农村卫生包干制度

PAGE农村卫生包干制度一、总则（一）目的为加强农村卫生管理，提高农村居民健康水平，保障农村公共卫生安全，特制定本农村卫生包干制度。本制度旨在明确各相关主体在农村卫生工作中的职责与任务，确保农村卫生工作有序、高效开展，营造整洁、卫生、健康的农村生活环境。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括但不限于各个行政村、自然村及其附属区域。涵盖农村居民生活区域、公共活动场所、医疗卫生机构、垃圾处理站点、污水处理设施等与农村卫生相关的各个方面。（三）基本原则1.政府主导原则各级政府应切实履行主导责任，将农村卫生工作纳入重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，为农村卫生事业发展提供坚实保障。2.全民参与原则充分调动农村居民的积极性、主动性和创造性，鼓励广大群众参与农村卫生管理和维护，形成政府引导、社会支持、群众主体的良好局面。3.预防为主原则坚持预防为主的方针，加强农村健康教育，普及卫生知识，提高居民自我保健意识和能力，从源头上预防和控制疾病的发生与传播。4.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，建立健全农村卫生管理体系，提高管理效能，确保农村卫生工作规范化、制度化、科学化。二、包干区域划分（一）行政村划分以各个行政村为基本包干单元，每个行政村设立专门的卫生管理小组，负责统筹协调本行政村范围内的卫生工作。（二）自然村划分在行政村内部，根据自然村的分布和规模，进一步划分卫生包干区域。每个自然村指定一名卫生负责人，具体负责该自然村的日常卫生管理工作。（三）公共区域划分1.道路及街巷包括村内主要道路、支路、小巷等，由专人负责定期清扫、保洁，确保路面整洁，无杂物、垃圾堆积。2.公共场所如村委会广场、文化活动中心、集市等，实行定时清扫和日常保洁，保持环境干净、整洁，设施完好。3.水域村内的河流、池塘、沟渠等水域，由相关责任人负责定期巡查，清理水面漂浮物，维护水域环境卫生。（四）特殊区域划分1.医疗卫生机构乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生机构，按照医疗卫生行业标准，自行负责内部及周边区域的卫生管理，确保医疗环境安全、卫生。2.垃圾处理站点明确垃圾收集点、转运站等垃圾处理站点的管理责任，做好垃圾的分类收集、存放和转运工作，防止垃圾外溢和二次污染。3.污水处理设施负责农村污水处理设施的运行管理单位，要确保设施正常运行，污水达标排放，周边环境整洁无异味。三、包干职责分工（一）政府部门职责1.卫生健康部门制定农村卫生工作规划和相关政策，指导农村卫生服务体系建设。组织开展农村公共卫生服务项目，加强对农村医疗卫生机构的监管，提高医疗卫生服务质量。负责农村健康教育与健康促进工作的组织实施，普及卫生知识，提高居民健康素养。2.农业农村部门指导农村人居环境整治，推进农村厕所革命，加强农村生活污水治理和农业面源污染防治。负责农村动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展，防止人畜共患病传播。配合相关部门做好农村环境卫生综合整治，推动农村生态宜居建设。3.生态环境部门加强对农村生态环境的监管，制定农村生态环境保护规划和相关标准。负责农村工业污染源、生活污染源的治理和监管，确保农村环境质量达标。指导农村生态示范创建工作，推动农村绿色发展。4.财政部门保障农村卫生工作所需经费，合理安排资金预算，确保专款专用。加强对农村卫生资金的管理和监督，提高资金使用效益。5.其他部门水利部门负责农村饮用水水源保护和水利设施的维护管理，保障农村居民饮用水安全。交通运输部门负责农村公路的建设和养护，保持道路畅通，协助做好公路沿线环境卫生整治。教育部门负责农村学校卫生工作，加强学校健康教育，改善学校卫生条件。（二）村委会职责1.组织成立本村卫生管理小组，明确小组成员职责分工，负责本村卫生工作的具体组织实施。2.制定本村卫生管理制度和村规民约，引导村民自觉遵守卫生规定，养成良好的卫生习惯。3.组织开展本村环境卫生整治活动，定期组织村民进行大扫除，清理村内卫生死角。4.负责本村卫生设施的建设、维护和管理，确保垃圾收集点、污水处理设施等正常运行。5.协调解决本村卫生工作中出现的问题，及时向上级政府部门反馈村民的卫生需求和意见建议。（三）卫生管理小组职责1.负责包干区域内的日常卫生巡查，及时发现和处理卫生问题。2.组织开展卫生宣传教育活动，提高村民的卫生意识和环保意识。3.督促村民落实门前屋后卫生责任制，保持自家房屋周边环境整洁。4.协助村委会做好环境卫生整治工作，组织村民参与卫生大扫除和义务劳动。5.对违反卫生规定的行为进行劝导和制止，情节严重的及时上报村委会。（四）村民职责1.自觉遵守本村卫生管理制度和村规民约，积极参与农村卫生工作。2.保持自家房屋内部和周边环境整洁，做到垃圾入桶、污水入沟，定期清扫庭院。3.配合卫生管理小组的工作，按照要求做好门前屋后的卫生保洁，不随意丢弃垃圾、乱堆乱放杂物。4.积极参与村内环境卫生整治活动，爱护公共卫生设施，不损坏、不占用。5.增强卫生意识和环保意识，养成良好的生活习惯，倡导文明健康的生活方式。四、卫生标准与要求（一）环境卫生1.道路街巷路面应保持清洁，无明显垃圾、杂物、污水，道路两侧无乱堆乱放现象。道路两侧的沟渠应畅通，无堵塞、无异味。2.公共场所地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟头、痰迹等垃圾，公共设施完好无损，定期进行消毒。绿化区域应无杂草丛生，树木修剪整齐，花草养护良好。3.水域水面无漂浮物、垃圾、油污等，水质清澈，无异味。岸边无垃圾堆积，护坡完好，无坍塌、损坏现象。（二）垃圾处理1.分类收集按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的分类标准，设置相应的垃圾桶，引导村民进行垃圾分类投放。2.及时清运垃圾收集点的垃圾应及时清运，做到日产日清，严禁垃圾长时间堆积。垃圾运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾散落和异味扩散。3.无害处理可回收物应进行回收利用；有害垃圾应按照相关规定进行专门处理；厨余垃圾可采用堆肥等方式进行无害化处理；其他垃圾应运至指定的垃圾处理场进行填埋或焚烧处理。（三）污水处理1.设施运行农村污水处理设施应正常运行，确保污水达标排放。定期对污水处理设施进行检查、维护和保养，及时处理设施运行过程中出现的故障和问题。2.排放要求处理后的污水应符合国家和地方相关排放标准，不得对周边环境造成污染。加强对污水处理设施周边环境的监测，确保环境质量安全。（四）医疗卫生1.医疗机构卫生乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生机构应保持室内外环境整洁，医疗设备摆放整齐，定期进行消毒杀菌。医疗废物应按照相关规定进行分类收集、暂存和处置，防止医疗废物污染环境。2.医疗服务规范医疗卫生机构应严格遵守医疗卫生行业规范，提供优质、安全、有效的医疗服务。加强医护人员培训，提高医疗技术水平和服务质量，确保医疗安全。五、监督考核（一）监督机制1.内部监督各级政府部门应建立健全内部监督机制，加强对本部门工作人员在农村卫生工作中的履职情况进行监督检查。定期对工作进展、任务完成情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。2.社会监督鼓励广大村民参与农村卫生工作的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受村民对卫生问题的举报和投诉。对村民反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.第三方监督可委托专业的第三方机构对农村卫生工作进行监督评估，定期对农村环境卫生状况、垃圾处理、污水处理等情况进行检查和评估，出具专业的监督报告，为农村卫生工作的改进提供依据。（二）考核办法1.考核主体由上级政府部门组织对下级政府部门、村委会及相关责任主体的农村卫生工作进行考核。2.考核内容考核内容包括环境卫生、垃圾处理、污水处理、医疗卫生等方面工作的落实情况，以及组织管理、宣传教育、村民参与度等方面的工作成效。3.考核方式考核采取日常检查与定期考核相结合的方式。日常检查由卫生管理小组负责，定期考核由上级政府部门组织实施，通过实地查看、查阅资料、问卷调查等方式进行全面考核。4.考核评分制定详细的考核评分标准，对各项考核内容进行量化评分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）奖惩措施1.奖励对在农村卫生工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励各责任主体积极参与农村卫生工作，推动工作取得更好成效。2.惩罚对考核不合格的单位和个人，责令限期整改。整改仍不达标的，给予通报批评，并视情节轻重，依法依规追究相关责任人的责任。对违反农村卫生规定的村民，按照村规民约进行相应处罚。六、保障措施（一）人员保障1.加强农村卫生工作人员队伍建设，根据工作需要，合理配备卫生管理人员、保洁人员、垃圾清运人员、污水处理设施操作人员等。2.定期组织农村卫生工作人员参加业务培训，提高其业务水平和工作能力。培训内容包括环境卫生知识、垃圾处理技术、污水处理操作规范、医疗卫生服务技能等。（二）经费保障1.各级政府应加大对农村卫生工作的经费投入，保障农村卫生基础设施建设、设备购置、人员工资、运行维护等费用支出。2.积极争取上级专项资金支持，整合各类涉农资金，拓宽资金筹集渠道，确保农村卫生工作有充足的资金保障。3.建立健全农村卫生经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，提高资金使用效益，确保专款专用。（三）设施保障1.加强农村卫生基础设施建设，按照农村卫生工作实际需求，合理规划建设垃圾收集点、污