卫生信用管理制度

PAGE卫生信用管理制度一、总则（一）目的为加强卫生行业管理，规范卫生领域市场秩序，提高卫生服务质量，保障公众健康，依据相关法律法规和行业标准，制定本卫生信用管理制度（以下简称“本制度”）。本制度旨在通过建立科学、合理、有效的卫生信用管理体系，对卫生机构及从业人员的信用状况进行全面、客观、公正的评价和监管，激励守信行为，惩戒失信行为，营造诚实守信的卫生行业环境。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事医疗卫生服务、卫生产品生产经营、卫生技术培训等活动的各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、门诊部、诊所、医务室等）、卫生产品生产企业、卫生技术人员以及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关法律法规、规章和卫生行业标准开展信用管理工作，确保信用信息的收集、记录、评价、公示、使用等环节合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，运用科学合理的评价指标和方法，对卫生机构和从业人员的信用状况进行公正评价，确保信用信息真实、准确、可靠。3.动态管理原则：对卫生机构和从业人员的信用状况进行动态跟踪和管理，根据其信用变化情况及时调整信用等级，激励其不断改进信用表现。4.公开透明原则：信用信息的收集、评价、公示等过程应公开透明，接受社会监督，保障公众知情权和参与权。（四）职责分工1.卫生健康行政部门负责制定本地区卫生信用管理制度和相关政策措施，并组织实施。建立和完善卫生信用信息管理系统，负责信用信息的收集、整理、存储、分析和发布。组织开展卫生机构和从业人员的信用评价工作，确定信用等级，并向社会公示。对守信行为进行表彰和奖励，对失信行为进行惩戒和监督管理。2.医疗卫生机构严格遵守国家法律法规和卫生行业标准，诚信经营，规范服务，确保医疗质量和安全。建立健全内部信用管理制度，加强对本机构从业人员的信用教育和管理，及时记录和上报本机构及从业人员的信用信息。积极配合卫生健康行政部门的信用管理工作，接受社会监督，对存在的问题及时整改。3.卫生产品生产企业依法生产经营卫生产品，确保产品质量符合国家相关标准和要求。建立产品质量追溯体系，记录产品生产、销售等环节的相关信息，及时上报产品质量安全情况。配合卫生健康行政部门的监督检查和信用管理工作，对存在的问题及时整改。4.卫生技术人员及相关从业人员遵守职业道德规范，依法执业，提供优质、安全、有效的卫生服务。自觉维护自身信用记录，及时纠正失信行为，积极参与信用修复。二、信用信息收集（一）信息来源1.卫生健康行政部门日常监督检查记录：包括医疗机构执业许可、医疗质量、医疗安全、传染病防治、医疗广告等方面的监督检查情况；卫生产品生产企业的生产许可、产品质量、广告宣传等方面的监督检查情况。2.医疗卫生机构及从业人员上报信息：医疗卫生机构应定期上报本机构的医疗服务质量、医疗纠纷处理、人员资质等信息；卫生技术人员及相关从业人员应上报本人的执业行为、继续教育、医德医风等信息。3.投诉举报信息：接受社会公众对医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员的投诉举报，包括医疗服务质量问题、产品质量问题、价格欺诈等方面的投诉举报。4.第三方信用评级机构评价信息：委托具有资质的第三方信用评级机构对医疗卫生机构和从业人员进行信用评级，获取相关评价信息。5.其他信息来源：包括媒体报道、行业协会反馈、司法机关判决等方面的信息。（二）信息内容1.基本信息：包括医疗卫生机构的名称、地址、法定代表人、联系方式；卫生产品生产企业的名称、地址、法定代表人、联系方式；卫生技术人员及相关从业人员的姓名、性别、身份证号码、执业地点、执业证书编号等。2.许可信息：包括医疗卫生机构的执业许可、诊疗科目、床位设置等；卫生产品生产企业的生产许可、产品注册等。3.业务信息：包括医疗卫生机构的门诊量、住院量、手术量、医疗收入、医疗费用等；卫生产品生产企业的产品产量、销售量、销售额等；卫生技术人员及相关从业人员的诊疗服务量、服务质量评价等。4.信用评价信息：包括医疗卫生机构和从业人员的信用等级评定结果、信用奖惩记录等。5.违法违规信息：包括医疗卫生机构和从业人员违反法律法规、规章和卫生行业标准的行为记录，如医疗事故、医疗纠纷、行政处罚、产品质量不合格等。6.其他信息：包括媒体报道、行业协会反馈、司法机关判决等方面的信息。（三）信息收集方式1.日常监督检查：卫生健康行政部门通过现场检查、抽查、专项整治等方式，对医疗卫生机构和卫生产品生产企业进行监督检查，记录相关信息。2.信息系统填报：医疗卫生机构和从业人员通过卫生健康行政部门建立的信用信息管理系统，定期填报本机构及本人的相关信息。3.投诉举报受理：设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员的投诉举报，并及时记录相关信息。4.数据共享：与其他相关部门建立信息共享机制，获取医疗卫生机构和从业人员的相关信息，如工商登记信息、税务信息、社保信息等。（四）信息收集程序1.信息采集：卫生健康行政部门或其委托的机构按照规定的信息收集方式，收集医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员的信用信息。2.信息录入：将采集到的信用信息及时录入卫生信用信息管理系统，确保信息的准确性和完整性。3.信息审核：对录入系统的信用信息进行审核，核实信息的真实性和合法性。对审核发现的问题，及时反馈给信息采集部门进行核实和修正。4.信息存储：将审核通过的信用信息进行存储，建立信用信息数据库，以便查询和使用。三、信用评价（一）评价指标1.医疗卫生机构信用评价指标依法执业情况：包括执业许可、诊疗科目、人员资质等方面的合规情况。医疗服务质量：包括医疗质量控制指标、医疗安全管理、患者满意度等方面的情况。医疗费用管理：包括医疗费用合理性、收费透明度等方面的情况。医疗纠纷处理：包括医疗纠纷发生率、处理结果等方面的情况。医德医风建设：包括医务人员职业道德规范执行情况、患者投诉举报情况等方面的情况。社会诚信度：包括机构在社会公众中的声誉、媒体报道等方面的情况。2.卫生产品生产企业信用评价指标依法生产经营情况：包括生产许可、产品注册、广告宣传等方面的合规情况。产品质量控制：包括产品质量标准执行情况、产品检验检测情况等方面的情况。售后服务质量：包括产品售后服务承诺履行情况、消费者投诉举报情况等方面的情况。企业社会责任：包括企业环保、安全生产、劳动用工等方面的情况。社会诚信度：包括企业在社会公众中的声誉、媒体报道等方面的情况。3.卫生技术人员及相关从业人员信用评价指标依法执业情况：包括执业证书注册、执业范围、执业地点等方面的合规情况。医疗服务质量：包括诊疗技术水平、医疗安全意识、患者满意度等方面的情况。医德医风表现：包括职业道德规范执行情况、廉洁行医情况、患者投诉举报情况等方面的情况。继续教育情况：包括参加继续教育培训的情况、专业技术水平提升情况等方面的情况。社会诚信度：包括个人在社会公众中的声誉、媒体报道等方面的情况。（二）评价方法1.定量评价：根据设定的评价指标，对医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员的相关数据进行量化分析，计算出相应的评价得分。2.定性评价：对医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员的一些难以量化的指标，如医德医风、社会诚信度等，通过问卷调查、实地走访、查阅资料等方式进行定性评价，确定相应的评价等级。3.综合评价：将定量评价得分和定性评价等级进行综合，得出医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员的信用评价结果。（三）评价周期卫生信用评价周期为一年，每年[具体日期]对医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员上一年度的信用状况进行评价。（四）评价等级1.AAA级：信用状况优秀，具有良好的社会信誉，在卫生行业中处于领先地位。2.AA级：信用状况良好，具有较高的社会信誉，在卫生行业中表现突出。3.A级：信用状况较好，具有一定的社会信誉，基本能够遵守卫生行业法律法规和标准。4.B级：信用状况一般，存在一些轻微的失信行为，需要加强监管和整改。5.C级：信用状况较差，存在较多的失信行为，对社会造成一定的不良影响，需要重点监管和惩戒。6.D级：信用状况极差，存在严重的失信行为，对社会造成较大的不良影响，将依法予以严厉惩戒。（五）评价结果公示卫生健康行政部门将医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员的信用评价结果在官方网站、政务公开栏等平台进行公示，公示期为[具体天数]。公示期间，接受社会公众的监督和异议申诉。对公示期间提出的异议，卫生健康行政部门将进行调查核实，并根据核实结果对评价结果进行调整。四、信用奖惩（一）守信激励1.表彰奖励：对信用等级为AAA级的医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员，由卫生健康行政部门进行通报表彰，并给予相应的奖励，如颁发荣誉证书、给予资金奖励等。2.政策支持：在医疗卫生机构评审、项目申报、资金扶持等方面，对守信主体给予优先支持和倾斜。例如，在医疗机构等级评审中，对信用等级高的机构适当加分；在卫生科研项目申报中，优先考虑信用良好的单位和个人。3.简化监管：对守信主体减少日常监督检查频次，实行分类监管，降低监管成本。（二）失信惩戒1.警告告诫：对信用等级为B级的医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员，卫生健康行政部门进行警告告诫，责令其限期整改，加强内部管理，规范执业行为。2.重点监管：对信用等级为C级的医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员，列为重点监管对象，增加监督检查频次，加强对其执业行为的监督管理，督促其整改失信行为。3.行政处罚：对信用等级为D级的医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员，依法依规给予行政处罚，如吊销执业许可证、罚款、责令停产停业等。对严重失信行为，依法追究法律责任。4.联合惩戒：建立卫生信用联合惩戒机制，与其他相关部门联合对失信主体进行惩戒。例如，将卫生领域失信信息纳入全国信用信息共享平台，与金融机构、市场监管部门等共享，限制失信主体在金融信贷、市场准入、评优评先等方面的资格。五、信用修复（一）修复条件1.医疗卫生机构、卫生产品生产企业及从业人员在失信行为发生后，主动采取有效措施进行整改，消除不良影响，并向卫生健康行政部门提交书面整改报告。2.失信行为已得到纠正，且在规定期限内未再次发生同类失信行为。3.按照要求参加信用修复培训，学习相关法律法规和信用管理知识，提高诚信意识。（二）修复程序1.申请：失信主体向卫生健康行政部门提交信用修复申请，填写信用修复申请表，说明失信行为发生的原因、整改措施及结果等情况，并提交相关证明材料。2.审核：卫生健康行政部门对失信主体提交的信用修复申请及相关材料进行审核。审核内容包括失信行为的整改情况、信用修复培训情况等。3.公示：对审核通过的信用修复申请，在卫生健康行政部门官方网站进行公示，公示期为[具体天数]。公示期间，接受社会公众的监督。4.修复：公示无异议的，卫生健康行政部门对失信主体的信用信息进行修复，调整其信用等级，并在信用信息管理系统中予以标注。六、信用信息管理与保密（一）信息管理1.卫生健康行政部门负责卫生信用信息管理系统的建设、维护和管理，确保系统的安全稳定运行。2.建立健全信用信息管理制度，明确信息管理流程和责任分工，加强对信用信息的收集、录入、存储、查询、使用等环节的管理。3.定期对信用信息进行清理和更新，确保信息的准确性和时效性。对已过有效期或已不再适用的信用信息，及时进行删除或归档处理。（二）信息保密1.严格遵守国家有关法律法规和保密规定，对涉及医疗卫生机构