养老院规范管理指南

金台区中心敬老院原则化管理手册

金台区中心敬老院章程

第一章总则

第一条坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老的办

院方针。

第二条敬老院坚持独立法人、独立财务的运作机制和统一制

度的管理原则。

敬老院应建立健全组织机构、责任阐明、工作细则和目日勺考核

等有关管理制度；各项规章制度、服务原则和工作流程应上墙公告,

接受群众监督。

第三条敬老院应当遵守国家政策和法律法规，尊重、关怀、

爱惜供养人员，切实保障供养人员的合法权益。

第四条区民政局是敬老院的主管部门，负责敬老院工作时详

细指导、管理和监督工作。

第二章入院对象

第五条敬老院H勺入院对象以我区集中供养的五保对象为主，

优先接受孤老优抚对象入院供养。精神病患者、传染病人不得接受

入院。

第六条敬老院集中供养人员入院和出院应按照有关规定办理

入院和离院手续。

（一）入院程序：

1、本人或由村民委员会提出申请；

2、身体检查；

3、镇人民政府同意；

4、区民政局同意、敬老院同意；

5、入院试住一周；

6、村委会、五保对象监护人、五保对象本人与敬老院签订入院

协议。

（二）离院程序

1、本人自愿规定离院的，由本人提出日请，敬老院同意并告知

其户籍所在地人民政府和村委会方可离院；

2、因不适合集体生活被院方动员离院时，在敬老院告知其户籍

所在地人民政府和村委会后准予离院；

经同意离院的集中供养五保供养对象，离院后供养形式变为分

散，有关手续及经费随其离院一并变更转出。

第七条集中供养人员要遵守敬老院日勺规章制度，树立以院为

家日勺思想，爱惜公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章财务资产管理

第八条敬老院资金来源：省、市、区三级财政配套资金。

第九条敬老院日勺资金只能用于集中供养人员的生活，购置由

敬老院承担的平常生活用品，以及供养人员的医疗、娱乐、丧葬等

有关费用。任何组织或个人不得贪污、挪用或截留。

第十条敬老俄应建立健全财务管理制度，加强财务管理。

第四章组织管理

第十一条敬老院属公办福利性养老机构，事业单位，工作人

员数量按集中供养人数比例配置，不低于10：1.

第十二条敬老院院长由区人民政府任命，事业编制四个，其他

工作人员采用购置服务，实行公开招聘，工资待遇严格按照《宝鸡

市农村敬老院工作人员聘任和运转维护经费保障实行意见》(陕民

发(2023)23号)文献执行。

第十三条敬老院实行院长负责制。院长负责敬老院的全面工

作，其他工作人员根据各自职责从事对应工作。

敬老院设置院务管理委员会，由全体人员民主选举产生，供养

人员所占比例不少于二分之一。其重要职责是：贯彻贯彻敬老院日勺

有关方针、政策，参与敬老院的平常管理及生产生活等方面日勺计划

安排，负责实行民主监督，对照检查规章制度执行状况，讨论财务

开支，行政管理等重大事项；保障院民的合法权益，协助工作人员

做好管理工作。

第十四条敬老院应制定管理目日勺，建立健全岗位责任、档案、

值班、考勤、安全保卫制度。

第五章服务管理

第十五条敬老院集中供养人员日勺供养原则执行有关规定

第十六条要严格食品卫生安全管理，不采购、食用腐烂变质

的食物，杜绝食物中毒事故发生。明确伙食原则，物资采购要有专

人按规定验收。外来人员不得在敬老院用餐，工作人员在敬老院就

餐时，应按照原则缴纳伙食费用。

第十七条定期对供养人员进行健康检查，发既有传染等疾病

时要及时妥善处理。应当根据供养人员身体状况，做好对应的护理

工作。积极做好防病保健和卫生知识宣传，因地制宜开展适合供养

人员特点的文体和康复活动。

第十八条供养人员患病，敬老院应针对其病情及时安排其在

院卫生室或住院治疗。供养人员去逝后，由供养人员监护人或原居

住地村委会按入院协议从简办理后事，区民政局按规定予以丧葬补

助。

第十九条实行集中供暖，严禁私自使用大功率取暖设备；严

禁私自使用电炉子或煤油炉等明火设备。

第二十条敬老院坚持24小时值班制度，实行定期查房制度，

防止供养人员走失等意外状况发生。

第二十一条敬老院要常常组织职工学习有关方针、政策，定

期组织专业技能培训，并加强职工的思想道德教育，提高职工思想

觉悟。

第六章附则

第二十二条本章程由区民政局负责解释。

第二篇工作及院民守则

第一章敬老院服务工作准则

一、坚持“一切为了五保对象，一切服务五保对象”的以人为

本服务理念。

二、以健康长寿为中心，以思想活跃起来、身体活动起来为基

本点。

三、视院民为父母，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉

献。

四、坚持做到“三不”、“四勤”：对院民的合理规定不推诿,

对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、

手勤、腿勤。

五、做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡

轻。

六、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观测细心、护理精

心、听意见虚心。

七、贯彻“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一点、

理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。

八、力争六个“第一”：以院为家为第一起点，爱岗敬业为第

一责任，以人为本为第一原则，院民需求为第一信号，院民利益为

第一考虑，院民满意为第一原则。

第二章敬老院工作人员守则

一、不阳奉阴违，损人利己。

二、不违反院内各项规章制度。

三、不先斩后奏，坚持先请示后汇报。

四、不搞个人特殊化。

五、不擅办收养人员入、离院手续C

六、不搞赌博和封建迷信活动。

七、不贪污、挪用、多吃多占供养人员生活经费。

八、不强迫收养人员参与院内体力劳动。

九、不打骂、刁难、虐待、歧视供养人员。

十、不搞铺张挥霍。

第三章敬老院院民守则

一、积极参与院内R勺各项活动，自觉遵纪遵法，关怀集体，爱惜公

物，做到以院为家。

二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互有关怀，互相

协助，争做文明院民。

三、保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活

用品摆放要服从院里统一规定。

四、讲究个人清洁卫生，注意衣着整洁，保持健康良好的精神状态。

五、爱惜院内设备设施，不随意涂画或张贴。

六、不挥霍粮食，节省用电、用水、用钱。

七、不准在院内从事封建迷信及宗教活动，不准外出乞讨、捡垃圾

等。

八、不赌博，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。

九、外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不得私自外

出。

十、积极参与院内力所能及口勺劳动，自觉锻炼身体，增进身体健康。

第二篇管理制度

院民请销假制度

、敬老院供养人员外出，必须请假，未经同意不得离开。

二、供养人员请假向责任照护员递交请假条，责任照护员签字

后方可离开。

三、供养人员经同意外出，工作人员应交代注意事项，需联络

其原居住地村委会或家眷的，告知，供养人员到家后应确认。

四、请假外出必须如实阐明请假原因，到什么地方，找什么人,

以便有事及时联络和查找。

五、供养人员请假外出期间，参与非法活动和出现违规行为导

致日勺一切后果，均由本人承担C

六、外出人员归院后应及时销假，因特殊状况需要延假的，应

及时告知责任照护员，经同意后方可续假。未经同意超假或者逾假

不归日勺，应予以批评教育。

员工考勤管理规定

一、考勤时间

（一）根据《劳动法》规定，结合本行业特点，每日工作时间为冬

季上午8：00-12：30,下午14：00-17：30；夏季上午8:00-12:00,

下午14：30-17：30。详细作息时间根据岗位辨别。

（二）敬老院全体员工必须按照各自岗位日勺作息时间上下班，不得

迟到、早退。

二、考勤措施

（一）敬老院执行考勤打卡制度，每天应于上班时间前签到，下班

时间后后签退，在院住宿员工需按照同样时间于值班室打卡，不

打卡者按旷工处理。

（二）休假或外出公务者不必签到、签退，但必须填写外出公务登

记表，部门负责人签字立案，不立案者视为旷工。

（三）因合理原因未签到者应在当日工作结束前将部门负责人证明

交到办公室立案，不立案者视为旷工。

三、违反考勤规定日勺惩罚

（一）上班迟于规定期间5分钟后视为迟到，60分钟（含）以上视

为旷工；下班早于规定期间5分总后视为早退，60分钟（含）

以上视为旷工C

（二）迟到或早退一次乐捐坨元，旷工一次（不超过一天）乐捐跄

元，每月迟到、早退三次，旷工一次扣除本月全勤奖，月度合

计旷工两次或以上者，院方有权规定其自动离职（同步予以乐

捐处理）；中途离岗按旷工处理。

四、假务管理

（一）请假类别

假别请假期限请假原因证明工资备注

准生证、医院证扣除当日考勤绩

产假90天本人生产不保留岗位

明效

一般3天，晚扣除当日考勤绩

婚假本人结婚结婚证书保留岗位

婚7天效

直系3天，旁扣除当日的考勤

丧假亲属去世讣告或证明保留岗位

系1天绩效

扣除当日工资和

事假年7天囚事请假单超期解雇

所有考勤绩效

连休三天及以内

仅扣除所有考勤

连体10天以上者，不

病假年15天因病医院证明绩效，三天以上全

保留岗位

额考勤绩效和基

本工资

3天及以内仅扣

除当日考勤绩效，

执行公务受医院证明、院长3至15天扣除当连休15天以上者不保

工伤假年180天

伤签批月全额考勤绩效留岗位

15天及以上仅发

基本工资津贴

零星假每月半天个人有急事理由充足全额工资保留岗位

（二）请假程序

1、员工请假必须填写《请假单》经同意后方可休假；特殊状况请

假不得超过一天，返回后补《请假单》；无特殊状况而不办理

手续者视为旷工。

2、员工请假在1天以内由部门负责人审批，1天以上的由院长审批。

3、部门负责人请假书面报院长审批。

4、请假者应准时返岗，不经同意私自超假一天以内按旷工论处，超

假2天视为自动离职。

5、试用期间不准请假，特殊状况需请假者，试用期向后顺延。

6、请零星假，必须理由充足，不得欺瞒，事前如无法请假必须告

知主管部门负责人，当日补填请假单交于办公室。

7、员工请假状况（除零星假外），除当月全勤奖。

8、详细解释工作由办公室负责。

安全管理制度

一、高度重视安全工作，把安全工作摆到重要议事日程，认真

规划布署，使安全工作贯穿于生活、管理的全过程。

二、认真组织工作人员和院民学习治安法规，安全常识，增强

工作人员和院民的安全防备意识，做到知法、遵法、善于使用方法,

提高依法管理敬老院的能力。加强与长寿派出所日勺联络衔接。

三、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，贯彻到人，

法人代表负总责。

四、按规定设置应急照明、电器设备和疏散通道，保持通道安

全门和安全疏散楼梯畅通。

五、按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强

保管，保证完好。

六、严禁在宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，

防止失火、触电等安全隐患的发生。

七、院民一律不得携带易燃易爆物品，院民所带现金或其他珍

贵物品可交由档案室工作人员代管，但手续要齐全。

八、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。厨房内

刀具由专人保管、寄存，严禁炊事员外的院民进入厨房。严禁采购

和加工腐烂、变质日勺食品原料，防止疾病传染、食物中毒。

九、建立安全工作检查制度，开展常常性的安全检查，重点防

止火灾事故、触电和雷击事故、食物中毒事故、煤气中毒事故、夏

季中暑事故、冬季冻伤事故等，发现问题及时整改。

财务管理制度

一、五保人员经费必须专款专用，专账管理，严禁挪用公款，

严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。

二、实行一支笔审批制度。所有开支均需报院长审批，院长在

财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，重大支出需院务委员

会集体讨论，并报上级同意。

三、严格按照财政预算集中支付规定程序报账。所有业务支出

必须由经手人、证明人签字，法人代表审批，手续不全一律不予报

销。

四、严格执行现金管理制度。支出凭证（除老人生活费开支发

票外）必须符合国家规定，严禁以白条抵充库存现金，收入的现金

要及时精确存入银行专户，不得出现坐支现象。

五、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账

立档，定期清点；发放要有清单，做到有据可查。

六、坚持财务公开，执行收支两条线，定期向院民公布财务收

支状况，加强财务监督。

七、财务人员工作变动时，账据必须列入移交。

卫生保健制度

一、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、

厕所的卫生由专人负责，院民住房内外3生由院民自己负责，生活

不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。

二、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤

剪发、勤洗衣服。严禁随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习

惯。

三、室内垃圾实行袋装化，一律送往指定的垃圾池，不准随意

堆放。

四、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤

消毒，严禁购置和使用腐烂、变质食品C

五、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备

有常用药物。

膳食管理制度

为提高院民生活质量，规范餐厅管理秩序，营造一种温馨、卫

生、整洁的就餐环境，制定本制度。

一、就餐管理规定

1、工作人员除午餐免费外，早晚餐一律递交假票。

2、餐厅每日供应三餐，时间分别为：早8：00-8:30,午

12:00-12:50,晚5:00-5:50,所有院民须准时就餐，工作人员在

院民就餐时维持餐厅秩序，在院民就餐后就餐。

3、未经厨房工作人员许可不得随意进入厨房。

4、就餐人员续盛必须按需进行，反对暴饮暴食，不得故意挥

霍。

5、院民进入餐厅后必须遵守秩序，盛饭时自觉排队，服从工

作人员安排，不得争先恐后，不得推敲碗盘，除不能排队打饭的院

民由工作人员送版至房间外，其他人员均不可将板菜带到卧室食

用，以免导致吃隔夜冷坂、腐败饭食，引起身体不适和蚊虫鼠蚁的

滋生。

6、院民用餐后，除半自理、失能老人外，自行清洁餐具，并

按规定放置房间指定位置。

7、就餐人员一律服从餐厅管理和监督，爱惜公物，餐具，维

护卫生；故意见的，可向院务委员会膳食管理小组反应，不得与餐

厅工作人员争执。

二、厨房工作人员管理规定

1、严格遵守规章制度，准时上下先，坚守工作岗位，服从管

理人员安排，请假应履行请销假手续，未经主管领导同意不得私自

离开岗位。

2、每周制定食谱并公告，做到饮食科学，营养食疗，荤素搭

配，粗粮细做。保证院民饮食营养搭配合理，伙食原则到位。

3、保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，做好防蝇、防嶂、

防鼠、防霉变工作；餐具及时消毒，生熟食品及刀、案、容器分开,

放入冰箱的熟食品要盖好，保证贮藏质量，防止食物中毒和传染病;

垃圾及时处理，保证食堂卫生符合原则C

4、食堂工作人员须持有健康证，要养成良好日勺卫生习惯，做

到勤洗澡、勤换衣、勤剪发、勤剪指甲，工作衣帽整洁，定期健康

体检，健康状况不符合规定者，立即调离食堂；非食堂工作人员不

得进入食堂操作间。

5、凡院内工作人员均不得单独在食堂做饭，不得将食堂物品

私自带出，一经发现，严厉处理。

6、严格按需按照计划采购，严禁采购腐烂、变质的食物，严

防食物中毒。

三、食品采购管理措施

1、采购人员必须坚持原则，责任心强，正直诚实，不谋私利。

2、严格遵守采购规定，在满足需求的基础上最大程度的减少

成本，按照食谱和计划，及时、保质保量的采购所需物品。

3、根据“货比三家”的原则及供应商日勺规模、信誉，选择一

家或几家固定、合格的采购点，采购的食品及食品辅料必须符合国

家有关部门卫生原则的规定。

4、采购人员须把所购食品的质量关和卫生关，不卖腐烂变质

的食品，按规定采购新鲜蔬果。

5、采购人员在将采购的物品采购回院后须及时交灶务监督员，

造物监督员验收后登记入库。

四、食品储存

1、食品及食品原辅料须按指定的位置寄存、贮存。

2、各类食品及食品原辅料要离地、隔墙、分类寄存，标示明

显，便于检查。

3、肉类食品必须放入冰箱储存，蔬菜必须上架摆放。

4、食品及原辅料贮存地应通风良好、保持清洁，无霉斑、鼠

迹、苍蝇、嶂螂，严禁寄存有霉、有害物品及个人生活物品。

5、定期清仓检查，防治食品及原辅料过期、变质、发霉、生

虫，及时清理，并做好登记。

五、食品加工

1、不加工不新鲜、死因不明、腐败变质日勺肉类及腐烂的蔬菜、

瓜果。

2、蔬菜加工时必须做到按一拣、二洗、三切次序操作，粗加

工好的蔬菜无泥沙、无杂草等。

3、加工结束后将地面、操作台、工具及用品打扫、清洗洁净

保持室内外清洁卫生。

4、食品加工必须熟透；不得让院民吃剩饭菜。

六、食品原料管理与验收制度。

1、根据厨房生产程序原则，实行烹饪原料先进先出原贝L,合

理使用原料。

2、不许乱拿、乱吃、乱做厨房日勺食品，处理变质材料，需经

同意。

3、验收后要保管好有关进货单据，以备查询。

七、采购报账流程

1、采购流程

餐厅采购人员必须根据制定的食谱进行采购。

2、报账流程

报销的进货单据和发票上须有采购人员和接受员验货签字，经

院长签字同意后交予财务审核报销。

生产经营管理制度

一、要积极开展种植、养殖、门面房出租等多种生产经营项目。

鼓励敬老院兴办经济实体。

二、根据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，

组织工作人员和有劳动能力的院民参与生产劳动和经营活动，针对

劳动状况记入公分，并发放奖励。

三、对生产经营进行成本核算。生产经营收入归敬老院集体所

有，及时入账，专款专用，定期向院民进行公告，随时接受院务会

检查监督。

四、敬老院生产经营收入重要用于如下几种方面：补充院民伙

食；再生产的投入；对先进个人进行奖励等，任何单位和个人不得

侵占、挪用。

突发公共事件处置制度

一、敬老院突发公共事件包括自然灾害、食品中毒、火灾、人

为暴力事件。敬老院制定《敬老院突发公共事件处置应急预案》。

二、出现突发公共事件后，敬老院院长要在第一时间现场处理,

并立即上报区党委、政府、区民政局。同步组织力量转移安顿院民,

稳定院民情绪，防止转移过程中出现人员伤亡，保证院民生命安全。

三、隔离、保留疑似问题食品、疑似病例，配合有关部门调查

取证。

四、突发公共事件应急阶段结束后，敬老院院长应当向区党委、

政府、区民政局汇报事件发生、发展、处置等详细状况，总结处置

工作。

消防安全应急预案

为全面推进敬老院管理工作，切实做好金台区中心敬老院的消

防安全工作，在突发险情时可以做出反应迅速、分工明确、处置有

序、及时扑救、努力使人员伤亡和财产损失减少到最低程度特制定

本灭火和应急疏散预案。

一、消防安全工作领导机构

组长：院长（李茜）

副组长：副院长（韩富新）

组员：全院工作人员

二、消防安全工作组员的责任分工

组长负责定期召开消防安全工作领导小组会议，传达上级有关

文献与会议精神，布署、检查贯彻消防安全事宜。

副组长详细负责组织对紧急预案的贯彻状况，未雨绸缪，做好

准备，保证完毕院领导布署的各项任务C

工作组组长详细负责火灾发生时全员突发事件的处理、汇报、监控

与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利贯彻；做好宣传、教

育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低程度。

消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、急救组、紧急疏

散组、分别详细负责通讯联络、组织救活、急救伤员、疏散人员等

工作。

（一）通讯联络组：

组长：赵彬

组员：王宁乔迪

火灾发生时，可负责立即汇报消防工作组和上级有关部门，

以迅速得到请示，视火情拨打H9,告知全员人员保险救灾。

（二）灭火组：

组长：副院长（韩富新）

组员：伍前会刘根田冯金明陈宝成韩银章朱龙江

负责消防设施完善和消防用品准备，负责检查全员各办公室、

院民房间、厨房、活动室、医务室、锅炉房、和菜地等地的用耳、

用火安全；火险发生，立即参与救火救灾工作。

（三）急救组：

组长：王小英

组员：李雅妮杜玲杨彩琴

负责做好及时送往医院日勺准备工作，负责火险发生时受伤人员

及救火人员伤痛得紧急处理和救护。

（四）紧急疏散组：

组长：安红娟

组员：马巧红赵艳芳容改艳杨玉平孙秀娟张会云

负责实行紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与措施指导，负

责人员紧急疏散中日勺安全；负责逃生途径与措施的培训与指导；院

民房间发生紧急状况时及时告知老人，负贡老人疏散与逃生。

三、工作措施

（一）防火工作措施

1、由院领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单

位日勺议事日程，常常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防

火制度和安全操作规程。

2、常常进行防火教育和救灾器材技术日勺使用演习，适时开展

防火安全大检查。有关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线

路老化或负荷加大导致短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，规定

有关部门和负责人立即进行整改。

3、配电箱、水泵房由专线联络，一旦发生火灾，水电要在第

一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。

4、活动室、餐厅、公共浴室等人员集中地公共场所不准超过

额定人数，安全出口处应用明显标志，并保持道路畅通。重点要害

部门，必须严格防火制度，采用对应的防火措施。

5、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护措施。院

务管理委员会应常常教育检查，严禁在房间吸烟、违章用电、使用

蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急状况疏散通道示意图

6、根据防火、灭火时需要、配置对应各类数量的消防器材、

设备和设施。

7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，对日勺

掌握必要的措施，切实保证逃生老人、员工时安全撤离。特殊位置,

如活动室、厨房、餐厅必须特殊管理与培训。

（二）灭火措施

发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼喊，其

他人员听到呼喊要立即报警，在向119报警的同步，要及时向院领

导、值班员等汇报。

1、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人

姓名，并派人在路口接应和引导消防车。

2、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部组员汇报起火部位和

人员的寄存物资状况，尤其要讲清火场中有无易燃易爆物品。

3、管理人员及工作人员应当对的引导撤离老人奔向疏散通道，

并将对时的逃生措施告知负责同志，其他人员按照既定位置，统

一使用灭火器灭火，并进行伤员急救等工作。

4、为更好地应付紧急状况，管理人员及工作人员必须一切听从

现场指挥部的指挥。

5、对一时难以搬运日勺大型物件、设备等要及时采用有效措施。

6、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采用

防毒措施，如用湿布块捂口鼻，以防中毒。

（三）疏散中的注意事项：

1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床

日勺老人日勺援救。部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场日勺

围观人群及时离开火场。

2、在火场疏散中应尽最大也许分散人流，防止大量人员诵向一

种出口，导致人员伤亡事故。

3、发生火灾后要及时启动消防通道，用于疏散人员和物资。通

道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等

物品，供应他们捂口、捂鼻用，并招呼大家匍匐冲出火场C

4、灭火结束后清查现场，以便查清事故原因。

食品卫生安全应急磨

为了有效应急处置我院内也许发生的食品卫生安全事故，保

证事故处理工作高效、有序地进行，最大程度地减轻事故导致

日勺损失，切实保障老人及员工日勺生命安全，维护敬老院和社会

稳定，特制定本方案。

一、领导机构与职责:

1）领导小组:

组长：李茜副组长：韩富新王小英

组员：赵彬安红娟王宁乔迪杜玲

重要职责：负责统一决策、组织、指挥院内突发公共事件

的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向区

民政局请示汇报。

2）医疗救护组：

组长：王小英副组长：杜玲

组员：李雅妮马巧红杨彩琴

当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医

疗求援，拨打“120”医疗急救。要及时坚决将发病人员送

到医院急救。积极向医疗人员汇报发病状况，做好秩序维护等

工作。

二、平常工作开展：

1、完善制度。在区民政局下发有关制度和工作意见日勺基础

上，规定对本院食品卫生安全制度进行全面修订完善。

2、强化督查。在领导小组的详细指导下，以各项食品卫生

制度贯彻为重点，结合我院其他安全工作，进行定期和不定期

日勺督查，督查成果及时反馈到院领导。

3、贯彻职责。院长为食品安全第一负责人，安全监督员为

直接负责人，食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责

内负责。

4、加强教育。加强对员工及老人卫生知识的宣传教育，丰

富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

5、添置设备。敬老院要对照配置原则，逐渐完善和提高食

品卫生设施的配置。

三、事故应急处理c

1、汇报制度。食品卫生安全事故发生后必须及时汇报。详

细为：发现少许（5人如下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时

向组长汇报；发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒

症状者或出现5人以上相似症状的群体发病状况，下同），应

立即向区民政局或卫生监督局汇报，同步立即启动食品卫生安

全应急预案。在事故处理中根据实际状况建立定期汇报制度。

2、救援措施。一旦发生较严重食品卫生安全事故，由院长

负责救援指挥。院长应当机立断，立即启动应急预案，按照预

备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病

日勺还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态性名册，防

止遗漏。

3、医疗救援。发生较严重食品卫生安全事故，应立即向就

近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医

疗急救。要及时坚决将发病人员送到医院急救。积极向医

疗人员汇报发病状况，做好秩序维护等工作。

4、联络家人。发生较严重食品卫生安全事故，应及时与发

病老人家人获得联络，如实阐明发病状况，不盲目猜测。做好

老人亲属思想安抚，防止过激行为发生。设置联络处，及时解

答亲属提出的问题，力所能及地为亲属做好服务工作。

5、病源保护。发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封

存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。

6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度,

办公室详细安排，必要时可向卫生防疫部门抽调人员支援事故

处理。明确分工，贯彻职责，听从指挥，保证到位。

7、信息公开。保障院内老人及亲属在事故发生和处理过程

中日勺知情权，及时、精确做好信息公开，并如实向上级部门汇

报，不瞒报、谎报。对某些谣传也要及时澄清，防止不必要日勺

误解。

物资采购与发放制度

一、院内物资采购由办公室负责，凭准购单按需采购，由两名

以上工作人员采购并在发票联上共同签名。

二、严格履行物资出入库手续，按发票凭证，严格验收物资品

名、规格、数量。若发现伪劣物品或规格、数量、价格不相符，应

拒绝入库；对验收合格日勺物资立即办理登记手续。

三、物资申领或发放，应由负责人签章后方可凭证由仓库保管

员发放。

四、加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作，严禁烟火入

库，不准闲人入内。

五、物资管理要做到“三勤”和“三防”，即：勤整顿、勤检

查、勤通风；防霉烂、防供不应求、防规珞混杂。

六、做到厉行节省，修旧利废。

敬老院会议制度

一、全院工作人员会。每月至少召开一次，由院长召集，办

公室主持，全体工作人员参与，传达上级文献或会议精神，就院内

安全、生活、生产、工作人员管理和思想政治教育等方面日勺状况，

进行总结并安排布置工作。

二、院务管理委员会会议。每月召开，由办公室召集，由副院

长主持，院务管理委员会组员参与，重要传达上级文献和会议精神,

处理生产、生活、管理中出现的问题，检查评比岗位责任制、规章

制度执行状况；各小组会议每周召开，由各小组组长主持，小组组

员参与。

三、院长办公会议。每周一由院长召集，各部门负责人参与，

重要传达上级文献或会议精神；各部门负责人汇报上周工作进展状

况，院长安排布署周内工作。

阅览室管理制度

为规范中心敬老院图书室管理工作，营造浓厚读书学习气氛,

发挥图书室的最大效益，特制定如下制度：

一、图书室由管理专人负责。

二、图书室的多种图书仅供中心敬老院院民和干部职工阅览,

一律不得外借。

三、每周的周二、周四为院民图书阅览时间。由管理专人负责,

院民必须自觉维护阅览秩序，确需借阅者，必须办理登记手续，每

人每次限借图书1—2本，须准时偿还，借阅期限为15天。

四、借阅图书者应爱惜图书，不得撕页、折页、剪裁、折卷图

书，不得在图书上画线、批注或涂写，并谢绝再次借阅。

五、自觉保持室内清洁，严禁在室内吸烟、喧哗。

康复训练室管理制度

遵守开放时间，服从工作人员安排管理。

爱惜室内设施，损坏器械和设备要照价培偿。

进入室内做到鞋衣洁净，严禁在室内吸咽，随地吐痰，乱扔垃

圾。

四、个人物品要妥善保管，以免发生丢失，丢失物品后果自负。

五、对日勺合理使用多种器械，对不理解的器械要向工作人员征询。

六、训练时量力而行，注意自身及他人安全，必要时可在他人保护

下进行。

车辆管理制度

第三篇工作职责

院长职责

1、认真贯彻执行党和国家政策、法律法规，领导全院工作。

2、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，积极带头完毕各项

经济指标。

3、制定本院的长远规划和年度计划，并组织实行。对工作要

有布置、有检查、有汇报。

4、教育职工枕立全心全意为院民服务的思想，提高服务质量,

定期检查督促院内各项规章制度的贯彻°

5、加强学习，不停提高管理水平和业务能力，深入院民中理

解状况，及时发现处理问题，严防差错事故发生。

6、团结工作人员，调动工作人员的积极性，勤政廉洁，做好

表率，把单位办成一种团结、活泼、服务优质高效的集体。

7、加强对财务和捐赠款物的管理和使用，加强安全工作，加

强与上下级和有关部门单位的协调，为单位营造一种安全，良好环

境。

8、抓好院内经济，完毕庭院收入指标。改善在院老人居住环

境，提高老人生活水平。组织老人开展形式多样的文体活动，丰富

院民的精神生活。

管理人员职责

1、坚持“爱老敬老”的服务原则，贯彻“以人为本，民主管

理，文明办院，敬老爱业”的办院方针，树立“热爱本职，以院为

家，耐心细致，服务周到”的职业道德，全心全意为人民服务。

2、文明服务，礼貌待人，忠于职守，勤奋工作；工作中做到

热心、细心、耐心、虚心。

3、自觉遵守院内各项规章制度，尽职尽责地做好本职工作，

积极完毕领导交办日勺工作。

4、自觉维护敬老院和院民的合法权益。

5、坚持原则，穴徇私情，不歧视、欺侮院民，不收受院民财

物，不让院民为自己干私活，工作时间不擅离岗位。

6、虚心听取院民意见，不搞自由主义搞好团结。

7、发扬艰苦奋斗的精神，爱惜院内一草一木，爱惜和保养好

分管的用品、用品和设施。

8、承接领导交办日勺其他事项

炊事员职责

1、炊事员必须进行健康检查，凡患有肺结核、肝炎等传染病

者不得从事炊事员工作。

2、炊事员工作时间要保持良好日勺个人卫生习惯，保证准时开

餐，保证饭菜供应。

3、注意餐具的清洗、消毒及厨房的公共卫生。餐桌每餐一小

洗，一天一大洗。

4、加强安全防备意识，制止无关人员进入厨房，防止意外事

故发生，一旦发生食物中毒要立即汇报，保留、保护好现场，封存

可疑食品，以待清查原因。

5、厨房、膳厅做到室内基本无苍蝇、老鼠、螳螂和蜘蛛网，

地面无积水、污物，垃圾及时清理，室外无杂物，无臭味。

6、爱惜公物，节省原料，减少成本，减少损失和挥霍。

7、注意营养，合理配餐，根据五保对象的饮食特点或医嘱安排

好伙食。

8、加强业务懂得学习，努力提高烹饪技能。

会计职责

一、按照国家有关规定和本院制度，认真编制本院年度收、支

计划，及时做好年度决算，当好院长参谋。

二、认真做好会计事项处理，按统一规定的会计科目做账。财

务做到日清月结，及时编制记账凭证，做到科目精确，数字真实，

凭证齐全。

三、及时清理债权、债务，并督促有关人员执行，负责固定资

产登记管理。

四、做好财务档案保管和保密工作，发挥财务监督和保障作用。

五、及叶精确编制和上报多种财务记录报表，妥善保管会计凭

证、账册等档案资料，做好社会捐赠物资、现金日勺账务工作。

出纳职责

一、按规定和制度负责办理全院现金收付及银行结算业务。

二、严格执行财务管理制度，不得超过规定库存现金，不得签

发空头、空白支票。凡报销凭证必须有经手、验收、审核和领导签

字才能支付，否则可以拒付。

三、按规定登记现金、银行日志账，做到日清月结。及时查对

银行账、单，对未达款项及时查询。

四、对现金和多种有价证券要保证安全和完整无损，如有短缺

要负责赔偿。

护理服务人员职责

一、热爱本职工作，全心全意为院民服务，听从指挥、服从分

工，做到态度和蔼、耐心细致、热情周到，视院民为亲人。

二、负责院民房间的清洁卫生工作，做到窗明几净，空气新鲜，

衣物摆放有序、被褥叠放整洁，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异

味、无破乱，地面墙壁整洁。

三、协助院民搞好个人卫生，定期为生活不能自理的院民拆、

洗、晒衣被，督促并协助院民洗澡、剪发、梳头、剪指甲，养成良

好日勺生活习惯。

四、对卧床不起、行动不便、饮食有困难日勺院民，要饭菜端到

床前，喂饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺，不嫌脏怕累。

五、协助院领导及时调解院民中发生的矛盾纠纷，引导院民团

结友爱，互帮互助，树立以院为家思想，做院民日勺知心人。

六、注意观测和清除供养人员身边日勺安全隐患，防止事故发生。

第四篇民主管理

第一章院务管理委员会章程

为充足发扬民主，建立健全敬老院的管理机制，提高决策水平

和工作效率，根据国家有关法律法规和《中心敬老院章程》，制定

本章程。

第一条院务管理委员会的性质和职能：

设置由院长领导下的院务管理委员会。院务委员会是敬老院平

常工作