矿山安全生产技术与设备管理规范（标准版）

矿山安全生产技术与设备管理规范（标准版）第1章总则1.1编制依据本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定，确保矿山安全生产管理有法可依、有章可循。参考了国家矿山安全监察局发布的《矿山安全生产技术规范》及《矿山安全标准化管理指南》等权威技术文件，确保内容科学合理。结合近年来国内外矿山事故案例分析，特别是2019年山西某煤矿透水事故、2020年山东某矿瓦斯爆炸事件等，强化标准的实践指导意义。依据《矿山压力监测技术规范》《矿山设备安全技术标准》等技术标准，确保设备管理与技术措施符合行业先进水平。引用了《矿山安全风险分级管控体系》《安全生产事故隐患排查治理导则》等管理规范，构建系统化、科学化的安全管理框架。1.2适用范围本标准适用于各类矿山企业，包括煤矿、非煤矿山及地下矿山，涵盖生产、建设、运营全过程。适用于矿山安全生产技术与设备管理的各个环节，包括设计、施工、生产、维护、应急等阶段。适用于矿山企业内部的安全技术管理，以及与外部监管部门、第三方服务机构的协作管理。适用于矿山企业主要负责人、安全管理人员、技术负责人等关键岗位人员的职责界定与考核。适用于矿山企业开展安全生产标准化建设、隐患排查治理、安全绩效评估等工作。1.3规范性引用文件《GB16483-2018矿山安全规程》规定了矿山生产的基本安全要求和操作规范。《GB5340-2014矿山安全监控系统技术规范》明确了安全监控系统的配置与运行标准。《AQ3037-2016矿山安全标志》规定了矿山作业环境中的安全标识设置要求。《GB3836.1-2010矿山安全标志》明确了安全标志的类型、内容及使用规范。《GB18614-2012矿山安全标志设置规范》规定了安全标志的设置原则与管理要求。1.4安全生产责任体系矿山企业主要负责人对本单位安全生产全面负责，是第一责任人，需建立并落实安全生产责任制。安全生产责任体系应包括企业领导、职能部门、岗位人员三级责任，明确各层级的职责与考核标准。企业应设立安全生产委员会，定期召开安全会议，分析安全生产形势，制定并落实安全措施。安全生产责任体系需与绩效考核、奖惩机制挂钩，确保责任落实到位。企业应建立安全生产责任追究制度，对违反安全规定的行为进行严肃处理。1.5安全生产目标管理的具体内容矿山企业应制定年度安全生产目标，包括事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率等关键指标。目标管理需结合企业实际，科学设定，确保可量化、可考核、可实现。建立安全生产目标分解机制，将企业目标分解至各车间、班组、岗位，落实到人。安全生产目标应与绩效考核、奖惩机制相结合，形成闭环管理。定期开展安全生产目标完成情况评估，及时调整目标，确保目标的科学性和可行性。第2章安全生产组织管理1.1安全生产管理机构设置依据《矿山安全生产技术与设备管理规范（标准版）》要求，矿山应设立专门的安全管理机构，通常为安全生产委员会或安全管理部门，负责统筹协调矿山安全生产工作。机构设置应符合《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）规定，明确机构职责范围，确保安全责任落实到人。机构应配备专职安全管理人员，人数应不少于总人数的10%，并配备必要的安全技术装备，如安全监测系统、应急救援设备等。管理机构需与生产、技术、设备等部门形成联动机制，确保信息畅通、协同高效，实现安全生产全过程管控。机构设置应定期评估调整，根据矿山规模、作业风险等级及事故率变化进行动态优化，确保适应性与前瞻性。1.2安全生产管理人员职责安全管理人员需熟悉矿山安全生产法律法规及标准，掌握相关技术知识，确保安全管理符合规范要求。负责制定并监督执行安全生产管理制度，包括作业规程、操作规程、应急预案等，确保执行到位。组织开展安全检查与隐患排查，落实整改措施，确保隐患及时整改，防止事故发生。监督作业人员安全行为，纠正违规操作，对严重违规行为进行处罚或停工整顿。参与安全培训与演练，确保员工具备必要的安全知识和应急能力，提升整体安全水平。1.3安全生产教育培训制度根据《企业安全文化建设导则》（GB/T36073-2018），矿山应建立系统化的安全教育培训体系，涵盖管理层、操作人员及辅助人员。教育培训内容应包括法律法规、安全操作规程、应急处置、风险辨识等，确保全员掌握安全知识。教育培训形式应多样化，如现场演示、案例分析、模拟演练、考核评估等，提高培训实效性。培训记录应保存完整，作为安全绩效考核的重要依据，确保培训落实到位。定期开展安全培训考核，考核结果纳入员工绩效评价体系，激励员工主动学习安全知识。1.4安全生产考核与奖惩机制的具体内容根据《安全生产法》及相关法规，矿山应建立安全生产考核机制，将安全绩效与员工奖惩挂钩，实行“一票否决”制度。考核内容包括安全责任落实、隐患整改率、事故率、培训合格率等，考核结果作为晋升、调薪、奖惩的重要依据。奖惩机制应明确奖惩标准，如安全先进个人、安全标兵、隐患整改优秀者等，激励员工积极参与安全管理。对于严重违规行为，应依法依规进行处罚，包括罚款、停工整顿、追究法律责任等，形成震慑效应。奖惩机制应与安全生产目标管理相结合，定期评估并优化，确保机制的科学性与执行力。第3章安全生产技术管理3.1安全生产技术标准体系安全生产技术标准体系是矿山企业实现安全高效生产的制度保障，涵盖技术规范、操作规程、设备要求等多方面内容，依据《矿山安全法》和《安全生产法》等相关法律法规制定，确保各环节符合国家强制性标准。体系内包含技术规范、操作规程、设备参数、安全指标等核心内容，如《矿山安全规程》《矿山开采技术规范》等，形成层次分明、覆盖全面的标准结构。标准体系需与国家行业标准、地方标准相衔接，确保矿山生产全过程符合国家及地方的安全技术要求，同时具备可操作性和可追溯性。通过标准化管理，可有效降低事故风险，提高生产效率，保障从业人员生命安全与身体健康，符合《矿山安全风险管理指南》中关于标准化管理的建议。标准体系应定期修订，结合新技术、新设备、新工艺的发展动态，确保其持续有效性和适用性，例如引用《矿山安全技术标准体系研究》中的研究成果。3.2安全生产技术措施制定安全技术措施是为防范和控制矿山生产中的各类风险而制定的具体技术方案，如防爆、通风、排水、支护等，依据《矿山安全技术措施规范》进行制定。措施制定需结合矿山地质条件、设备性能、作业环境等因素，采用系统分析方法，如风险矩阵法、故障树分析法等，确保措施科学合理。重点措施包括：通风系统设计、防尘防毒措施、边坡稳定性控制、应急避险设施等，符合《矿山安全技术措施规范》中的技术要求。措施应与矿山生产流程紧密结合，如采掘、运输、加工等环节，确保措施可实施、可验证、可考核。措施实施前需进行可行性分析和风险评估，参考《矿山安全技术措施实施指南》中的经验，确保措施的有效性和安全性。3.3安全生产技术实施与监督技术实施是将安全技术措施落实到实际生产过程中，包括设备安装、参数设置、操作流程等，需严格按照标准执行。监督机制包括定期检查、现场巡检、专项审计等，确保措施落实到位，防止形式主义和执行不到位的问题。监督过程中需结合信息化手段，如使用安全监控系统、物联网技术，实现对关键参数的实时监测与预警。安全监督应覆盖生产全过程，包括设计、施工、运行、维护等阶段，确保各环节符合安全技术标准。安全监督结果需形成报告，作为后续改进和考核的重要依据，参考《矿山安全监督实施规范》中的监督流程。3.4安全生产技术档案管理的具体内容技术档案是记录矿山安全生产全过程的重要资料，包括设计文件、施工记录、操作日志、检测报告等，依据《矿山安全技术档案管理规范》建立。档案内容需涵盖安全技术措施的制定、实施、验收、运行、维护等全周期，确保可追溯、可查证。档案应按类别分类管理，如设备档案、安全措施档案、事故处理档案等，便于查阅和管理。档案管理需规范归档流程，确保数据准确、资料完整，符合《矿山安全技术档案管理规范》中的要求。档案应定期更新，结合矿山生产实际情况，确保档案内容与实际运行一致，为后续安全管理提供依据。第4章安全生产设备管理4.1设备管理基本要求设备管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，贯彻“谁主管、谁负责”的责任制度，确保设备全生命周期管理的规范性与有效性。设备管理需建立完善的设备档案，包括设备基本信息、使用记录、维护记录、故障记录及报废记录，确保设备状态可追溯、可管理。设备管理应结合矿山生产实际，制定符合安全标准的设备管理流程，包括设备采购、验收、安装、使用、维护、报废等关键环节的管理要求。设备管理需落实设备使用人员的培训与考核制度，确保操作人员具备相应的安全操作技能和应急处理能力。设备管理应定期开展设备安全检查与评估，及时发现并消除潜在风险，保障设备运行安全与生产连续性。4.2设备选型与配置规范设备选型应依据矿山地质条件、生产规模、工艺流程及安全要求，选择符合国家标准的设备，确保设备性能与矿山实际需求相匹配。设备选型需参考国家相关标准及行业规范，如《矿山安全规程》《矿山设备安全技术规范》等，确保设备选型符合国家及行业技术要求。设备配置应综合考虑设备的可靠性、安全性、经济性及可维护性，优先选择具有冗余设计、故障自诊断功能及远程监控能力的设备。设备选型应结合矿山设备使用年限、磨损率及维护成本，合理配置设备数量与类型，避免设备闲置或过度配置。设备选型应通过技术比选、专家评审及现场测试等方式，确保设备性能稳定、安全可靠，满足矿山安全生产需求。4.3设备使用与维护管理设备使用前应进行安全检查，包括设备外观、电气系统、机械结构及安全装置是否完好，确保设备处于安全运行状态。设备操作人员应按照操作规程进行操作，严禁违规操作、超负荷运行或擅自改动设备结构。设备使用过程中应定期进行巡检，记录运行参数、设备状态及异常情况，及时发现并处理潜在问题。设备维护应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，制定设备维护计划，包括日常维护、定期保养及故障维修，确保设备长期稳定运行。设备维护应采用专业工具和检测手段，如红外热成像、振动分析、油液分析等，提升维护效率与准确性。4.4设备报废与处置规定设备报废应遵循“先评估、后处置”的原则，由设备管理部门组织专业评估，确定设备是否具备继续使用价值或需报废。设备报废需根据国家相关法规及行业标准进行，确保报废过程符合环保、安全及资源回收要求。设备报废后应进行安全处置，包括拆除、回收、销毁或转让，防止设备遗留在生产现场或被误用。设备处置应纳入企业环保管理体系，确保报废设备符合国家环保政策，避免对环境造成污染或危害。设备报废后应建立报废记录，纳入设备全生命周期管理，确保设备管理的闭环与可持续性。第5章安全生产隐患排查与治理5.1安全隐患排查制度安全隐患排查制度是矿山企业落实安全生产主体责任的重要保障，依据《矿山安全法》及相关法规，建立常态化、系统化的排查机制，确保隐患排查覆盖所有作业环节和关键部位。企业应制定明确的隐患排查计划，包括排查频次、范围、责任分工及记录要求，确保排查工作有据可依、有章可循。排查制度应结合矿山实际特点，如采掘、运输、机电、通风等不同工种，制定差异化排查标准，避免“一刀切”式管理。排查结果需形成书面报告，明确隐患等级、位置、责任人及整改期限，作为后续管理的重要依据。排查制度应纳入企业年度安全考核指标，与绩效评估、奖惩机制挂钩，提升制度执行力。5.2安全隐患排查内容与方法安全隐患排查内容应涵盖设备运行状态、作业环境、人员行为、应急预案等关键要素，依据《矿山安全风险分级管控指南》进行分类排查。排查方法可采用“四不两直”（不发通知、不听汇报、不打招呼、不穿制服）等方式，确保排查的全面性和真实性。采用“可视化排查”手段，如使用摄像头、传感器、物联网设备等，实时监测作业环境，提升排查效率和准确性。排查应结合“双随机一公开”监管机制，随机抽取企业进行检查，确保排查的公正性和代表性。排查结果应通过电子台账系统进行记录和归档，便于后续分析和跟踪。5.3安全隐患整改与复查安全隐患整改应遵循“五定”原则，即定责任、定措施、定资金、定时间、定预案，确保整改到位。整改完成后，需组织复查，由安监部门或专业人员进行验收，确保隐患彻底消除。整改过程中，应建立整改台账，记录整改进度、责任人及验收情况，防止“走过场”。整改复查应纳入年度安全检查计划，与隐患排查制度形成闭环管理，提升管理效能。对于重复性隐患，应制定专项治理方案，防止同类问题反复出现。5.4安全隐患档案管理的具体内容安全隐患档案应包括隐患排查记录、整改情况、复查结果、责任人员信息及整改资金使用情况等，形成完整档案资料。档案应按时间顺序归档，便于追溯和查阅，确保信息真实、完整、可查。档案应由专人负责管理，定期进行更新和归档，确保档案的时效性和可追溯性。档案应与企业安全管理系统对接，实现数据共享和动态管理，提升管理效率。档案应作为企业安全绩效评估的重要依据，为后续管理提供数据支持和决策依据。第6章安全生产应急管理6.1应急管理体系建立应急管理体系应遵循“统一指挥、分级负责、快速响应、协同联动”的原则，建立涵盖预防、准备、响应和恢复的全过程管理体系。根据《矿山安全生产应急管理指南》（GB/T33839-2017），应急管理应结合矿山特性制定专项预案，明确各级职责与响应机制。应急组织架构应设立应急指挥中心、应急救援队、信息通信组、后勤保障组等，确保应急响应的高效性与协调性。根据《矿山安全风险分级管控指南》（AQ/T4162-2017），应定期开展应急组织架构优化与人员培训。应急管理制度应涵盖应急预案、应急演练、应急物资储备、应急通讯、应急资金保障等内容，确保应急管理全过程闭环管理。根据《矿山应急救援管理规范》（AQ/T4163-2017），应建立应急管理制度文件，并定期修订。应急管理体系应结合矿山地质条件、生产流程、设备状况等因素，制定差异化应急措施，确保应急响应符合矿山实际需求。根据《矿山安全标准化管理规范》（AQ/T4161-2017），应建立应急响应分级标准与评估机制。应急管理体系应与矿山日常安全管理相结合，实现应急管理与安全生产的深度融合，提升整体安全管理水平。6.2应急预案编制与演练应急预案应根据矿山生产特点，编制包含风险辨识、应急处置流程、救援措施、通讯方式、物资保障等内容的专项预案。根据《矿山应急救援预案编制规范》（AQ/T4162-2017），预案应结合历史事故案例进行修订。应急预案应明确不同级别（如一级、二级、三级）的应急响应流程，确保在事故发生后能迅速启动相应级别的应急响应。根据《矿山应急响应分级标准》（AQ/T4163-2017），应制定分级响应预案并定期演练。应急预案应包含应急处置措施、救援流程、人员分工、通讯方式、物资调配等内容，确保应急处置的科学性与可操作性。根据《矿山应急救援操作规范》（AQ/T4164-2017），应制定详细的应急处置流程图与操作指南。应急演练应定期开展，包括桌面演练、实战演练、联合演练等，检验预案的可行性和应急响应能力。根据《矿山应急演练评估规范》（AQ/T4165-2017），应建立演练评估机制，确保演练效果。应急预案应结合矿山实际运行情况，定期修订，确保其时效性与实用性。根据《矿山应急预案动态管理规范》（AQ/T4166-2017），应建立预案修订周期与修订内容记录机制。6.3应急救援与处置措施应急救援应以“先救人员、后救设备”为原则，优先保障人员安全，确保救援行动有序进行。根据《矿山应急救援原则》（AQ/T4167-2017），救援行动应遵循“先疏散、后救援”的原则。应急救援应配备专业救援队伍，包括矿山救护队、专业救援人员、医疗急救人员等，确保救援力量充足。根据《矿山救护队管理规范》（AQ/T4168-2017），应建立救护队培训与考核机制。应急处置措施应包括事故现场的隔离、危险区划定、人员疏散、事故处理、设备保护等内容，确保事故现场可控。根据《矿山事故应急处理规范》（AQ/T4169-2017），应制定详细的应急处置流程与技术标准。应急救援应结合矿山地质条件、设备状况、生产流程等因素，制定针对性的救援方案，确保救援措施科学合理。根据《矿山应急救援技术规范》（AQ/T4170-2017），应建立救援技术标准与评估体系。应急救援应注重事后评估与总结，分析事故原因，优化应急预案，提升应急管理能力。根据《矿山事故应急评估规范》（AQ/T4171-2017），应建立事故评估机制与改进措施。6.4应急物资与装备管理的具体内容应急物资应包括应急救援装备、通信设备、防护用品、应急照明、急救药品等，确保应急状态下物资充足。根据《矿山应急物资储备规范》（AQ/T4172-2017），应建立物资储备清单与动态管理机制。应急物资应按照类别和用途进行分类管理，确保物资分类清晰、存放有序。根据《矿山物资管理规范》（AQ/T4173-2017），应建立物资管理制度与库存台账。应急装备应定期检查、维护和更新，确保其处于良好状态。根据《矿山应急装备管理规范》（AQ/T4174-2017），应制定装备维护计划与检查标准。应急物资应建立物资调用机制，确保在事故发生时能够快速调用。根据《矿山应急物资调用规范》（AQ/T4175-2017），应制定物资调用流程与责任分工。应急物资与装备应定期进行演练与评估，确保其适用性与有效性。根据《矿山应急物资评估规范》（AQ/T4176-2017），应建立物资评估机制与更新周期。第7章安全生产监督检查与考核7.1安全生产监督检查制度依据《安全生产法》及《矿山安全法》相关规定，建立覆盖全矿井的安全生产监督检查制度，明确监督检查的组织架构、职责分工与工作流程。实施定期与不定期相结合的监督检查机制，定期检查频率不低于每月一次，不定期检查则根据风险等级和隐患整改情况动态安排。建立“检查—整改—复查”闭环管理流程，确保问题整改到位，防止隐患反复发生。采用“双随机一公开”抽查机制，确保检查过程公平、公正、透明，提升监管公信力。通过信息化手段实现检查数据的实时录入与分析，提升监督检查效率与监管精准度。7.2安全生产监督检查内容与方法检查内容涵盖安全设施完整性、作业人员资质、设备运行状态、应急预案制定及演练情况等核心要素。采用“五定”检查法，即定人、定岗、定时间、定内容、定标准，确保检查全面、细致。重点检查高风险作业环节，如爆破、运输、采掘等，确保关键环节安全可控。采用“风险矩阵”评估法，结合事故案例与历史数据，对隐患进行分级评估。引入“专家评审”机制，由专业技术人员对检查结果进行复核，确保结论客观准确。7.3安全生产监督检查结果处理对检查中发现的隐患，责令立即整改，并限期完成，整改不到位的依法处罚。建立“隐患整改台账”，跟踪整改进度，确保整改闭环管理。对严重隐患或重复出现的问题，依法责令停产整顿，直至整改合格。对整改不力的单位，纳入安全生产信用评价体系，影响其资质与评优资格。对检查中发现的违法违规行为，依法依规追究相关责任人员责任。7.4安全生产考核与奖惩机制的具体内容建立“安全生产绩效考核”制度，将安全指标纳入单位和个人绩效考核体系。考核内容包括隐患排查率、整改率、事故率、应急演练合格率等关键指标。对考核优异的单位给予表彰奖励，如安全生产先进集体、优秀个人等。对考核不合格的单位，责令限期整改，逾期未改的依法处罚并通报。建立“安全生产奖惩积分制”，将考核结果与岗位晋升、评优评先、薪酬待遇挂钩，激励全员重视安全。第8章附则1.1术语定义本标准所称“矿山安全生产技术”是指在矿山开采过程中，为保障作业人员生命安全和矿山生产安全所采取的技术措施，包括但不限于通风、排水、防爆、防火、防尘等技术手段。根据《矿山安全法》第14条，矿山安全生产技术应贯穿于矿山生产全过程，确保作业环境符合安全要求。“安全生产设备”是指用于保障矿山生产安全、防止事故发生的装置或工具，如防爆电器、安全阀、监测仪器、紧急避险系统等。根据《矿山安全规程》第3.1.1条，矿山安全生产设备应符合国家强制性标准，并定期进行检查与维护。“安全监测系统”是指通过传感器、数据采集器、通信设备等组成的系统，用于实时监测矿山环境中的有害气体、粉尘浓度、设备运行状态等参数，并将数据传输至监控中心。根据《矿山安全监测监控系统技术规范》（GB50497-2019），安全监测系统应具备数据实时传输、报警功能和数据分析能力。“应急预案”是指针对矿山生产过程中可能发生的事故，制定的详细应对方案，包括应急组织、应急处置流程、救援措施、物资保障等内容。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），应急预案应定期演练，并至少每半年进行一次演练。“安全培训”是指对矿山从业人员进行的安全知识、操作规范、应急处置等培训，确保其具备必要的安全意识和操作技能。根据《安全生产法》第24条，矿山企业应建立安全培训制度，确保