卫生计生监督制度

PAGE卫生计生监督制度一、总则（一）目的为加强卫生计生监督管理，规范卫生计生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区卫生计生行政部门及其所属卫生计生监督机构对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、计划生育等领域的监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家有关卫生计生法律法规、规章和标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公开原则：监督过程和结果应公正、透明，保障被监督对象的合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：注重事前预防和风险防控，通过监督检查及时发现和消除卫生计生安全隐患。4.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高监督工作的科学性、准确性和有效性。二、卫生计生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.机构设置：卫生计生监督机构应按照规定的职责和编制要求，合理设置内部科室，明确各科室职责分工。2.人员配备：配备与监督工作任务相适应的专业卫生计生监督人员，人员应具备相应的专业知识和技能，并经过培训考核合格。（二）主要职责1.依法开展卫生计生监督检查：对医疗卫生机构的执业活动、医疗质量、传染病防治等进行监督检查；对公共场所的卫生状况、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查；对计划生育技术服务机构和人员的执业行为进行监督检查。2.查处违法行为：对发现的卫生计生违法行为依法进行立案、调查取证、处罚等处理，维护卫生计生法律法规的严肃性。3.受理投诉举报：及时受理和处理公众对卫生计生领域违法行为的投诉举报，保护公众的监督权利。4.开展卫生计生监测与抽检：按照规定开展卫生计生相关指标的监测和抽检工作，为监督决策提供科学依据。5.宣传培训：开展卫生计生法律法规和卫生知识的宣传培训，提高公众的卫生意识和自我保护能力，增强被监督对象的依法执业意识。三、医疗卫生监督（一）医疗机构执业监督1.执业资质审核：监督医疗机构是否取得合法有效的《医疗机构执业许可证》，并按照核准的诊疗科目开展诊疗活动。2.人员资质管理：检查医疗机构从业人员是否具备相应的执业资格证书，是否按照规定注册执业。3.医疗质量管理：对医疗机构的医疗质量管理制度、医疗技术规范执行情况进行监督检查，包括病历书写、护理质量、医疗安全等方面。4.医疗广告管理：审查医疗机构发布的医疗广告内容是否真实、合法，是否存在夸大宣传、虚假宣传等违法行为。（二）传染病防治监督1.疫情报告管理：检查医疗机构是否建立健全传染病疫情报告制度，是否及时、准确地报告传染病疫情。2.防控措施落实：监督医疗机构的传染病预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置等防控措施的落实情况，防止传染病的传播和扩散。3.疫苗接种管理：对预防接种单位的疫苗储存、运输、接种等环节进行监督检查，确保疫苗接种安全。（三）血液及血液制品监督1.献血管理：监督献血机构的献血宣传、组织动员、献血者健康检查等工作是否规范，确保献血质量。2.用血管理：检查医疗机构的临床用血来源、用血审批、输血记录等情况，防止非法采集、供应血液和非法买卖血液制品。四、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可管理1.许可条件审查：对申请公共场所卫生许可证的单位或个人，按照规定的卫生标准和要求进行许可条件审查，包括场所布局、卫生设施配备、通风换气等方面。2.许可程序规范：严格按照法定程序办理公共场所卫生许可证，确保许可过程公开、公正、透明。（二）卫生监督检查1.日常巡查：定期对公共场所进行日常巡查，检查卫生管理制度落实情况、卫生设施运行情况、公共用品用具清洗消毒情况等。2.量化分级管理：按照公共场所卫生信誉度等级评定标准，对公共场所进行量化分级管理，向社会公示评定结果，激励公共场所提高卫生管理水平。五、饮用水卫生监督（一）集中式供水卫生监督1.水源保护监督：检查集中式供水单位的水源地保护措施是否落实，防止水源污染。2.制水工艺监督：对集中式供水单位的制水工艺、水质净化消毒、水质检验等环节进行监督检查，确保供水水质符合国家卫生标准。（二）二次供水卫生监督1.设施卫生监督：检查二次供水设施的设计、安装、维护等是否符合卫生要求，防止二次污染。2.水质检测监督：监督二次供水单位定期进行水质检测，确保供水水质安全。（三）涉及饮用水卫生安全产品监督1.产品卫生许可管理：对生产涉及饮用水卫生安全产品的企业进行卫生许可管理，审查产品的卫生质量和生产工艺。2.市场监督检查：对市场上销售的涉及饮用水卫生安全产品进行监督检查，查处无卫生许可批件、假冒伪劣等违法行为。六、学校卫生监督（一）学校卫生综合管理监督1.卫生制度建设：检查学校是否建立健全卫生管理制度，包括传染病防控、饮用水卫生、教学环境卫生等方面。2.人员健康管理：监督学校对教职工和学生的健康管理情况，是否定期组织健康检查等。（二）教学环境卫生监督1.教室卫生监督：检查教室的采光、照明、通风、课桌椅配备等是否符合卫生标准，为学生创造良好的学习环境。2.学校生活设施卫生监督：对学校的宿舍、食堂、厕所等生活设施的卫生状况进行监督检查，保障学生的生活卫生安全。七、计划生育监督（一）计划生育技术服务机构监督1.机构资质与人员管理：检查计划生育技术服务机构是否取得合法资质，从业人员是否具备相应的执业资格。2.技术服务规范执行：监督计划生育技术服务机构按照国家计划生育技术服务规范开展服务，确保服务质量和安全。（二）计划生育药具管理监督1.药具采购与供应：检查计划生育药具的采购渠道是否合法，供应是否及时、充足，质量是否符合要求。2.药具储存与发放：监督计划生育药具的储存条件是否符合规定，发放过程是否规范，防止药具变质、失效等情况发生。八、监督检查程序（一）监督检查计划制定卫生计生监督机构应根据本地区卫生计生工作实际情况，制定年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、频次等。（二）现场检查1.出示证件：卫生计生监督人员进行现场检查时，应主动出示执法证件，表明身份。2.检查内容：按照规定的检查内容和方法，对被监督对象进行全面检查，制作现场检查笔录，记录检查情况。3.证据收集：在检查过程中，发现违法行为或存在卫生安全隐患的，应及时收集相关证据，包括书证、物证、视听资料等。（三）调查取证1.立案：对发现的违法行为，符合立案条件的，应及时立案，填写立案审批表，报经批准后进行调查处理。2.调查询问：对当事人及相关证人进行调查询问，制作询问笔录，核实案件事实。3.证据保全：对可能灭失或以后难以取得的证据，可依法采取证据保全措施。（四）案件合议1.组织合议：对立案调查的案件，由承办机构组织相关人员进行案件合议，对案件的事实、证据、定性、处罚依据等进行讨论研究。2.形成合议意见：根据合议情况，形成合议意见，明确案件的处理建议。（五）处罚决定1.告知程序：在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。2.听取陈述申辩：充分听取当事人的陈述申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。3.作出处罚决定：根据案件调查情况和当事人的陈述申辩意见，依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。（六）送达与执行1.送达处罚决定书：行政处罚决定书应按照法定程序送达当事人，确保当事人知晓处罚内容。2.执行处罚决定：当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定，卫生计生监督机构应依法对处罚决定的执行情况进行监督检查。九、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立举报渠道：卫生计生监督机构应设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布，方便公众投诉举报。2.受理登记：对收到的投诉举报进行及时受理登记，记录投诉举报的内容、时间、举报人等信息。（二）调查处理1.安排调查人员：根据投诉举报内容，及时安排具有相应资质和经验的调查人员进行调查处理。2.调查核实：调查人员通过现场检查、调查询问、查阅资料等方式，对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据。3.处理反馈：根据调查核实情况，依法作出处理决定，并及时向投诉举报人反馈处理结果。十、卫生计生监督抽检（一）抽检计划制定卫生计生监督机构应根据本地区卫生计生工作重点和实际情况，制定年度卫生计生监督抽检计划，明确抽检项目、抽检对象、抽检频次等。（二）抽检实施1.样本采集：按照规定的抽检方法和标准，采集卫生计生相关样本，确保样本的代表性和真实性。2.检测机构选择：委托具有相应资质的检测机构对采集的样本进行检测，确保检测结果准确可靠。3.结果公示：及时向社会公示卫生计生监督抽检结果，对抽检不合格的单位或产品依法进行处理。十一、信息公开与档案管理（一）信息公开1.公开内容：卫生计生监督机构应及时公开卫生计生监督的法律法规、政策文件、监督检查结果、行政处罚信息等，保障公众的知情权。2.公开方式：通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等多种方式进行信息公开，方便公众查询。（二）档案管理1.档案建