县动物卫生监督所制度

PAGE县动物卫生监督所制度一、总则（一）目的为加强县动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和生态平衡，依据《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内动物饲养、经营、屠宰、加工、贮藏、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的动物卫生监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督工作，确保各项监管活动合法合规。2.预防为主原则强化动物疫病的预防控制措施，加强源头监管，防止动物疫病传播扩散。3.科学公正原则运用科学的方法和手段，公正执法，确保监督结果客观准确。4.服务与监管并重原则在加强监管的同时，为动物及动物产品生产经营者提供优质服务，促进畜牧业健康发展。二、机构与人员管理（一）机构设置1.县动物卫生监督所应按照职责明确、分工合理的原则设置内设机构，包括综合办公室、监督执法科、检疫检验科等。2.各内设机构应配备相应的工作人员，明确岗位职责，确保各项工作有序开展。（二）人员配备1.根据工作需要，配备足够数量且具备相应专业知识和技能的动物卫生监督执法人员。执法人员应取得相应的行政执法资格证书。2.加强人员培训，定期组织业务培训和法律法规培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。（三）人员考核1.建立健全人员考核制度，对执法人员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行定期考核。2.考核结果作为人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。三、动物防疫条件监管制度（一）动物饲养场（养殖小区）防疫条件1.选址应符合动物防疫要求，距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线有规定的安全距离。2.场区布局合理，生活区、生产区、隔离区应有效分开，并有隔离设施。3.配备必要的消毒、无害化处理设施设备，有完善的动物防疫制度。（二）动物屠宰加工场所防疫条件1.场所选址应符合动物防疫要求，周围环境应无污染源。2.有与屠宰规模相适应的待宰间、屠宰间、急宰间等，并有相应的通风、照明、消毒等设施。3.配备无害化处理设施设备，对病死动物及病害动物产品进行无害化处理。（三）动物隔离场所防疫条件1.选址应远离动物饲养场、养殖小区、城镇居民区等，有良好的通风、排水设施。2.有足够的隔离舍，配备相应的消毒、无害化处理设施设备，有完善的隔离管理制度。（四）动物诊疗场所防疫条件1.选址应符合动物防疫要求，不得设在居民住宅、学校、医院等人口密集区域。2.有独立的诊疗室、手术室、药房等，配备相应的诊疗设备和消毒设施。3.有完善的诊疗管理制度和疫情报告制度。（五）防疫条件审核与监管1.新建、改建、扩建动物饲养场（养殖小区）、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所等，应向县动物卫生监督所提出防疫条件审核申请。2.县动物卫生监督所应在规定时间内进行审核，符合条件的发放《动物防疫条件合格证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.对已取得《动物防疫条件合格证》的场所，应定期进行监督检查；发现不符合防疫条件的，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销《动物防疫条件合格证》。四、动物检疫制度（一）产地检疫1.动物出售或调运前，货主应提前向所在地动物卫生监督机构报检。2.动物卫生监督机构接到报检后，应及时安排检疫人员到现场进行检疫。检疫人员应按照检疫规程对动物进行临床检查、实验室检测等，合格的出具动物检疫合格证明。3.对种用、乳用动物，还应进行相应的疫病检测，检测合格的方可出具检疫证明，并加施畜禽标识。（二）屠宰检疫1.动物进入屠宰场（厂、点）前，应凭有效的动物检疫合格证明入场，并进行查证验物。2.屠宰过程中，检疫人员应按照屠宰检疫规程对动物进行同步检疫，对胴体、头、蹄、内脏等进行检查，合格的出具动物检疫合格证明，并加盖检疫验讫印章或加封规定的检疫标志。3.对检出的病死动物及病害动物产品，应按照规定进行无害化处理。（三）检疫记录与档案管理1.检疫人员应做好检疫记录，详细记录检疫动物的品种、数量、来源、检疫情况等信息。2.动物卫生监督机构应建立健全检疫档案管理制度，对检疫记录、检疫证明存根等资料进行妥善保存，保存期限应符合相关规定。五、动物卫生监督执法制度（一）执法程序1.动物卫生监督执法人员在执法过程中，应严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.实施监督检查、行政处罚等执法行为时，应制作相应的执法文书，告知当事人权利义务，并按照规定送达当事人。3.对当事人提出的陈述、申辩、听证等要求，应依法予以处理。（二）执法监督1.建立健全执法监督制度，定期对执法人员的执法行为进行监督检查，发现问题及时纠正。2.设立举报投诉电话，接受社会公众对动物卫生监督执法行为的监督举报。对举报投诉事项应及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）行政处罚1.对违反动物卫生法律法规的行为，应依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。2.实施行政处罚应严格按照《行政处罚法》等相关法律法规规定的程序进行，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处罚适当。六、动物产品质量安全监管制度（一）监管范围对本县行政区域内生产、经营、加工、贮藏、运输的动物产品质量安全进行监督管理。（二）监管措施1.建立动物产品质量安全追溯制度，要求生产经营者如实记录动物产品的来源、流向、销售等信息，确保产品可追溯。2.加强对动物产品生产经营企业的日常监督检查，定期或不定期抽检动物产品质量，检测项目包括兽药残留、重金属含量、微生物指标等。3.对抽检不合格的动物产品，应依法采取查封、扣押、销毁等措施，并追究生产经营者的法律责任。（三）应急处置1.制定动物产品质量安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.发生动物产品质量安全事故时，应立即启动应急预案，采取有效措施控制事故扩散，及时向上级主管部门报告，并配合相关部门做好调查处理工作。七、无害化处理制度（一）处理范围对病死动物、病害动物产品、染疫动物排泄物、垫料、包装物、容器等污染物进行无害化处理。（二）处理方式1.焚烧处理：适用于染疫动物及其排泄物、病死或者死因不明的动物尸体等。2.深埋处理：选择地势高、干燥、远离水源和居民点的地方进行深埋，深埋坑底应撒上生石灰。3.化制处理：将动物尸体或病变组织等进行高温高压处理，转化为工业用油脂、骨粉等产品。4.其他无害化处理方式：如消毒后作其他用途等，但应符合相关规定。（三）处理监管1.动物饲养场（养殖小区）、屠宰场（厂、点）等应建立无害化处理制度，配备相应的无害化处理设施设备，并如实记录无害化处理情况。2.县动物卫生监督所应加强对无害化处理工作的监督检查，确保无害化处理措施落实到位，防止病害动物及动物产品流入市场。八、疫情报告与应急制度（一）疫情报告1.任何单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物卫生监督机构或者兽医主管部门报告。2.动物卫生监督机构接到疫情报告后，应立即派人到现场进行核实，并按照规定及时向上级主管部门报告。3.疫情报告应包括疫情发生的时间、地点、染疫动物种类和数量、临床症状、发病数量、死亡数量、已采取的控制措施等内容。（二）应急处置1.制定动物疫情应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急物资储备等。2.发生动物疫情时，应立即启动应急预案，采取隔离、扑杀、消毒、无害化处理等控制措施，防止疫情扩散蔓延。3.组织专业人员对疫情进行调查、诊断，划定疫点、疫区、受威胁区，并按照规定发布疫情信息。4.对受疫情影响的动物及动物产品生产经营者，应给予必要的扶持和补偿。九、培训与宣传制度（一）培训1.定期组织动物卫生监督执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、动物防疫知识、检疫检验技术、执法技能等。2.鼓励执法人员参加学历教育、职业技能培训等，提高自身综合素质和业务能力。3.对动物及动物产品生产经营者开展动物防疫知识培训，提高其依法防疫意识和能力。（二）宣传1.利用多种媒体和渠道，广泛宣传动物卫生法律法规和动物防疫知识，提高公众的知晓率和参与度。2.开展“放心肉”“放心动物产品"等宣传活动，增强消费者对动物产品质量安全的信心。十、档案管理制度（一）档案种类1.动物防疫条件审核档案：包括新建、改建、扩建动物饲养场（养殖小区）、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所等申请材料、审核记录、《动物防疫条件合格证》发放情况等。2.动物检疫档案：包括产地检疫、屠宰检疫记录，检疫证明存根等。3.动物卫生监督执法档案：包括监督检查记录、行政处罚决定书、送达回执等。4.动物产品质量安全监管档案：包括企业监管档案、抽检记录、不合格产品处理记录等。5.无害化处理档案：包括无害化处理记录、处理设施设备运行记录等。6.疫情报告与应急档案：包括疫情报告记