工业产品品质提升数字化应用（一期）招标文件

公开招标文件

（线上电子招投标）

项目名称：工业产品品质提升数字化应用（一期）

目录

一、公开招标采购公告

二、投标人须知

三、评标办法及评分标准

四、公开招标需求

五、政府采购合同主要条款指引

六、投标文件格式附件

1

第一章公开招标公告

项目概况

工业产品品质提升数字化应用（一期）的潜在供应商应在申请注册成为政采

云平台供应商会员后登录政府采购云平台

（https://login.zcygov.cn/login）通过“项目采购”模块中“项目文'牛获

取”进行获取招标文件。（本项目招标文件不收取工本费）获取（下载）采

购文件，并于2021年8月27日09:30（北京时间）前提交（上传）投标文

件。

一、项目基本情况

项目编号：浙广咨［2021］（采）第346号

项目名称：工业产品品质提升数字化应用（一期）

采购方式：公开招标

预算金额（元）：725000

最高限价（元）：725000

采购需求：详见招标文件

标项名称：台州市产品质量安全检测研究院应用软件开发

数量：1批

预算金额（元）:725000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件

合同履约期限：合同签订后6个月内完成软件开发并上线部署运行（合同签订后，

6台套设备3个月内完成交付），全面完成部署并运行一个月后完成系统验收。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（）列入

2

在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购

监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据

留存的具体方式、信用信息的使用规则：

(1)查询渠道：“信用中国"()、中国政府采购

网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)；

(2)截止时点：开标当口评标前；

(3)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时

间内打印或截图信用信息查询记录并归入项目档案；

(4)使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二

十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参政府采购活动。

七、本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

4、其余事项

中标供应商如有融资需求，可使用以下银行的政采贷服务。

银行贷款年利率联系人联系电话

中国工商银行3.8%起

中国农业银行3.8%起

中国建设银行3.8%起

中国银行3.75%起

浦发银行台州分行4.05%起

浦发银行椒江分行4.05%起

交通银行台州分行3.75%起

招商银行台州分行4.32%起

浙商银行台州分行5.01%起

中信银行台州分行4.15%起

华夏银行台州分行4.5%起

泰隆银行开发区支行5.6%起

民泰银行椒江支行5.8%起

4

绍兴银行台州分行5.1%起

温州银行台州分行4.55%起

平安银行台州分行6.53%起

宁波银行台州分行4.35%起

金华银行台州分行4.05%起

台州银行5.6%起

邮政储蓄台州分行3.85%起

5

中标供应商如有办理保函需求，可使用以下保险公司的履约保函服务。

保险公司名称保费率联系人联系电话

中国人寿财产保险股份有限公司台州中年费率1%,最

心支公司低保费500元

永诚财产保险股份有限公司台州分公司年费率1%,最

低保费1000

元

华泰财产保险有限公司台州中心支公司年费率0.5%,

最低保费1000

元

中国大地财产保险股份有限公司台州中年费率1.5%,

心支公司最低保费1000

元

阳光保险台州中心支公司年费率1%,最

低保费500元

中华联合财产保险股份有限公司台州中年费率2%,最

心支公司低保费500元

中国人民财产保险股份有限公司台州中年费率0.3%,

心支公司最低保费1000

元

永安财产保险股份有限公司台州中心支年费率0.3%,

公T最低保费1000

中标供应商如有办理保函需求，可使用以下保险公司的预付款保函服务。

保险公司名称保费率联系人联系电话

中国人寿财产保险股份有限公司台州中年费率3%,最

心支公司低保费500元

阳光保险台州中心支公司年费率1%,最

低保费500元

天安财产保险股份有限公司台州中心支年费率

公司1%-2%,最低

保费500元

6

第二章投标人须知

前附表

序号项目内容

投标人特定资

1符合招标公告资格要求的投标人。

格要求

答疑会或现场

2本次采购招标不组织答疑会，不组织现场勘察。

踏勘

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件

投标文件的编

3和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”

制

编制并加密投标文件。

投标文件的签

4电子签章。

早

电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，

在投标文件编制完成后同时生成）：

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”

投标文件的形

5完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

式

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成

的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份

投标文件视为无效备份投标文件。

（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。

6投标文件份数（2）“备份投标文件”：密封包装后于投标截止时间前邮寄至

招标代理处一份。

（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

a.设标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传

递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投

投标文件的上

7标文件接收回执。

传和递交

（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：

a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上

传潴交后，还可以（顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介

质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；

7

b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”

已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，

投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”

成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

邮寄地址：

收件人：

联系电话：

（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标

文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后30分

钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标

文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”

电子加密投标

的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购

文件的解密和

8云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，

异常情况处理

上芍成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标

文件撤回。

（3）投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未

将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效.

注:供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任

何问题，可致电政采玄平台技术支持热线咨询，联系方式：

400-881-7190o

投标文件有效投标有效期为开标后90天，投标有效期从提交投标文件的截止

9

期之EI起算。

投标文件递交

10截止时间及地详见招标公告

点

开标时间及地

11详见招标公告

点

12投标保证金无

13履约保证金无

8

带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否

14实质性条款

则没标无效。

15解释权本招标文件解释权属于采购人和采购代理机构。

按中标价1.1%为基数收取代理服务费。由中标供应商在领取中

16代理服务费

标通知书时一次性支付给招标代理机构。

1.本项目通过“政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）”实行在

线友标（电子投标），投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，

并成照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云

电子交易客户端”编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的

投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载

专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见

《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云

平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

在线投标文件

2.为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时

（电子投标）

17间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过

其他说明

程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采

云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行

前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申

领流程”进行查阅；

3.“电子加密投标文件”按时解密的，不需要递交“备份投标文

件”。“电子加密投标文件”无法按时解密的，投标人提供了“备

份没标文件”的，“备份投标文件”作为投标文件，否则视为投

标文件撤回；仅递交了“备份投标文件”而未成功上传“电子加

密没标文件”的，投标无效；投标文件未按时解密，乂未提供“备

份没标文件”的，视为放弃投标。

18标项划分本次招标采购共1个标项。

有要求

19演示

系统演示U盘邮寄地址：

9

收件人：

联系电话：

20节能环保无要求

本次采购标的为服务。

采购标的所属行业：根据《工业和信息化部、国家统计局、国家

发展和改革委员会、财政部关丁•卬发中小企业划型标准规定的通

知》（工信部联企业[2011]300号）规定，本项目采购标的对

21项目说明

应的中小企业划分标准所属行业为（十二）软件和信息技术服务

业。

本项目属于专口面向中小企业采购的项目，供应商应为中、小、

微型企业，监狱企业、残疾人福利性单位。

1、依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】

中小企业扶持46号）第十二条规定，享受扶持政策获得政府采购合同的，小

22

政策微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包

给大型企业。

23解释本召标文件的解释权属于采购组织机构。

10

一、总则

（一）适用范围

本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付

款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。

2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团

体组织。

3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。

4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息

网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

6、“书面形式”包括信函、传真等。

7、“▲”系指实质性要求条款。

（三）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文

件有相关规定除外）。

（四）特别说明

1、招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌

或型号仅起说明作用（除实质性必须响应的除外），并没有任何限制性。投标人在

投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件

的要求。

2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所

拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指必须为本法人

或控股公司正式员工）。

3、投标人所标产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告

11

的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标人对所标产品技术

参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为

成交投标人所标产品、没标文件技术参数与采购需求存在重大偏离、错误、甚至造

假的情况，应提供具体有效的证明材料。

4、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；

成交后发现的,成交人须依照根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款

第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记

录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得,

情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害

采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或

者采取其他不正当手段谋取成交。

6、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投

标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

7、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整，但应当保持表格

样式基本形态不变。

8、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加

同一合同项下的政府采购活动。

9、本项目不允许分包。（若本项目允许部分分包，则分包如下：投标人根据招

标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性

工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资

质条件且不得再次分包。）

（五）采购项目需要落实的政府采购政策

1.本项目执行政府采购促进中小企业发展管理办法。

2.符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）

规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微

型企业；

12

3.符合《关于政府兴购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）

规定的监狱企业并提供山省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。

二、招标文件

（一）招标文件由召标文件总目录所列内容组成。

（-）招标文件的澄清或修改

1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修

改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当

在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的

内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交

投标文件的截止时间。

2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其

为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评

判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

三、投标文件

（一）投标文件的组成

投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务

技术文件、报价文件。

1、资格证明文件的组成：

（1）投标声明书（详见附件）；

（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）（详

见附件）；

（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

（6）提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺

说明（提供承诺函，格式自拟）；

（7）未被"信用中国"（https://sdf.I/）>中国政府采购

13

网（sdf.Ikj//sdf.Ikjccgp./）列入失信被执行人、.重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供以上网站的证明截图；

（8）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商

特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。

2、商务技术文件的组成：

（1）投标人情况介绍（人员与技术力量、企业规模、经营业绩等）。

（2）投标方案描述：

A.项目需求的理解与分析（投标人对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和

需求描述的全面性、准确性、针对性，项目功能设计完备、对系统各组成部分等功

能进行准确的分析，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议）。

B.项目组织实施方案（包括项目工期、确保项目供货的措施或方案、项目实施

进度安排、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）。

C.验收方案（包括顼目验收标准和验收方法等）和措施；

（3）投标产品描述及相关资料：商务及技术响应表。

（4）投标人通过的质量管理和质量保证体系、环保体系、自主创新相关证书、

软件著作权证等等与本项目相关的认证证书或文件；

（5）类似项目的成功案例（投标人类似项目实施情况一览表、合同复印件及其

相应的发票、用户验收玉告等；

（6）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评

分的各类证明材料）。

3、报价文件的组成

（1）报价文件由开标一览表，报价明细表、小微企业等声明函，以及投标人认

为其他需要说明的内容组成。

（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的

费用，有选择的报价将被拒绝。

（3）投标报价是包括项目实施、技术培训、保险、利润、税金、规费等所需的

全部费用，全部费用已包含在开标一览表的投标总报价中。凡投标人在报价中未列

的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中，不再增加额外费用。

14

在合同实施时，采物人将不予支付中标供应商未列的项目或遗漏项目，并认为

此项目的费用已包括在投标总报价中。刻在合同实施过程中可能发生的其它费用

（如：增加辅材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），采购人概不负责。

（4）政府采购优惠政策相关资料、产品适用政府采购政策情况表（如有）。

（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增删,

如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清

引起的后果由投标人负责。

（6）投标报价应按格标文件中相关附表格式填写。

（二）投标文件的制作及递交要求

1、投标文件的制作要求

（1）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标（电

子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府

采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

（2）投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电

子交易客户端”编制投标文件。

（3）本文件《第六章投标文件格式附件》中有提供格式的，投标人须参照格

式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式

要求在指定位置根据要求进行电子签章，否则视为未提供；本文件《第六章投标

文件格式附件》木提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。

（4）供应商应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（5）投标文件以及没标人与采购组织机构就有关招标事宜的所有来往函电，均

应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文

字表述的投标文件视同未提供。

（6）投标计量单位，招标采购文件已有明确规定的，使用招标采购文件规定的

“用单位；招标采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定”显单位（货币

单位：人民币元），否则视同未响应。

（7）若投标人不按名标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承

15

fflo

（8）与本次招标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明

了。

2、投标文件的签章

（1）《投标文件》的签章：见《前附表》；

（2）《投标文件》应由投标人法定代表人或其授权代表签字（或签章），并时

加盖投标人公章；

（3）电子签章操作指南详见《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。

3、投标文件的形式

（1）投标文件的形式：见《前附表》；

（2）“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交

易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

（3）“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时

生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”

视为无效的“备份投标文件”。

4、投标文件的份数

（1）投标文件的份数：见《前附表》。

5、投标文件的补充、修改和撤回。

（1）供应商应当在没标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、

修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、

修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。

投标截止时间后递交的次标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

（2）投标截止时间后，投标人不得撤回、修改《投标文件》。

（三）投标文件的有效期

1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒

绝。

2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和

答复均以书面形式进行。

16

3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

4、中标供应商的投标文件自投标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

（四）投标文件的备选方案

1、投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标

处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）

方案。

四、投标保证金

无

五、开标

（一）开标准备

1.招标代理机构将按招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、

开启投标文件，所有投标人应准时在线参加。投标人如不参加，视同认可开标结果,

事后不得对开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加而导致投标文

件无法按时解密等一切后果由投标人自行承担。

2.受疫情期间影响,投标人的法定代表人或其授权代表无需现场参加开标会并

签到。（本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法

实施）。

（二）开标流程

1.招标代理机构向各投标人发出【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定

的时间内自行对“电子加密投标文件”进行解密。投标人在规定的时间内无法完成

对上传的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了“备份投标文件”的，

将由招标代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政

府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效。

2.投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现

场确认声明书》。

3.开启资格文件。

4.开启商务技术文件。

17

5.开启报价文件。

6.招标人将在系统上公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表。投

标人以电子的形式签字确认，不予确认的应说明理由，否则视为无异议。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后

程序执行。

六、评标

（一）组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评

审专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标程序

1、资格审查

公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的

资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人

名单、投标无效的原因。

2、符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是

否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无

效投标的投标人名单、没标无效的原因。

3、综合比较与评价

（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算

错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补

正。

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合

格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价,

18

并汇总每个投标人的得分。

4、得分确认及评审报告编写

（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行

确认；

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合

格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

5、评价

采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

（三）澄清问题

1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字、计算错误

以及评标委员会认为有必要向投标人质询的其他内容，评标委员会可以书面形式（或

通过“政府采购云平台”在线询标的的形式）要求投标人作出必要的澄清、说明或

者纠正。每次澄清、说明或纠正时间为30分钟内。投标人拒绝澄清、说明或者纠正

的，并不影响评审结果。

2.投标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式（或通过“政府采购云平台”

在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。澄清、

说明或者纠正不得超出没标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3,投标报价明显偏低，从而有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。评标委

员会应要求该投标人在合理的时间内作出书面说明，必要时需提供相关证明材料。

如果投标人没有充分理由能够说明或不能提供证明材料或提供的证明材料没有充

分理由能够说明的，评标委员会应当否决其投标，其投标文件作无效标处理。

（四）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

1.投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

为准。

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

19

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价。

4.总价金额与按单，介汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

按上述修正原则、顺序、方法调整或修正投标文件的投标承诺，经投标人同意

并签字确认，调整后的友标承诺对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正，

则其投标将作为无效标处理。

（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效

1、电子投标文件和电子备份投标文件解密失败的。

2、电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。

3、资格证明文件或商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件或商务

技术文件中出现投标报,介的，或者报价文件中报价的服务跟商务技术文件中的投标

服务出现重大偏差的。

4、不具备招标文件中规定的资格要求的。

5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的。

7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,

有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提

供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委

员会应当将其作为无效没标处理。

8、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价。

9、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。

10、投标文件提供虚假材料的。

11、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管

理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购

监管部门：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

20

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打

内容及被拒绝的条款）。

（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者

招标文件内容违反国家有关强制性规定的；

3、因重大变故，采购任务取消的；

4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。

（七）评标原则和评标办法

1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性;

不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正

常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。

（八）评标过程的监控

本项目评标过程实行仝程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监

督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投

标被拒绝。

七、定标

1、确定中标供应商。评标委员会根据采购人的《授权意见确认书》，推荐中标

候选人或直接确定中标供应商。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束

之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工

作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

2、发布中标结果公告。采购组织机构应当在中标供应商确定后2个工作日内，

在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告成交结果。

21

3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果同时，向中标供应商发出中

标通知书。

八、合同签订及公告

1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件确定的合同文

本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量和服务要求等事项签订政府采购

合同。

2、采购人不得向中标供应商提出超出招标文件以外的任何要求作为签订合同

的条件，不得与中标供应商订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格

型号、采购金额、采购数量和服务要求等实质性内容的协议。

3、中标供应商无故拖延、拒签合同的，取消成交资格。

4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中

标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购

活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

5、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部

门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

九、质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，

可在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内向招标人、招标代理机构提

出质疑。投标人对质疑答复不满意或者招标人或招标代理机构未在3个工作日内作

出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级招标监管部门投诉。投标人知道

或应知其权益受到损害之日是指：

(1)对招标文件提出质疑的，在公告期限内获取招标文件的为收到招标文件

之日，应当在投标文件递交截止时间前5日；

(2)对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

(3)对中标结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

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2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招

标过程或中标结果中使刍己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据

和证据及其来源或线索，便于有关机构的调查、答复和处理。

23

第三章评标办法及评分标准

一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。

二、本次投标项目的评审方法为综合评分法，总计100分。其中商务技术分值

70分，投标报价分值30分。评审标准按评分细化条款及分值进行评审。

（一）商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的

分值内单独评定打分。

（二）各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后

的算术平均分计算，计算公式为：

商务技术文件得分二评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

（三）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求

且报价最低的投标人的，介格作为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的价格分

统一按照下列公式计算：

投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X30%*100。

（四）政府采购政策及优惠：

（1）关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合《中

小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或

者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企

业注册商标的货物。小微企业投标应提供《小微企业声明函》等相关证明材料（评

标委员会据此进行核查）、《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），如投标

人提供其他小微企业制造的货物,应同时提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》

等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）；

（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒

管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府

采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠

政策：

（3）残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位

声明函》（见附件）和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、

24

微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。

具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格计

算评标基准价和投标报，介。同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱企业、残

疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。

注：得分以系统计算为准，保留2位小数。

三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件

中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。

四、如综合得分相同，投标报价低者为先：如综合得分且投标报价相同的，货

物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分

较高者为先。

五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商

认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且

报价最低的参加评标；米价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，

其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标

人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为

中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

六、本次评分具体分值细化条款如下表:

序号评审内容评分标准分值

投标人具有质量管理体系认证证书，得2分。提供清晰可辨的

1企业信誉

证书原件扫描件，否则不得分。2分

投标人具有ITSS（信息技术服务运行维护标准）3级（含）以上

2资质证书2分

证书得2分。提供清晰可辨的证书原件扫描件，否则不得分。

投标人具有与本系统项目相关的计算机软件著作权或专利登

软件研发

3记证书有1个得2分，最高得6分。提供清晰可辨的证书原件6分

能力

扫描件，否则不得分。

自2017年1月1日以来，投标人具有类似软件建设项目业绩，

4业绩每提供一个业绩得2分，共6分，提供清晰可辨的合同原件扫6分

描件，否则不得分。

25

评委根据投标人所提供的设备技术参数响应情况，打“★”每

设备性能

5负偏离1项扣1分，其他每负偏离1项扣0.5分，共10分，扣

参数10分

完为止。

针对投标人对项目需求的理解，对项目建设整体实施方案设想

进行打分。

（1）项目需求理解透彻，整体实施方案科学可行的得4.0-6.

项目需求0分；

6（2）项目需求理解程度一般，整体实施方案可行性一般的得6分

理解

2.0-3.9分；

（3）项目需求理解有偏差，整体实施方案可行性差的得0-1.

9分；

（4）未提及此项不得分。

投标人充分理解项目的采购要求，提供完整的项目整体业务架

构设计，清晰准确阐述平台的业务逻辑结构，对其合理性、可

行性和先进性进行综合评价。

（1）符合采购文件要求，架构图完整、清晰，方案设计先进，

总体设计合理且可行的得7.0-10.0分;

710分

方案（2）基本符合采购文件要求，架构图不够完整，方案设计较

合理的得4.0-6.9分；

（3）一般符合采购文件要求，架构图不完整不够清晰，方案

设计一般的得1.0-3.9分；

（4）未提及此项不得分。

提供平台业务系统的详细功能设计情况，咐其完整性、合理性、

准确性和可行性进行综合评价。

系统功能（1）完全符合采购文件、设计合理的得6.0-8.0分；

88分

设计（2）基本符合采购文件、设计基本合理的得4.0-5.9分；

（3）一般符合采购文件、设计一般的得0-3.9分；

（4）未提及此项不得分。

投标人对系统进行现场演示、包括质量赋能中心、标准信息中

心、交流互动中心、业务办理中心、智能检测系统、数据采集

系统、数据分析系统、舆情分析系统等8项功能进行现场演示，

9现场演示每个功能演示项满分L5分，评标委员会根据演示功能对招标12分

需求的符合程度打分。

（将系统演示录制成视频存放在U盘中，视频播放时间不得超

过10分钟）

26

根据质保期承诺、售中售后服务承诺、培训方案、响应方式及

其它服务措施，项目维护方案（对用户故障、响应、处理等情

况）的可行性、有效性等情况进行打分。

售后服务（1）售后服务方案详细、承诺措施全面、可行、响应时间快

10的得3.0-5.0分;5分

方案（2）售后服务方案较全面、可行、响应时间较快的得2.0-2.9

分；

（3）售后服务方案简单、片面、响应时间慢的得0T.9分；

（4）未提及此项不得分。

根据投标人制定的培训方案，包括培训计划、培训模式、培训

方式、组织安排、培训质量保证进行打分。

（1）培训方案详细清晰，合理且可行的得2.0-3.0分：

11培训方案（2）方案内容阐述不够详细、但基本符合招标文件需求且可3分

行的得1.0-1.9分；

（3）方案片面可行性不佳的得0-0.9分；

（4）未提及此项不得分。

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第四章公开招标需求

一、招标项目一览表

本次招标共」一个标段，具体内容如下表:

预算金额

标段号项目名称数量单位服务地点

（元）

工业产品品质提升数字化应用台州市中心人道

—1批725000

（一期）399号

二、技术需求

（一）工业产品品质提升数字化应用（一期）软件解决方案要求包含但不限于以下

内容：

1、项目需求分析理解；

2、系统设计原则；

3、系统物理拓扑结构：

4、系统技术方案；

5、系统服务器配置方案；

（二）系统总体要求和本期目标

工业产品品质提升数字化应用将充分利用物联网、云计算、大数据等技术手段,

通过建立“1344”基本架构，包括1个统一支撑平台（1套基础设施、1个产品质量

检测专题数据库），3个服务支撑子系统（智能检测子系统、数据采集子系统以及

数据分析子系统），4个业务子应用（质量赋能子应用、标准信息子应用、交流互

动子应用以及业务办理子应用）以及4类保障体系（标准规范体系、政策制度体系、

组织保障体系以及网络安全体系），充分整合挖掘数据资源，用好现代信息技术，

有效提升政府职能部门与企业间的数据获取和数据服务效率，改革检验检测机制，

为政府监管提供创新方法，赋能产品质量管理应用，加快推进检验检测数字化体系

和产品监管能力现代化建设，以安全质检扎实推动产业转型升级，赋能工业产品品

质提升，全面提升产业创新力，助力台州市数字经济建设。

本期为第一期项目，着