口不少于2个且宽度达标。KTV包厢需设置透明观察窗和紧急呼叫装置。消防隐患排查对游乐设施、舞台机械等开展第三方专业检测，保留检修记录。特种设备操作人员必须持证上岗，建立每日运行日志。设备安全检测制定火灾、踩踏等突发事件处置预案，每季度组织全员演练。配备医疗急救箱和AED设备，工作人员需掌握心肺复苏技能。应急预案演练文化娱乐场所安全标准交通运输保障方案08对铁路、公路客运等实行政府指导价的领域，要求企业公示基准票价和浮动范围，严禁擅自涨价或变相收费。重点核查儿童票、学生票、伤残军人票等优惠政策的执行情况，确保特殊群体权益。严格执行政府定价建立春运票价监测预警机制，通过大数据分析平台实时追踪热门线路票价变化，对异常涨价行为及时约谈企业并启动调查程序。要求航空公司明确退改签阶梯费率规则，杜绝隐形消费陷阱。动态监测价格波动春运票价监管措施客运站点秩序维护强化设施安全检查每日巡检自动扶梯、安检设备等关键设施运行状态，建立问题台账限期整改。严查"黑寄存"、"高价充电"等违规服务，要求商户明码标价并在显著位置公示投诉渠道。完善应急响应机制针对恶劣天气导致的旅客滞留情况，提前协调周边酒店、公交等资源，制定分级疏散预案。设置临时医疗服务点和母婴休息区，配备AED等急救设备，保障特殊需求旅客权益。优化客流疏导方案在火车站、机场等枢纽站点增设导流围栏、电子引导屏等设施，实行分时段预约进站制度。组建联合执勤小组，重点整治站内拉客揽客、强行搬运等扰乱秩序行为，维护旅客候车环境。非法营运打击行动开展跨部门联合执法交通、公安、市场监管等部门组建专项工作组，通过便衣巡查+电子围栏技术锁定非法营运高发区域。重点查处无证网约车、改装面包车等存在重大安全隐患的营运行为。建立举报奖励制度开通24小时投诉专线，鼓励群众提供"黑车"线索并经查证属实后给予现金奖励。通过媒体曝光典型案件，形成震慑效应，引导公众选择正规运输服务。网络交易行为监管09电商平台主体责任落实平台需严格审核入驻经营者营业执照、行政许可等资质文件，对特殊类目（如食品、医疗器械）实施备案管理，并在显著位置公示经营者证照信息与平台服务协议。资质核验与信息公示建立自动化巡检系统，对平台内商品描述、广告用语、价格标识等进行24小时筛查，重点打击虚假宣传、傍名牌等违规行为，对违规商品立即下架并留存证据。商品信息动态监控制定平台违规行为分级处置预案，对售假、刷单等严重问题启动账户冻结、保证金扣罚等措施，同时将违法线索同步至市场监管部门信用惩戒系统。应急处置与协同治理网络促销活动规范促销规则透明化要求平台以弹窗、置顶公告等形式完整公示限时折扣的基准价、优惠券使用门槛、赠品获取条件等细则，禁止设置隐蔽性消费限制（如自动续费默认勾选）。价格行为合规审查运用大数据监测异常价格波动，重点防范虚构原价（如标注"原价¥999"但无成交记录）、虚假折扣（如先提价后降价）等价格欺诈行为，强制要求价格标签包含计量单位、有效期等要素。禁止不正当竞争严查平台内商家通过"好评返现""删除差评"等干扰信用评价行为，对组织虚假交易（刷单炒信）的商家实施流量降权、店铺屏蔽等处罚。特殊商品促销限制对预付卡、盲盒等高风险商品设置冷静期条款，要求直播带货中保健品、医疗器械等商品必须实时展示批准文号，不得夸大功效。在线消费纠纷解决机制多元化投诉渠道平台需同步开通APP内一键投诉、12315绿色通道、在线人工客服等维权入口，承诺简单纠纷48小时内响应，复杂投诉5个工作日内出具解决方案。ODR在线调解系统对接市场监管部门在线纠纷调解平台，实现投诉信息一键转办、视频调解、电子文书送达等功能，调解结果可作为司法确认依据。先行赔付制度推行对于证据确凿的产品质量问题，要求平台建立保证金池实施先行赔付，特别是生鲜腐坏、家电安全等高风险类目，需配套第三方质量鉴定服务。应急管理体系建设10建立覆盖消费投诉、价格波动、食品抽检等领域的实时监测系统，通过大数据分析识别异常信号，如某类商品投诉量24小时内激增200%即触发黄色预警。风险动态监测构建"企业-属地所-区局-市局"四级信息直报网络，确保预警信息15分钟内上传至指挥中心，并通过政务APP同步推送给相关处置人员。信息传递闭环将预警分为蓝黄橙红四级，蓝色对应单区域单一风险（如个别商户价格违规），红色涉及跨区域系统性风险（如大规模食品安全事件），明确各级别响应流程。分级预警标准与网信部门共享舆情监测数据，对微博/短视频平台出现的"天价年夜饭""问题冷链食品"等热点话题，1小时内启动线上线下联合核查机制。舆情联动处置突发事件预警机制01020304多部门联动响应方案职责矩阵清单编制包含市场监管、公安、卫健等12个部门的《职责分工手册》，细化食品中毒事件中市监局负责溯源、公安控制嫌疑人、卫健救治患者的协作节点。联合指挥平台在应急管理局设立实体化联合办公室，配备专用通讯设备和数据终端，实现执法记录仪画面、抽检结果、物流信息的实时共享。演练评估机制每年11月开展"春雷"跨部门演练，模拟景区商户集体涨价、团购券无法核销等复合型事件，检验"行政执法+刑事司法+信用惩戒"衔接效能。应急物资储备管理分级储备体系市级储备移动快检车、便携式执法记录仪等专业装备；区级配置食品安全快速检测箱、标准砝码等基础物资；重点商圈驻点配备AED急救设备。01智能调配系统接入交通部门GPS数据，动态显示各仓库物资库存，突发情况下可自动生成最优配送路线（如冷冻采样箱需冷链车30分钟内送达）。企业代储机制与大型商超签订协议，预留2000份应急食品检测试剂盒、100台公平秤等物资，按"平时分散管理、急时统一调度"原则运作。维护更新制度建立电子化物资档案，对临近效期的快检试剂每月盘点，损坏的执法装备48小时内完成维修或更换。020304宣传引导工作方案11普法宣传进基层利用政务新媒体平台发布消费警示，在商超、集市、社区等场所设置固定宣传点，通过现场问答、有奖竞答等方式增强互动性，同步发放春联等宣传品提升群众参与度。多渠道宣传矩阵重点群体精准教育针对老年群体开展防范消费陷阱专题宣讲，结合典型案例剖析"免费体验""保健品诈骗"等套路；面向青少年群体制作反诈动漫短片，强化网络消费风险意识。组织市场监管、公安、消协等部门联合开展"消费维权普法宣传赶大集"活动，通过悬挂条幅、设立咨询台、发放手册等形式，向农村消费者普及《消费者权益保护法》《食品安全法》等法律法规，重点讲解年货选购技巧和识假辨假方法。消费者权益保护宣传安全消费提示发布年货采购指引发布春节消费提示，明确建议消费者优先选择证照齐全商家，仔细查验食品标签信息，警惕流动摊贩销售的"三无"商品，特别强调对畜禽肉类、冷链食品的溯源要求。01预付消费风险警示针对节前美容、健身等行业促销，提示消费者警惕大额充值陷阱，签订书面协议明确退卡条件，建议采用小额多次充值方式降低风险。餐饮服务规范提醒消费者外出就餐时选择"明厨亮灶"餐饮单位，注意查看菜品价格公示，预订年夜饭需明确用餐时间、退订规则等细节，保留消费凭证以备维权。02跟团游需核查旅行社资质，签订规范合同明确服务标准；景区消费注意留存票证，遇价格欺诈可要求先行赔付。0403旅游消费注意事项典型案例曝光机制建立黑名单制度对查实的价格欺诈、虚假宣传等违法案件，通过政务网站、媒体平台定期公布涉事企业名单及处罚结果，形成震慑效应。联合媒体开设"以案说法"专题，深度解析"鬼秤作弊""年夜饭霸王条款"等典型案件，曝光违法手段和维权要点。在商场电子屏、社区公告栏、农村广播站等渠道滚动播放典型案例，制作短视频通过抖音等平台扩散传播，扩大警示教育覆盖面。案件剖析专栏多平台联动发布执法队伍建设保障12执法力量统筹调配建立市场监管、公安、消防等多部门联合执法专班，明确各成员单位职责分工，形成"局队所三级联动+科级干部带队"的垂直管理体系，确保专项整治力量覆盖城乡接合部、集贸市场等重点区域。根据各乡镇集日时间表动态调整执法组配置，采用"固定驻点+机动巡查"模式，重点时段增派执法骨干至大型商超综合体、旅游景区等人员密集场所，实现执法资源精准投放。组建节日专项应急执法小组，针对突发性食品安全事件、价格欺诈舆情等建立快速响应流程，确保24小时内完成线索核查与现场处置。跨部门协同机制弹性人员调度方案应急响应梯队建设系统培训假冒伪劣食品（如山寨礼盒、篡改保质期商品）、不合格取暖器具等节日高风险产品的快速识别技巧，结合实物样本演示包装防伪特征、标签标识合规标准等实操要点。01040302业务技能专项培训节令商品鉴别课程重点讲解《市场监督管理行政处罚程序规定》在节日执法中的适用要点，包括证据固定标准、抽样检验操作规范、先行登记保存措施等关键环节的法律风险防控。执法程序规范强化针对直播带货、社区团购等新型销售模式，解析《网络交易监督管理办法》落地应用，培训电子数据取证、线上交易链路追溯等数字化执法技能。新兴业态监管培训模拟农村集市群体性食物中毒、特种设备故障等突发事件，开展包含现场控制、医疗协作、舆情引导等环节的全流程实战演练。安全应急处置演练基础执法工具升级全面检测便携式食品安全快检设备、红外测温仪、计量检定器具等专用装备性能，更新试剂耗材，确保农残检测、肉类水分测定等现场检测数据准确可靠。数字化执法系统调试安全防护装备配备执法装备检查维护核查移动执法终端、执法记录仪的4G实时传输功能，预装电子取证软件及最新版执法文书模板，保障"监管+抽检"数据同步录入系统的稳定性。为一线执法人员配发防刺背心、执法防暴头盔等防护器具，补充防疫物资包（含N95口罩、消毒凝胶等），制定极端天气下的执法装备使用预案。督导检查工作机制13实行局领导班子成员分区域包干制，每位领导负责2-3个重点商圈或乡镇的督查工作，采取"四不两直"方式开展实地检查，重点查看食品安全、特种设备运行等关键环节。领导带队督查方案分层包片督导由市场监管部门牵头，联合公安、消防、卫健等部门成立专项督查组，对大型商超、农贸市场、旅游景区等场所开展跨领域综合检查，形成监管合力。多部门联合行动督查中发现重大安全隐患或违法违规行为时，带队领导需现场召集属地监管部门和经营主体负责人召开督办会议，明确整改时限和验收标准，并签字确认整改责任书。问题现场交办机制问题整改销号制度分级分类管理建立红黄蓝三色预警台账，对一般性问题（蓝色）要求3日内整改，较大隐患（黄色）限期24小时整改，重大风险（红色）立即停业整顿，所有问题需经属地监管人员复核后方可销号。双闭环处置流程实行"检查-反馈-整改-复查"的业务闭环和"通报-约谈-问责-提升"的监督闭环，每个环节需留存影像资料和书面记录，确保整