苏州卫生评价制度

PAGE苏州卫生评价制度一、总则（一）目的为加强苏州地区卫生管理，规范各类场所卫生行为，保障公众健康，依据国家相关法律法规和卫生行业标准，制定本卫生评价制度。本制度旨在通过科学、公正、全面的评价，促进苏州地区各类场所不断提升卫生水平，营造良好的卫生环境。（二）适用范围本制度适用于苏州行政区域内的各类公共场所、饮用水供水单位、医疗卫生机构以及食品生产经营单位等。具体包括但不限于宾馆、饭店、商场、超市、理发店、美容店、游泳馆、沐浴场所、学校、医院、诊所、食品加工厂、餐厅、食堂等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关卫生法律法规、标准规范，确保评价工作合法、公正、有效。2.科学公正原则：运用科学的评价方法和指标体系，客观、公正地对各类场所卫生状况进行评价，不受任何干扰因素影响。3.动态管理原则：根据卫生行业发展和实际情况，适时调整评价标准和方法，实现对卫生状况的动态监测和管理。4.社会参与原则：鼓励公众、媒体等社会力量参与卫生评价监督，形成全社会共同关注、共同维护卫生环境的良好氛围。二、评价机构与人员（一）评价机构1.设立条件：具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。配备与卫生评价工作相适应的专业技术人员，包括卫生监督员、检验检测人员等。具备开展卫生评价所需的仪器设备、检测手段和办公场所。建立完善的质量管理体系，确保评价工作质量。2.资质认定：申请从事卫生评价的机构，需向苏州市卫生健康行政部门提交资质认定申请材料，包括机构基本情况、人员资质证明、设备清单、质量管理文件等。苏州市卫生健康行政部门组织专家对申请机构进行评审，符合条件的颁发卫生评价资质证书，并向社会公告。（二）评价人员1.资质要求：从事卫生评价的人员应具备相应的专业知识和技能，经过专业培训并考核合格，取得卫生评价相关资格证书。卫生监督员应具备卫生行政执法资格，熟悉卫生法律法规和标准规范；检验检测人员应具备相应的检验检测资质和能力。2.职业道德：评价人员应严格遵守职业道德规范，坚持公正、客观、廉洁的原则，不得弄虚作假、徇私舞弊。保守被评价单位的商业秘密和技术秘密，不得泄露评价过程中获取的敏感信息。三、评价内容与标准（一）公共场所卫生评价1.环境整洁：场所内地面、墙壁、天花板等应保持清洁，无污垢、无灰尘、无蜘蛛网。定期进行清扫、消毒，保持环境整洁卫生。室内通风良好，空气清新，采用自然通风或机械通风设施，保证空气流通，有效降低室内空气污染。2.公共用品用具卫生：公共用品用具如毛巾、床单、茶杯（杯具）、拖鞋等应严格按照卫生标准进行清洗、消毒、保洁。消毒后的用品用具应符合卫生要求，不得检出致病性微生物。建立公共用品用具清洗消毒记录，记录内容包括清洗消毒时间、用品用具名称、数量、消毒方法、操作人员等，记录应完整、真实、可追溯。3.卫生设施配备与运行：按照规定配备相应的卫生设施，如卫生间应设置足够数量的洗手设施，配备洗手液、擦手纸等；理发美容店应配备皮肤病专用工具，并做到一客一换一消毒。卫生设施应正常运行，定期进行维护保养，确保其功能完好。例如，消毒设备应能正常发挥消毒作用，通风设备应运转良好，无故障隐患。（二）饮用水供水单位卫生评价1.水源卫生：水源应符合国家规定的饮用水水源卫生标准，远离污染源，无工业废水、生活污水等污染。定期对水源进行水质监测，确保水源水质安全。建立水源保护制度，设置水源保护区标志，采取有效的防护措施，防止水源受到污染。2.制水工艺与水质：制水工艺应符合卫生要求，采用先进的水处理技术和设备，保证水质达到国家生活饮用水卫生标准。对制水过程中的各个环节进行质量控制，定期对水质进行检测，确保出厂水水质合格。配备水质检测实验室或委托有资质的检测机构进行水质检测，检测项目应涵盖《生活饮用水卫生标准》规定的各项指标，检测频率应符合要求。3.设施设备与卫生管理：供水单位应具备完善的生产设施设备，如取水设施、净水设施、消毒设施、蓄水设施等，并定期进行维护保养，确保设施设备正常运行。建立健全卫生管理制度，包括人员卫生管理、环境卫生管理、水质检测管理、设施设备维护管理等，加强对供水全过程的卫生监督。（三）医疗卫生机构卫生评价1.医疗环境卫生：医疗机构的诊疗区域、病房、办公室等应保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒，医疗废物应按照规定进行分类收集、暂存和处置，防止医疗废物泄漏、扩散，避免造成环境污染和交叉感染。医院应合理布局，设置清洁区（如办公室、值班室等）、半清洁区（如治疗室、换药室等）和污染区（如病房、手术室等），并严格区分，防止交叉污染。2.医疗用品与器械消毒灭菌：医疗器械、器具和物品应严格按照消毒灭菌技术规范进行清洗、消毒、灭菌。进入人体组织、无菌器官的医疗器械、器具和物品必须达到灭菌水平；接触皮肤、黏膜的医疗器械、器具和物品必须达到消毒水平。建立消毒灭菌质量监测制度，定期对消毒灭菌效果进行监测，确保消毒灭菌质量符合要求。消毒灭菌效果监测结果应记录存档，发现问题及时整改。3.医院感染防控：医疗机构应建立健全医院感染管理制度，加强医院感染监测、控制和管理。制定医院感染暴发应急预案，提高应对突发医院感染事件的能力。医务人员应严格遵守无菌操作规程，加强手卫生管理，正确使用防护用品，防止医院感染的发生。对医院感染病例进行及时报告、调查和处理，分析感染原因，采取有效措施进行防控。（四）食品生产经营单位卫生评价1.生产经营场所卫生：食品生产经营场所应保持内外环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。地面应平整、无积水，墙壁、天花板应无毒、无害、无污垢，门窗应能密闭，防止有害生物侵入。设置与生产经营规模、品种相适应的食品处理区，包括原料处理区、加工区、半成品储存区、成品储存区、餐具清洗消毒区等，并合理布局，防止交叉污染。2.食品加工过程卫生：食品生产经营过程应符合食品安全标准，严格遵守食品加工操作规程。食品原料应新鲜、无毒、无害，采购食品原料应索证索票，建立进货查验记录制度，如实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品加工过程应做到生熟分开、烧熟煮透，避免食品受到污染。食品添加剂应按照国家标准规定的品种、使用范围和用量使用，不得超范围、超剂量使用。3.人员卫生与健康管理：食品生产经营人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。每年应进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。四、评价程序（一）申请1.各类场所应在规定时间内向苏州市卫生健康行政部门或其委托的评价机构提出卫生评价申请。申请时需提交以下材料：卫生评价申请书，包括场所基本信息、经营项目、地址等。营业执照副本复印件或相关证明文件。场所平面布局图、卫生设施布局图等。其他需要提交的材料，如卫生管理制度、人员健康证明等。2.评价机构收到申请材料后，应进行初步审核，对材料齐全、符合要求的予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请单位需要补充或更正的材料内容。（二）现场评价1.评价机构根据申请单位的行业类别和评价项目，组建评价组，评价组应由不少于两名具备相应资质的评价人员组成。2.评价组按照卫生评价标准和方法，对申请单位的现场卫生状况进行实地检查和评估。检查内容包括环境整洁情况、卫生设施配备与运行情况、公共用品用具卫生情况、人员卫生与健康管理情况等。3.在现场评价过程中，评价人员应做好记录，可采用文字记录、拍照、录像等方式，记录评价过程和发现的问题。评价结束后，评价组应及时整理评价资料，形成现场评价报告。（三）结果评定1.评价机构根据现场评价情况，对照卫生评价标准进行结果评定，确定评价等级。评价等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀：各项评价指标均符合卫生标准要求，且卫生管理水平较高，无任何卫生安全隐患。良好：大部分评价指标符合卫生标准要求，卫生管理工作较规范，存在少量一般卫生问题，但不影响正常经营和公众健康。合格：基本符合卫生标准要求，存在一些卫生问题，但经过整改能够达到卫生标准，对公众健康无明显危害。不合格：存在较多不符合卫生标准要求的问题，严重影响公众健康，或存在重大卫生安全隐患，必须立即整改。2.评价机构应在现场评价结束后的规定时间内，向申请单位出具卫生评价报告，告知评价结果，并说明理由。评价报告应加盖评价机构公章，评价人员签字确认。（四）复核与申诉1.申请单位对评价结果有异议的，可以在收到评价报告之日起规定时间内，向苏州市卫生健康行政部门提出复核申请。申请复核时应提交书面复核申请，并说明理由。2.苏州市卫生健康行政部门收到复核申请后，应组织专家对申请单位进行复核。复核可以采取现场复查、资料审查等方式进行。复核结果应及时通知申请单位。3.如申请单位对复核结果仍有异议，可依法向上一级卫生健康行政部门提出申诉，或通过行政复议、行政诉讼等途径解决。五、评价结果应用（一）分类监管1.苏州市卫生健康行政部门根据卫生评价结果，对各类场所实施分类监管。对评价等级为优秀的场所，适当减少监督检查频次；对评价等级为良好的场所，按照正常监督检查周期进行监管；对评价等级为合格的场所，增加监督检查频次，督促其整改存在的卫生问题；对评价等级为不合格的场所，责令其立即停业整改，整改合格后方可继续经营。2.建立卫生信誉度档案，将卫生评价结果记录在案，并向社会公示。卫生信誉度档案应包括场所基本信息、评价结果、整改情况等内容，为公众提供参考，引导消费者选择卫生状况良好的场所消费。（二）激励机制1.对卫生评价等级连续多年保持优秀的场所，给予一定的表彰和奖励，如颁发卫生信誉牌匾、给予政策扶持等，鼓励其继续保持良好的卫生状况。2.在各类评优评先活动中，将卫生评价结果作为重要参考依据，优先推荐卫生状况良好的场所参与评选，促进场所积极改善卫生条件，提高卫生管理水平。（三）行业自律1.鼓励行业协会发挥作用，引导各类场所加强行业自律，组织开展卫生管理培训、经验交流等活动，推动行业整体卫生水平提升。2.行业协会可以根据卫生评价结果，对表现优秀的会员单位进行宣传推广，对存在问题的会员单位进行督促整改，形成行业内部自我监督、自我管理的良好氛围。六、监督管理（一）日常监督检查1.苏州市卫生健康行政部门及其卫生监督机构应按照法律法规和卫生标准要求，对各类场所进行日常监督检查，检查内容包括卫生管理制度执行情况、卫生设施运行情况、公共用品用具卫生情况、人员健康管理情况等。2.卫生监督人员在监督检查过程中，应制作现场检查笔录，对发现的问题及时下达卫生监督意见书，责令场所限期整改。对违反卫生法律法规的行为，依法予以行政处罚。（二）专项整治行动1.根据卫生工作重点和群众关注的热点问题，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动可以针对特定行业、特定区域或特定卫生问题进行，如集中开展公共场所卫生专项整治、饮用水卫生安全专项整治等。2.在专项整治行动中，加大监督检查力度，严厉打击违法违规行为，确保卫生安全。对专项整治行动中发现的突出问题，及时进行分析总结，完善相关管理制度和措施，防止问题反复出现。（三）投诉举报处理1.建立健全投诉举报制度