职业卫生监管联席制度

PAGE职业卫生监管联席制度一、总则（一）目的为加强职业卫生监管工作，强化部门间协作配合，形成监管合力，有效预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者的职业健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本职业卫生监管联席制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及职业卫生监管的各相关部门，包括但不限于安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源和社会保障部门、工会组织以及其他负有职业卫生监管职责的部门。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准履行职业卫生监管职责，确保监管工作合法合规。2.分工协作原则：各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好职业卫生监管工作。3.信息共享原则：建立健全信息沟通机制，及时、准确地共享职业卫生监管信息，提高监管效率。4.预防为主原则：强化职业病危害源头治理，加强预防控制措施，减少职业病的发生。二、组织机构及职责分工（一）职业卫生监管联席会议1.组成人员：由安全生产监督管理部门牵头，卫生行政部门、人力资源和社会保障部门、工会组织等相关部门负责人组成。联席会议设召集人一名，由安全生产监督管理部门主要领导担任。2.职责研究分析本地区职业卫生监管工作形势，制定年度职业卫生监管工作计划和重点工作任务。协调解决职业卫生监管工作中的重大问题，明确各部门职责分工，督促工作落实。组织开展职业卫生联合执法检查、专项整治等活动，加强部门间协作配合。定期通报职业卫生监管工作情况，交流工作经验，推动工作创新。（二）各部门职责分工1.安全生产监督管理部门负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法查处职业卫生违法违规行为。负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作。监督检查用人单位职业健康监护情况，规范职业病的报告和处理。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。负责汇总、分析职业卫生监管信息，定期向联席会议报告工作进展情况。2.卫生行政部门负责拟订职业卫生相关政策、标准，规范职业病的预防、保健、诊断、治疗和康复等工作。负责医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理。负责职业健康检查、职业病诊断与鉴定机构的资质认定和监督管理。组织开展职业病防治宣传教育，普及职业病防治知识。负责协调处理职业病防治工作中的重大问题，参与职业卫生联合执法检查。3.人力资源和社会保障部门负责劳动合同制工人从事有职业危害作业的劳动用工管理，督促用人单位依法签订劳动合同，保障劳动者合法权益。负责工伤保险政策的制定和实施工作，督促用人单位依法参加工伤保险，做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。负责监督检查用人单位遵守最低工资标准、工作时间、休息休假等劳动保障法律法规情况，维护劳动者的合法权益。参与职业卫生监管工作，配合相关部门做好职业病防治工作。4.工会组织依法代表劳动者对用人单位的职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。组织劳动者开展职业卫生宣传教育活动，提高劳动者的自我保护意识。参与职业卫生监管工作，对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议。协助劳动者与用人单位就职业病防治问题进行协商，参与职业病危害事故的调查处理。三、工作机制（一）信息沟通机制1.建立职业卫生监管信息共享平台，各部门定期将本部门职业卫生监管工作动态、执法检查情况、职业病防治相关数据等信息上传至平台，实现信息实时共享。2.各部门确定一名信息联络员，负责本部门与其他部门之间的信息联络工作。信息联络员要及时收集、整理、报送本部门的职业卫生监管信息，确保信息传递的及时性和准确性。3.定期召开信息沟通会议，由联席会议召集人主持，各部门信息联络员参加。会议主要通报各部门职业卫生监管工作进展情况，交流工作经验，协调解决信息沟通中存在的问题。（二）联合执法机制1.根据职业卫生监管工作需要，由安全生产监督管理部门牵头，卫生行政部门、人力资源和社会保障部门、工会组织等相关部门组成联合执法检查组，开展职业卫生联合执法检查。2.联合执法检查组要制定详细的执法检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间和人员分工等。执法检查过程中，各部门要密切配合，各司其职，严格按照法律法规和行业标准进行检查，确保执法检查工作的有效性。3.对联合执法检查中发现的职业卫生违法违规行为，各部门要按照职责分工依法进行处理。对涉及多个部门的重大违法违规案件，要建立联合办案机制，共同研究制定处理意见，确保案件得到及时、有效处理。（三）案件移送机制1.各部门在职业卫生监管工作中发现不属于本部门职责范围的违法违规行为，要及时将案件移送至有管辖权的部门，并附相关证据材料。2.接受移送的部门要在收到移送案件后及时进行审查，对符合立案条件的，要依法予以立案查处；对不符合立案条件的，要及时将审查结果反馈给移送部门。3.建立案件移送跟踪机制，移送部门要对移送案件的处理情况进行跟踪，确保案件得到妥善处理。（四）应急处置机制1.制定职业卫生突发事件应急预案，明确各部门在应急处置中的职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织开展职业卫生应急演练，提高各部门应对职业卫生突发事件的能力和协同配合水平。3.发生职业卫生突发事件时，各部门要按照应急预案的要求迅速启动应急响应，及时开展应急救援工作，最大限度地减少事故损失。同时，要及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作。四、工作流程（一）日常监管1.各部门按照职责分工，定期对用人单位进行职业卫生监督检查，检查内容包括职业病防治责任制落实情况、职业卫生管理制度建立健全情况、职业健康监护情况、工作场所职业病危害因素检测评价情况等。2.检查人员要认真填写检查记录，对发现的问题要当场提出整改意见，并下达责令限期整改指令书。用人单位要按照整改指令书的要求，制定整改措施，限期整改到位。3.各部门要对用人单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。对整改不到位的用人单位，要依法予以处罚。（二）案件查处1.各部门在职业卫生监管工作中发现职业卫生违法违规行为，要及时进行立案调查。立案后，要按照法定程序开展调查取证工作，收集相关证据材料。2.在案件调查过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩意见，保障当事人的合法权益。对事实清楚、证据确凿的违法违规行为，要依法作出行政处罚决定。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。（三）投诉举报处理1.设立职业卫生投诉举报电话、邮箱等举报渠道，接受劳动者和社会公众对用人单位职业卫生违法违规行为的投诉举报。2.对收到的投诉举报，要及时进行登记，并按照职责分工移送相关部门处理。承办部门要在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报案件，要依法对用人单位进行处罚，并对举报人给予奖励。同时，要保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的行为要依法予以惩处。（四）重大问题协调1.对于职业卫生监管工作中涉及多个部门、情况复杂、难以协调解决的重大问题，由联席会议召集人组织召开专题会议进行研究协调。2.专题会议要邀请相关部门负责人、专家学者等参加，共同分析问题原因，研究制定解决方案。各部门要按照专题会议确定的意见和要求，认真履行职责，抓好工作落实。3.建立重大问题协调跟踪机制，对专题会议确定的事项进行跟踪督促，确保问题得到妥善解决。五、工作保障（一）人员保障1.各部门要明确职业卫生监管工作机构，配备足够数量的专职或兼职监管人员，确保职业卫生监管工作的正常开展。2.加强对职业卫生监管人员的培训，提高监管人员的业务素质和执法水平。培训内容包括法律法规、职业卫生标准、监管执法程序等。（二）经费保障1.各级政府要将职业卫生监管工作经费纳入财政预算，保障职业卫生监管工作的正常开展。经费主要用于职业卫生监督检查、执法装备购置、宣传培训、应急救援等方面。2.各部门要合理安排职业卫生监管工作经费，确保经费使用的合理性和有效性。同时，要加强对经费使用的监督管理，防止经费浪费和滥用。（三）技术保障1.加强职业卫生技术支撑体系建设，依托专业技术机构为职业卫生监管工作提供技术支持。专业技术机构要具备相应的资质和能力，能够为职业卫生监管工作提供检测检验、评价、诊断等技术服务。2.鼓励和支持职业卫生领域的科技创新，推广应用先进的职业卫生检测技术、防护设备和管理方法，提高职业卫生监管工作的科学性和有效性。六、监督考核（一）建立监督考核机制1.联席会议负责对各部门职业卫生监管工作进行监督考核，制定监督考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核时间等。2.监督考核采取日常监督检查与年度考核相结合的方式进行。日常监督检查主要检查各部门职业卫生监管工作任务落实情况、信息报送情况、联合执法工作开展情况等；年度考核主要对各部门职业卫生监管工作目标完成情况、工作成效、社会满意度等进行综合评价。（二）考核结果