县级卫生应急规章制度

PAGE县级卫生应急规章制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本县级卫生应急规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本县行政区域内各级各类医疗卫生机构、相关部门及参与卫生应急工作的所有人员。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各类突发公共卫生事件的预防、监测、预警等工作，最大程度减少事件发生及其造成的危害。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，快速采取有效措施进行处置。3.科学应对：遵循科学规律，依靠科学技术，运用先进的监测、诊断、治疗等手段，科学、规范、有序地开展卫生应急工作。4.协同合作：加强部门间、区域间、医疗卫生机构与社会力量的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。5.依法管理：严格按照相关法律法规和行业标准开展卫生应急工作，确保应急处置工作合法、规范、有效。二、组织体系与职责（一）县级卫生应急指挥机构成立县级卫生应急指挥中心，由县政府分管领导担任总指挥，卫生健康部门主要负责人担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。其职责如下：1.负责组织、协调、指挥本县突发公共卫生事件应急处置工作。2.制定和修订本县卫生应急预案，组织开展应急演练。3.及时掌握事件动态，研究决策应急处置措施，协调解决应急工作中的重大问题。4.负责与上级卫生应急指挥机构及其他相关部门的沟通与协调。（二）医疗卫生机构职责1.县级医疗卫生机构承担本县突发公共卫生事件的医疗救治、技术支持、人员培训等任务。负责对下级医疗卫生机构进行业务指导，协助开展现场调查、采样、检测等工作。做好自身应急物资储备和管理，确保应急状态下物资供应充足。2.基层医疗卫生机构负责辖区内突发公共卫生事件的监测、报告、初步处置等工作。配合县级医疗卫生机构做好患者的转运、隔离等工作，落实社区防控措施。开展健康教育，提高公众卫生应急意识和自我防护能力。（三）相关部门职责卫生健康部门：负责卫生应急工作的综合协调、组织实施和监督管理；组织开展医疗救治、疾病防控、卫生监测等工作。财政部门：负责保障卫生应急工作所需经费，加强资金管理和监督。公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处置工作顺利进行；协助做好患者及密切接触者的隔离、追踪等工作。交通运输部门：负责保障应急物资、人员的运输畅通，协助做好患者转运等工作。市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，确保应急物资质量安全。其他相关部门按照各自职责，做好卫生应急相关工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，涵盖传染病监测、突发公共卫生事件相关信息监测、健康危害因素监测等。2.各级医疗卫生机构按照规定的报告内容、程序和时限，及时报告突发公共卫生事件相关信息。3.加强对重点场所、重点人群、重点疾病的监测，如学校、托幼机构、医疗机构、食品生产经营单位等，及时发现潜在的卫生安全隐患。（二）预警1.根据监测信息，卫生健康部门组织专家进行综合分析和评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.发布预警后，相关部门和单位应按照预警要求，采取相应的预防控制措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件时启动，由国务院或国家卫生健康委组织实施。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件时启动；由省级政府或省级卫生健康部门组织实施。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件时启动，由市级政府或市级卫生健康部门组织实施。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件时启动，由县级政府或县级卫生健康部门组织实施。（二）响应程序1.接到突发公共卫生事件报告后，县级卫生应急指挥中心立即组织相关人员进行核实、评估，确定事件级别和响应级别。2.启动相应级别的应急响应，迅速成立现场应急处置工作组，赶赴事件现场开展应急处置工作。3.应急处置工作组按照职责分工，开展医疗救治、疾病防控、卫生监督、信息发布等工作，并及时向上级报告事件进展情况。（三）现场处置措施1.医疗救治：迅速组织医疗救治力量，对患者进行诊断、治疗和隔离，确保患者得到及时有效的救治。2.疾病防控：开展流行病学调查，追踪传染源、传播途径和密切接触者，采取隔离、消毒、疫苗接种等防控措施，防止疫情扩散。3.卫生监督：加强对医疗卫生机构、公共场所、饮用水等的卫生监督检查，确保各项卫生措施落实到位。4.信息发布：及时、准确、客观地向社会发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切，引导公众科学应对。五、应急保障（一）物资保障1.建立县级卫生应急物资储备制度，储备种类包括防护用品、消杀药械、诊断试剂、救治设备等。2.明确物资储备数量、品种、更新周期等要求，定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资完好可用。3.建立应急物资调配机制，根据应急处置需要，及时调配物资，保障物资供应。（二）人员保障1.组建县级卫生应急专业队伍，包括医疗救治、疾病防控、卫生监督、实验室检测等专业人员。2.加强专业队伍培训，定期组织开展业务培训、应急演练等活动，提高队伍应急处置能力。3.建立应急人员调配机制，根据应急工作需要，及时抽调人员参与应急处置工作。（三）经费保障财政部门将卫生应急工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急物资储备、人员培训、应急处置等工作的经费支出。同时，加强对经费使用的监督管理，确保经费专款专用。（四）技术保障1.加强卫生应急相关技术研究和开发，提高应急处置的科技水平。2.建立卫生应急专家库，为应急处置工作提供技术咨询和决策支持。3.加强与科研机构、高等院校的合作，开展卫生应急技术交流与合作。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展各类培训活动，包括法律法规、应急预案、专业知识和技能等方面的培训。2.培训对象包括卫生应急指挥人员、专业队伍成员、医疗卫生机构工作人员及相关部门工作人员等。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括应急响应、现场处置、物资调配、人员协作等环节。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对存在的问题，提出改进措施，不断完善应急预案和应急工作机制。七、后期处置（一）善后处理1.组织对突发公共卫生事件中的患者进行康复治疗和心理疏导，做好患者及其家属的安抚工作。2.对事件现场进行清理和消毒，消除污染，恢复正常生产生活秩序。3.对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。（二）调查评估1.组织开展突发公共卫生事件调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查评估内容包括事件发生原因、经过、处置过程、效果、存在问题等方面。3.调查评估报告应及时报送上级卫生健康部门和本级政府，并向社会公开。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。