温县农村卫生制度制度

PAGE温县农村卫生制度制度一、总则（一）目的为加强温县农村卫生工作，提高农村居民健康水平，规范农村医疗卫生服务行为，保障农村居民基本医疗和公共卫生服务需求，依据国家相关法律法规和医疗卫生行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于温县行政区域内所有农村医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室等，以及在农村从事医疗卫生服务的相关人员。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障农村居民健康为出发点和落脚点，提供公平可及、优质高效的医疗卫生服务。2.政府主导原则：强化政府对农村卫生工作的领导，加大投入，完善政策，保障农村卫生事业健康发展。3.整合资源原则：整合城乡医疗卫生资源，促进优质医疗资源向农村流动，提高农村医疗卫生服务能力。4.预防为主原则：坚持预防为主的方针，加强农村公共卫生工作，提高居民健康素养，减少疾病发生。5.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，规范农村医疗卫生机构和人员的执业行为，依法管理农村卫生工作。二、农村医疗卫生机构设置与管理（一）机构设置规划1.县卫生健康行政部门根据本县农村人口分布、地理条件、医疗卫生服务需求等因素，制定农村医疗卫生机构设置规划，明确乡镇卫生院、村卫生室的数量、布局、规模和功能。2.乡镇卫生院的设置应综合考虑服务人口、服务半径、交通条件等因素，原则上每个乡镇应设置一所政府举办的乡镇卫生院，中心乡镇卫生院可根据实际情况适当增加。3.村卫生室的设置应根据行政村数量和人口分布情况合理布局，原则上每个行政村应设置一所村卫生室，人口较少的行政村可联合设置。（二）机构审批与登记1.乡镇卫生院的设立、变更、注销等事项，应按照国家有关规定，报县卫生健康行政部门审批，并办理相关登记手续。2.村卫生室的设立、变更、注销等事项，应报乡镇卫生院审核，并报县卫生健康行政部门备案。未经审批或备案，不得擅自设立农村医疗卫生机构。（三）机构职责与功能1.乡镇卫生院职责提供基本医疗服务，包括常见病、多发病的诊治，危急重症的初步急救与转诊等。承担农村公共卫生服务，包括预防接种、妇幼保健、健康教育、传染病防控、慢性病管理、卫生监督协管等。负责对村卫生室的业务指导和人员培训，协助开展乡村医生考核等工作。完成上级卫生健康行政部门交办的其他任务。2.村卫生室职责提供基本医疗服务，如常见疾病的诊治、预防保健服务等。协助乡镇卫生院开展公共卫生服务，负责本村居民健康档案的建立与管理、预防接种、妇幼保健、健康教育、传染病防控等工作。及时报告本村的突发公共卫生事件和传染病疫情等信息。完成乡镇卫生院交办的其他任务。（四）机构管理与运行1.农村医疗卫生机构应建立健全内部管理制度，包括人员管理、财务管理、医疗质量管理、药品管理、设备管理等制度，确保机构规范运行。2.加强医疗质量管理，严格执行诊疗规范和操作规程，确保医疗安全。建立医疗质量控制体系，定期开展医疗质量检查和评估，持续改进医疗服务质量。3.规范药品管理，严格执行药品采购、储存、使用等规定，确保药品质量安全。严禁使用过期、变质、失效药品，不得从非法渠道采购药品。4.加强设备管理，建立设备采购、使用、维护、报废等管理制度，定期对设备进行维护和保养，确保设备正常运行。三、农村医疗卫生人员管理（一）人员配备1.乡镇卫生院应根据服务人口、业务工作量等因素，合理配备卫生技术人员，包括执业（助理）医师、注册护士、药剂人员、检验人员等。2.村卫生室应配备至少一名乡村医生，乡村医生应具备执业资格或执业助理医师资格，并经注册取得《乡村医生执业证书》。根据实际需要，可配备适量的护士等其他卫生技术人员。（二）人员培训1.县卫生健康行政部门应制定农村医疗卫生人员培训计划，定期组织开展业务培训，提高人员业务水平和服务能力。2.乡镇卫生院应负责对村卫生室人员的日常培训和业务指导，定期组织乡村医生参加业务学习和技能培训，不断更新知识和技能。3.鼓励农村医疗卫生人员参加学历教育和继续教育，提高学历层次和专业技术水平。对取得相应学历或专业技术资格的人员，给予适当的奖励和支持。（三）人员考核1.建立农村医疗卫生人员考核制度，县卫生健康行政部门负责组织对乡镇卫生院人员的考核，乡镇卫生院负责组织对村卫生室人员的考核。2.考核内容包括职业道德、业务水平、工作业绩、服务质量等方面。考核结果作为人员聘任、晋升、奖励、处罚的重要依据。3.对考核不合格的人员，应进行离岗培训或调整岗位，经再次考核仍不合格的，依法予以辞退或吊销执业资格。（四）人员待遇1.乡镇卫生院人员的工资、福利待遇等按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资按时足额发放。2.村卫生室人员的收入应合理确定，可通过政府购买服务、基本医疗服务收入、公共卫生服务补助等渠道予以保障。鼓励有条件的地方对村卫生室人员给予适当的岗位补贴。四、农村基本医疗服务（一）服务内容1.乡镇卫生院应提供常见疾病的诊断、治疗和康复服务，开展一般手术、急诊急救等业务。2.村卫生室应提供常见疾病的诊治、预防保健服务，如感冒、咳嗽、腹泻等疾病的治疗，以及预防接种、儿童保健、孕产妇保健等服务。3.农村医疗卫生机构应根据农村居民的实际需求，逐步拓展服务内容，提高服务质量，满足农村居民多层次的医疗服务需求。（二）服务规范1.严格执行国家医疗卫生服务规范和诊疗指南，规范医疗服务行为，确保医疗质量和安全。2.加强医患沟通，尊重患者知情权、选择权和隐私权，建立良好的医患关系。3.建立健全医疗纠纷处理机制，及时妥善处理医疗纠纷，维护医患双方合法权益。（三）服务收费1.农村医疗卫生机构的医疗服务收费应严格按照国家和地方有关规定执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或分解收费项目。2.加强医疗服务收费管理，建立收费公示制度，定期公布收费项目和标准，接受社会监督。五、农村公共卫生服务（一）服务项目1.国家基本公共卫生服务项目，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等。2.地方政府根据本地实际情况增加的公共卫生服务项目。（二）服务规范1.按照国家基本公共卫生服务规范要求，制定具体的服务流程和操作规范，确保服务质量和效果。2.加强公共卫生服务团队建设，明确团队成员职责，提高团队服务能力。3.建立公共卫生服务绩效考核制度，对服务项目的数量、质量、效果等进行考核评估，确保公共卫生服务任务落到实处。（三）服务经费管理1.农村公共卫生服务经费由政府财政保障，专款专用，不得截留、挪用。2.县卫生健康行政部门应会同财政部门制定公共卫生服务经费分配方案，根据服务人口、服务项目、服务质量等因素合理分配经费。3.乡镇卫生院和村卫生室应建立公共卫生服务经费管理制度，规范经费使用，确保经费用于公共卫生服务工作。六、农村药品与医疗器械管理（一）药品管理1.农村医疗卫生机构应严格执行药品采购管理制度，通过省级药品集中采购平台采购药品，确保药品质量和供应。2.加强药品储存管理，按照药品储存条件要求，设置合适的药品仓库，配备必要的冷藏、保温、防潮、防虫、防鼠等设备，确保药品储存安全。3.建立药品出入库管理制度，详细记录药品的购进、验收、储存、发放、使用等环节信息，做到账物相符。4.定期对药品进行盘点和清查，及时清理过期、变质、失效药品，并按照规定进行销毁处理。（二）医疗器械管理1.农村医疗卫生机构应根据业务需要，合理配备医疗器械，并建立医疗器械采购、验收、使用、维护、报废等管理制度。2.采购医疗器械应从合法渠道购进，索取相关资质证明文件，确保医疗器械质量安全。3.加强医疗器械使用管理，严格按照操作规程使用医疗器械，定期对医疗器械进行维护和保养，确保其正常运行。4.对达到报废条件的医疗器械，应及时办理报废手续，并做好记录。七、农村卫生监督与考核（一）卫生监督1.县卫生健康行政部门应加强对农村医疗卫生机构的卫生监督执法，依法查处违法违规行为，维护农村医疗卫生服务秩序。2.卫生监督内容包括医疗机构执业许可、人员资质、医疗服务质量、药品医疗器械管理、公共卫生服务等方面。3.建立健全卫生监督举报投诉制度，畅通举报渠道，及时受理和处理群众举报投诉案件。（二）考核评估1.县卫生健康行政部门应制定农村卫生工作考核评估方案，定