卫生法确立了些制度

PAGE卫生法确立了些制度卫生法确立的相关制度一、总则（一）目的卫生法的确立旨在保障公众的健康权益，规范医疗卫生行业的秩序，促进医疗卫生事业的科学发展，提高全民健康水平，维护社会的稳定与和谐。通过确立一系列制度，确保医疗卫生服务的公平、可及、安全和有效，为人民群众提供优质的医疗保障。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事医疗卫生服务、卫生监督管理以及与卫生相关活动的各类机构和个人，包括各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、药品医疗器械生产经营企业、从业人员以及涉及卫生领域的其他相关主体。（三）基本原则1.保障健康原则：将保障公众健康作为首要目标，一切卫生法律制度的设计和实施都围绕着提高人民群众的健康水平展开。2.预防为主原则：强调预防在卫生工作中的主导地位，通过加强健康教育、预防接种、环境卫生监测、疾病防控等措施，降低疾病的发生率，从源头上减少健康风险。3.公平公正原则：确保卫生资源的合理分配和利用，保障不同地区、不同人群都能享受到基本的医疗卫生服务，避免因经济、地域、社会地位等因素导致的卫生服务不公平现象。4.科学规范原则：依据医学科学原理和卫生行业标准，制定严谨、科学、规范的法律制度，保证医疗卫生活动的专业性、准确性和安全性。5.社会参与原则：鼓励社会力量参与医疗卫生事业，发挥社会组织、企业和个人在卫生宣传、捐赠、志愿服务等方面的作用，形成全社会共同参与、共同维护健康的良好氛围。二、医疗机构管理制度（一）医疗机构设置审批制度1.设置规划：卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗卫生需求，制定医疗机构设置规划，明确医疗机构的数量、布局、规模和功能定位。医疗机构的设置应当符合规划要求，避免盲目建设和资源浪费。2.申请条件：申请设置医疗机构的单位或个人，应当具备规定的条件，包括有符合规定的名称、组织机构和场所，有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员，有相应的规章制度，能够独立承担民事责任等。3.审批程序：申请人向当地卫生行政部门提交设置申请书，并提供相关证明材料。卫生行政部门受理后，组织专家进行现场考察和论证，根据考察结果做出是否批准设置的决定。经批准设置的医疗机构，发给设置医疗机构批准书，并按照规定办理执业登记手续。（二）医疗机构执业登记制度1.登记条件：医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。登记时应当符合规定的执业条件，如取得设置医疗机构批准书、符合医疗机构的基本标准、有合适的名称和组织机构、有与其开展的业务相适应的卫生技术人员、有相应的规章制度等。2.登记内容：登记事项包括医疗机构的名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位（牙椅）、注册资金等。医疗机构应当按照登记事项开展执业活动，不得擅自改变。3.登记程序：医疗机构在取得设置医疗机构批准书后，向卫生行政部门提出执业登记申请，并提交相关材料。卫生行政部门对申请材料进行审核，组织现场验收，合格的予以登记，发给《医疗机构执业许可证》。（三）医疗机构校验制度1.校验周期：医疗机构应当按照规定的时间周期向登记机关申请校验，校验周期一般为一年。2.校验内容：校验内容包括医疗机构的基本条件、执业活动、医疗质量、医疗安全、人员资质、规章制度执行情况等。医疗机构应当如实提交校验报告，并接受卫生行政部门的现场检查。3.校验结果处理：卫生行政部门根据校验结果，对合格的医疗机构予以通过校验；对不符合要求的医疗机构，下达整改通知书，责令其限期整改。整改后仍不符合要求的，注销其《医疗机构执业许可证》。（四）医疗机构人员管理制度1.人员资质管理：医疗机构从事医疗卫生技术工作的人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事执业活动。卫生行政部门负责对医疗机构人员的资质进行审核和监督管理。2.人员培训与继续教育：医疗机构应当制定人员培训计划，定期组织医务人员参加业务培训和继续教育，提高其业务水平和职业道德素养。鼓励医务人员参加学术交流和科研活动，不断更新知识，提升医疗服务能力。3.人员考核与奖惩：建立健全医疗机构人员考核制度，对医务人员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行定期考核。根据考核结果，给予相应的奖励和处罚，激励医务人员积极工作，提高医疗服务质量。（五）医疗机构医疗质量管理制度1.质量管理组织：医疗机构应当建立健全医疗质量管理组织，如医疗质量管理委员会、科室质量管理小组等，负责制定和实施医疗质量管理制度，对医疗质量进行全程监控和管理。2.质量控制指标：制定明确的医疗质量控制指标，如诊断符合率、治愈率、差错事故发生率、抗生素合理使用率等，并定期进行统计分析，及时发现问题，采取改进措施。3.医疗安全管理：加强医疗安全管理，建立医疗风险防范机制，如医疗风险评估、医疗纠纷处理、医疗事故报告与处理等制度。确保医疗设备的安全运行，严格执行消毒隔离制度，防止医院感染的发生。4.病历书写与管理：规范病历书写，要求病历内容真实、准确、完整、及时。加强病历的审核和管理，确保病历质量，为医疗纠纷处理、医疗质量评价等提供依据。（六）医疗机构药品与医疗器械管理制度1.药品采购与供应：医疗机构应当按照药品管理法律法规的要求，从合法的药品生产经营企业采购药品，建立药品采购渠道评估和审核制度。加强药品库存管理，确保药品质量和供应及时。2.药品使用管理：严格执行药品使用管理制度，规范医师用药行为，遵循合理用药原则，确保患者用药安全、有效、经济。加强药品不良反应监测，及时报告和处理药品不良反应事件。3.医疗器械管理：建立医疗器械采购、验收、储存、使用、维护、报废等管理制度。确保医疗器械的质量安全，定期对医疗器械进行维护和校准，保证其正常运行。对植入性医疗器械等特殊医疗器械，应当建立详细的使用记录和跟踪制度。三、医疗保障制度（一）基本医疗保险制度1.覆盖范围：基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民，包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险等。通过政府组织引导，多方筹资，保障参保人员的基本医疗需求。2.基金筹集与管理：基本医疗保险基金由单位和个人共同缴纳以及政府补贴等构成。基金实行收支两条线管理，专款专用，严格按照规定的用途和范围使用，确保基金的安全和有效运行。3.待遇支付：参保人员在定点医疗机构就医发生的符合规定的医疗费用，按照基本医疗保险的报销政策进行支付。设定起付线、报销比例和封顶线等报销标准，保障参保人员能够获得合理的医疗费用补偿。（二）医疗救助制度1.救助对象：医疗救助制度主要针对城乡低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入家庭重病患者等困难群体。2.救助方式：通过资助困难群众参加基本医疗保险、门诊救助、住院救助、临时救助等方式，帮助困难群众解决看病就医困难。对救助对象经基本医疗保险、大病保险报销后仍难以负担的医疗费用给予进一步救助。3.资金筹集与管理：医疗救助资金主要来源于政府财政投入、社会捐赠等。资金实行专项管理，专款专用，确保救助资金及时足额发放到救助对象手中。（三）商业健康保险制度1.发展模式：鼓励商业保险机构开发多样化的商业健康保险产品，满足不同人群的健康保障需求。商业健康保险与基本医疗保险、医疗救助等制度相互衔接，形成多层次的医疗保障体系。2.产品创新：推动商业健康保险产品创新，如疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险、长期护理保险等。探索开展与健康管理服务相结合的保险产品，为参保人员提供健康促进、疾病预防、康复护理等全方位的健康服务。3.监管与规范：加强对商业健康保险市场的监管，规范保险机构的经营行为，确保商业健康保险产品的合法性、合理性和安全性。建立健全商业健康保险的信息披露和投诉处理机制，保护消费者的合法权益。四、疾病预防控制制度（一）疾病监测制度1.监测体系：建立健全国家、省、市、县四级疾病监测网络，涵盖传染病、慢性病、职业病、地方病等各类疾病。通过医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务机构等多渠道收集疾病信息，实现疾病监测的全覆盖。2.监测内容：对疾病的发生、流行趋势、分布特征、危险因素等进行监测。包括病例报告、疫情监测、健康危险因素监测、实验室检测等信息的收集和分析。3.监测结果应用：及时对疾病监测结果进行分析和评估，为制定疾病防控策略、措施提供科学依据。根据监测结果，发布预警信息，指导各地开展针对性的防控工作。（二）预防接种制度1.疫苗管理：加强疫苗的采购、储存、运输、分发等环节的管理，确保疫苗质量安全。建立疫苗冷链系统，保证疫苗在储存和运输过程中的温度符合要求。2.接种实施：按照国家免疫规划程序，组织适龄儿童和其他重点人群进行预防接种。接种单位应当具备规定的条件，接种人员应当取得相应的资格证书。严格执行接种操作规程，确保接种安全。3.接种异常反应监测与处理：建立接种异常反应监测报告制度，及时发现和处理接种异常反应事件。对因接种疫苗引起的严重异常反应，按照规定进行调查、诊断和处理，保障受种者的合法权益。（三）传染病防控制度1.疫情报告：医疗机构及其医务人员发现传染病疫情时，应当按照规定及时报告当地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构接到报告后，应当立即进行核实、调查和处理，并按照规定向上级卫生行政部门报告疫情信息。2.疫情控制：根据传染病的种类和流行情况，采取相应的疫情控制措施，如隔离治疗患者、密切接触者医学观察、疫区封锁、消毒杀虫等。卫生行政部门有权调集医疗卫生资源，组织开展疫情防控工作。3.预防措施：加强传染病的预防工作，开展健康教育，提高公众的传染病防控意识。加强环境卫生整治，做好饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生等管理工作，切断传染病传播途径。（四）慢性病防控制度1.防控策略：制定慢性病综合防控策略，以健康教育、健康促进为核心手段，结合疾病筛查、干预、管理等措施，降低慢性病的发病率、致残率和死亡率。2.防控措施：开展慢性病危险因素监测，如吸烟、饮酒、不合理饮食、缺乏运动等。针对高危人群进行干预，如提供戒烟指导、健康饮食建议、运动指导等。建立慢性病患者管理档案，对患者进行定期随访、健康指导和治疗管理。3.多部门协作：慢性病防控工作需要多部门协作，卫生、教育、体育、食品药品监管等部门共同参与，形成全社会共同防控慢性病的良好局面。（五）职业病防治制度1.前期预防：用人单位应当按照职业病防治法律法规的要求，采取有效的职业病防护措施，如设置通风换气设备、提供个人防护用品、合理安排工作时间和劳动强度等。在新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目中，严格执行职业病防护设施“三同时”制度。2.劳动过程防护：加强对劳动者的职业卫生培训，提高劳动者的自我保护意识和能力。用人单位应当定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，确保工作场所符合国家职业卫生标准。3.诊断与治疗：建立健全职业病诊断、鉴定和治疗制度。劳动者被诊断为职业病后，用人单位应当及时安排治疗，并按照规定给予相应的待遇。职业病诊断机构应当具备规定的资质和条件，严格按照诊断标准进行诊断。五、卫生监督制度（一）卫生监督机构职责1.监督执法：卫生监督机构依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域进行监督检查，查处违法行为，维护卫生法律法规的严肃性。2.许可管理：负责医疗机构、公共场所卫生许可等相关卫生行政许可事项的受理、审核、审批和发放工作，确保许可事项符合法律法规和卫生标准要求。3.抽检监测：组织开展卫生抽检监测工作，对食品、饮用水、消毒产品、涉水产品等进行质量抽检，及时发现和消除卫生安全隐患。（二）卫生监督程序1.监督检查：卫生监督人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。按照规定的程序和方法，对被监督单位的卫生状况、执业行为等进行全面检查，制作检查笔录。2.调查取证：对发现的违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，如书证、物证、视听资料、证人证言等。证据应当真实、合法、有效，能够证明违法行为的事实。3.处罚决定：根据调查结果，依法作出行政处罚决定。处罚决定应当告知当事人违法事实、处罚依据和当事人享有的权利。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）卫生监督抽检制度1.抽检计划制定：卫生监督机构根据卫生法律法规和卫生标准要求，结合实际情况，制定年度卫生抽检计划。抽检计划应当明确抽检的对象、项目、方法和时间安排等。2.抽检实施：按照抽检计划，组织开展卫生抽检工作。抽检人员应当严格按照规定的抽检方法和程序进行操作，确保抽检结果的科学性和公正性。对抽检