完善卫生计生统计制度

PAGE完善卫生计生统计制度一、总则（一）目的为加强卫生计生统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和完整性，充分发挥统计在卫生计生事业发展中的信息、咨询和监督作用，依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及相关卫生计生法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类卫生计生行政部门、医疗卫生机构、计划生育服务机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法统计原则严格遵守国家统计法律法规，依法履行统计职责，确保统计工作的合法性、规范性。2.真实准确原则统计数据必须真实、准确、完整、及时，如实反映卫生计生事业发展的实际情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。3.科学规范原则采用科学的统计方法和指标体系，规范统计工作流程，保证统计数据的可比性和一致性。4.服务决策原则统计工作要紧密围绕卫生计生事业发展的中心任务，为制定政策、规划、管理等提供科学依据，服务于卫生计生事业的科学决策。二、统计机构与人员（一）统计机构设置1.各级卫生计生行政部门应设立独立的统计机构，配备相应的统计人员，负责组织、协调和指导本地区卫生计生统计工作。2.医疗卫生机构、计划生育服务机构应根据工作需要，设立统计科室或指定专人负责统计工作，在业务上接受当地卫生计生行政部门统计机构的指导。（二）统计人员职责1.认真贯彻执行统计法律法规和本制度，依法开展统计工作。2.负责收集、整理、分析和报送本单位的统计资料，确保统计数据的质量。3.建立健全本单位的统计台账和原始记录，妥善保管统计资料。4.积极参与统计调查、统计分析和统计咨询活动，为单位管理和决策提供统计支持。5.对本单位统计工作中发现的问题及时提出改进建议，并向上级统计机构报告。（三）统计人员培训与考核1.卫生计生行政部门应定期组织统计人员培训，提高统计人员的业务水平和综合素质。培训内容包括统计法律法规、统计业务知识、统计信息技术等。2.建立统计人员考核制度，对统计人员的工作表现、统计数据质量、统计任务完成情况等进行考核。考核结果作为统计人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。三、统计调查与报表制度（一）统计调查项目管理1.卫生计生统计调查项目实行分类管理。国家卫生计生委制定的统计调查项目，报国家统计局备案；地方卫生计生行政部门制定的统计调查项目，报同级人民政府统计机构备案，并报上一级卫生计生行政部门统计机构备案。2.统计调查项目的制定应符合卫生计生事业发展需要，兼顾精简、效能原则，避免重复调查。在制定统计调查项目时，应充分征求相关部门、单位和统计调查对象的意见。（二）统计报表制度1.卫生计生统计报表分为国家统计报表和地方统计报表。国家统计报表由国家卫生计生委统一制定，地方统计报表由省级卫生计生行政部门根据国家统计报表制度和本地区实际情况制定，并报国家卫生计生委备案。2.统计报表的内容应包括反映卫生计生事业发展的基本情况、业务工作开展情况、服务质量、资源配置等方面的指标。报表指标应科学合理、含义明确，便于统计调查对象填报和各级统计机构汇总、分析。3.统计报表的报送时间、方式和要求应明确规定。医疗卫生机构、计划生育服务机构应按照规定的时间、方式和要求，如实填报统计报表，并按时报送上级主管部门和当地卫生计生行政部门统计机构。（三）统计调查方法1.卫生计生统计调查方法包括全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等。根据统计调查项目的特点和要求，选择合适的调查方法。2.全面调查是对调查对象的全部单位进行调查的一种调查方式。适用于反映卫生计生事业发展的总体情况、基本数据等。3.抽样调查是从调查对象的总体中随机抽取一部分单位作为样本进行调查，并根据样本调查结果推断总体特征的一种调查方式。适用于一些不宜进行全面调查或不必要进行全面调查的统计调查项目。4.重点调查是在调查对象中选择一部分重点单位进行调查的一种调查方式。重点单位是指在卫生计生事业发展中具有代表性、地位重要、作用突出的单位。适用于了解卫生计生事业发展中的重点问题、关键环节等。5.典型调查是在调查对象中选择一部分具有代表性的典型单位进行深入调查的一种调查方式。适用于总结经验教训指导面上工作、研究新生事物发展规律等。四、统计资料的收集与整理（一）统计资料收集1.医疗卫生机构、计划生育服务机构应建立健全统计资料收集制度，明确统计资料收集的渠道、方法和责任人。2.统计资料收集的渠道包括日常业务工作记录、统计报表、专项调查、信息系统数据等。统计人员应按照规定的渠道和方法，及时、准确地收集统计资料。3.在收集统计资料过程中，应注意审核原始资料的真实性、准确性和完整性。对不符合要求的原始资料，应及时要求调查对象进行更正或补充。（二）统计资料整理1.统计人员应按照统计报表制度和统计调查方案的要求，对收集到的统计资料进行整理。整理内容包括数据审核、分类汇总、计算合计、编制统计表等。2.在整理统计资料过程中，应运用科学的统计方法和技术手段，确保统计数据的准确性和一致性。对整理后的统计资料，应进行认真核对，防止出现数据差错。3.根据统计分析的需要，对整理后的统计资料进行进一步的分组、汇总和加工，形成系统、完整的统计资料，为统计分析提供基础数据。五、统计资料的分析与发布（一）统计资料分析1.各级卫生计生统计机构应定期对统计资料进行分析，深入研究卫生计生事业发展的现状、趋势和存在的问题，为制定政策、规划和决策提供科学依据。2.统计分析方法包括描述性统计分析、相关性分析、回归分析、时间序列分析等。根据统计资料的特点和分析目的，选择合适的分析方法。3.统计分析报告应内容详实、数据准确、分析深入、结论可靠。报告应包括引言、正文、结论和建议等部分，重点突出卫生计生事业发展中的热点、难点问题，并提出针对性的建议和措施。（二）统计资料发布1.卫生计生统计资料的发布应遵循依法、科学、规范、及时的原则。国家卫生计生委负责定期发布全国卫生计生统计公报，省级卫生计生行政部门负责发布本地区卫生计生统计信息。2.统计资料发布的内容应包括卫生计生事业发展的主要指标、重要数据、发展趋势等。发布形式包括统计公报、统计年鉴、统计月报、统计季报、统计信息网等。3.在发布统计资料前，应进行严格审核，确保发布数据的准确性和一致性。发布统计资料时，应注明数据来源和发布时间，对统计数据的含义、计算方法等进行必要的解释说明，便于社会公众理解和使用。六、统计资料的管理与保密（一）统计资料管理1.各级卫生计生统计机构应建立健全统计资料管理制度，明确统计资料的管理职责、管理流程和管理要求。2.统计资料应实行集中统一管理，由专人负责保管。统计资料的保管期限应按照国家有关规定执行，一般统计资料保存期限不少于2年，重要统计资料保存期限不少于5年。3.统计资料应分类存放，妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。对电子统计资料，应采取备份、加密等措施，确保数据安全。4.统计资料的借阅、查阅应严格履行审批手续，未经批准，不得擅自对外提供统计资料。借阅、查阅统计资料的人员应妥善保管统计资料，不得擅自复制、传播和泄露。（二）统计资料保密1.统计人员应严格遵守统计法律法规和保密制度，对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.严禁向无关人员泄露统计资料内容。在统计资料发布、使用过程中，应严格按照规定的范围和程序进行，不得擅自扩大发布范围和使用范围。3.对违反统计资料保密规定的行为，应依法追究责任。七、统计工作的监督与检查（一）监督检查机构与职责1.各级卫生计生行政部门应建立健全统计工作监督检查制度，加强对本地区卫生计生统计工作的监督检查。2.卫生计生行政部门统计机构负责组织实施统计工作监督检查，对医疗卫生机构、计划生育服务机构的统计工作进行定期或不定期检查。3.监督检查的主要职责包括：检查统计法律法规和本制度的执行情况；检查统计机构和统计人员的配备情况；检查统计调查项目的实施情况；检查统计资料的收集、整理、分析和发布情况；检查统计资料的管理和保密情况等。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容包括统计工作的各个环节，重点检查统计数据质量、统计报表报送情况、统计资料管理等方面。2.监督检查方式包括现场检查、书面检查、数据核查等。现场检查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式；书面检查可要求被检查单位报送统计工作相关资料进行审查；数据核查可对统计数据进行抽样核实、比对分析等。（三）违法违纪行为处理1.对违反统计法律法规和本制度的单位和个人，应依法给予警告、通报批评、罚款等处罚；对情节严重的，依法追究法律责任。