卫生许可立证制度

PAGE卫生许可立证制度一、总则（一）目的为加强卫生许可管理，规范卫生许可行为，保障公众健康，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事食品、饮用水、公共场所、医疗卫生等与公众健康相关活动的单位和个人，均需按照本制度申请卫生许可立证。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准实施卫生许可，确保许可行为合法合规。2.公开公正原则：卫生许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，保证许可过程公正透明，平等对待所有申请人。3.便民高效原则：优化卫生许可流程，提高办事效率，为申请人提供便捷服务。4.风险管理原则：对不同行业的卫生许可进行风险评估，采取相应的管理措施，降低公共卫生风险。二、卫生许可申请（一）申请主体1.从事食品生产经营活动的企业、个体工商户等，由其法定代表人或负责人作为申请人申请食品卫生许可。2.提供饮用水的单位，由其经营管理者申请饮用水卫生许可。3.公共场所经营者，由其法定代表人或负责人申请公共场所卫生许可。4.医疗卫生机构，由其法人或主要负责人申请医疗卫生许可。（二）申请材料1.申请表：申请人需如实填写卫生许可申请表，详细说明申请事项、经营场所、经营范围等信息。2.身份证明：申请人的营业执照副本、法定代表人或负责人身份证明等。3.场所证明：经营场所的产权证明或租赁合同等。4.卫生设施布局图：包括生产经营场所的平面布局图、卫生设施布置图等，清晰展示各功能区域的设置和卫生设施的配备情况。5.生产经营设备清单：列出主要生产经营设备的名称、型号、数量等。6.卫生管理制度：包括卫生管理机构、人员职责、卫生检查、消毒保洁、食品采购索证索票等制度。7.从业人员健康证明和培训证明：所有直接从事食品生产经营、饮用水供应、公共场所服务、医疗卫生服务等工作的人员，需提供有效的健康证明和相关卫生知识培训证明。8.其他相关材料：根据不同行业的特点，可能还需提供环境检测报告、水质检测报告、产品配方等材料。（三）申请流程1.申请人登录卫生许可网上申报系统，按照系统提示填写申请信息，并上传申请材料。2.提交申请后，申请人可在网上查询申请受理情况。如申请材料不齐全或不符合要求，系统将一次性告知申请人需要补正的材料。3.卫生行政部门收到申请材料后，进行形式审查。对符合形式审查要求的，予以受理；对不符合要求的，不予受理，并书面说明理由。三、卫生许可受理（一）受理条件1.申请事项属于本行政机关职权范围。2.申请材料齐全、符合法定形式。（二）受理程序1.卫生行政部门在收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。对符合受理条件的，出具受理通知书，并注明受理日期。2.对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人补正材料后，应重新提交申请，卫生行政部门应及时受理。3.对不属于本行政机关职权范围或不符合受理条件的申请，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。四、卫生许可审查（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据不同行业的特点，卫生行政部门组织专业人员对申请人的经营场所、卫生设施、生产经营过程等进行实地检查。实地核查应按照规定的程序和标准进行，确保核查结果客观、公正。3.技术评审：对于涉及复杂技术问题的卫生许可申请，如食品新产品的许可、医疗卫生机构的大型设备配置等，组织相关专家进行技术评审，为许可决策提供技术支持。（二）审查内容1.经营场所卫生状况：包括选址、布局、环境卫生、通风采光、给排水等是否符合卫生要求。2.卫生设施设备：如消毒设备、冷藏设备、通风设备、清洗消毒保洁设施等是否齐全、有效。3.生产经营过程卫生管理：食品生产经营过程中的加工制作、储存、销售等环节是否符合卫生规范；饮用水供应过程中的水源保护、水质处理、水质检测等是否符合要求；公共场所的卫生清扫、消毒、通风换气等措施是否落实；医疗卫生机构的诊疗操作、医疗废物处理、医院感染控制等是否符合规定。4.人员卫生管理：从业人员的健康状况、个人卫生习惯、卫生知识培训等是否符合要求。5.卫生管理制度：申请人是否建立健全各项卫生管理制度，并有效实施。（三）审查期限1.卫生行政部门自受理申请之日起，应在规定的期限内完成审查。一般情况下，食品卫生许可的审查期限为[X]个工作日，饮用水卫生许可为[X]个工作日，公共场所卫生许可为[X]个工作日，医疗卫生许可为[X]个工作日。2.因特殊情况需要延长审查期限的，经卫生行政部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。五、卫生许可决定（一）决定条件1.经审查，申请人的经营场所、卫生设施、生产经营过程等符合卫生要求，卫生管理制度健全，从业人员具备相应的卫生知识和健康条件。2.申请材料真实、齐全、有效。（二）决定程序1.卫生行政部门根据审查结果，作出卫生许可决定。对符合许可条件的，予以批准，颁发卫生许可证；对不符合许可条件的，不予批准，并书面说明理由。2.卫生许可证应载明单位名称、法定代表人或负责人、经营地址、经营范围、许可证编号、发证机关、发证日期、有效期限等内容。3.卫生行政部门在作出许可决定后，应及时将许可结果在网上公示，并通知申请人领取卫生许可证。六、卫生许可变更（一）变更情形及申请1.单位名称、法定代表人或负责人变更：申请人应在变更事项发生后[X]个工作日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料，如工商营业执照变更证明、法定代表人身份证明变更证明等。2.经营地址、经营范围变更：涉及经营地址变更的，应重新进行卫生许可申请；经营范围变更的，需提交变更后的经营项目说明、卫生设施布局调整图等材料，申请变更卫生许可。3.其他变更：如卫生设施设备的更换、卫生管理制度的修订等，申请人应及时向原发证机关报告，并提交相关材料，申请变更卫生许可。（二）变更审查与决定1.原发证机关收到变更申请后，按照卫生许可审查程序进行审查。2.经审查符合变更条件的，予以变更许可，并换发卫生许可证；不符合变更条件的，不予变更，并书面说明理由。七、卫生许可延续（一）延续申请卫生许可证有效期届满前[X]个月，申请人应向原发证机关提出延续申请，并提交以下材料：1.卫生许可延续申请表。2.原卫生许可证正、副本。3.近[X]年内的卫生检测报告（根据不同行业要求提供）。4.卫生管理制度执行情况报告。5.从业人员健康证明和培训证明。（二）延续审查与决定1.原发证机关对延续申请进行审查，重点审查申请人在许可有效期内的卫生状况、卫生管理制度执行情况等。2.经审查符合延续条件的，予以延续许可，换发卫生许可证；不符合延续条件的，不予延续，并书面说明理由。八、卫生许可注销（一）注销情形1.卫生许可证有效期届满未延续的。2.赋予公民特定资格的卫生许可，该公民死亡或者丧失行为能力的。3.法人或者其他组织依法终止的。4.卫生许可依法被撤销、撤回，或者卫生许可证依法被吊销的。5.因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的。6.法律、法规规定的应当注销卫生许可的其他情形。（二）注销程序1.由原发证机关或相关部门在发现上述注销情形后，填写卫生许可注销申请表，并附相关证明材料。2.经审核批准后，原发证机关予以注销卫生许可，并收回卫生许可证正、副本。3.卫生行政部门应及时将注销信息在网上公示。九、监督管理（一）日常监督检查1.卫生行政部门应定期对取得卫生许可的单位和个人进行日常监督检查，监督其卫生状况、卫生管理制度执行情况等是否符合卫生许可要求。2.监督检查内容包括经营场所卫生状况、卫生设施设备运行情况、从业人员健康管理、食品采购索证索票、消毒保洁等措施落实情况等。3.监督检查人员应不少于[X]人，并出示有效执法证件。检查过程中应做好记录，发现问题及时下达监督意见书，责令限期整改。（二）抽检监测1.卫生行政部门根据不同行业的特点和卫生状况，定期组织抽检监测。抽检监测项目包括食品、饮用水、公共场所卫生指标等。2.抽检监测应按照国家规定的标准和方法进行，确保监测结果准确可靠。3.对抽检监测不合格的单位和个人，卫生行政部门应依法进行处理，责令整改，直至吊销卫生许可证。（三）违法行为查处1.对违反卫生许可规定和相关法律法规的单位和个人，卫生行政部门