海南卫生健康制度

PAGE海南卫生健康制度一、总则（一）目的为了加强海南卫生健康管理，提高医疗卫生服务水平，保障公众健康权益，促进海南卫生健康事业的可持续发展，依据国家相关法律法规，结合海南实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海南省内各级各类医疗卫生机构、卫生健康行政部门以及从事与卫生健康相关活动的企事业单位、社会组织和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众健康为出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的健康服务。2.预防为主原则：强化疾病预防控制，普及健康生活方式，减少疾病发生，实现从以治病为中心向以健康为中心的转变。3.公平公正原则：确保卫生健康资源合理分配，保障全体公民享有基本医疗卫生服务的权利，不因地域、城乡、贫富等因素而受到歧视。4.科学管理原则：运用现代科学技术和管理方法，提高卫生健康管理的效率和质量，促进医疗卫生服务的规范化、标准化、信息化。5.社会参与原则：鼓励社会力量参与卫生健康事业，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元治理格局。二、医疗卫生机构管理（一）机构设置与审批1.规划布局：根据海南经济社会发展水平、人口分布、医疗卫生需求等因素，科学制定医疗卫生机构设置规划，明确各级各类医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能定位。2.审批程序：新设立医疗卫生机构，应当按照规定向卫生健康行政部门提出申请，提交相关材料。卫生健康行政部门应当按照审批权限和程序进行审核，符合条件的予以批准，并颁发执业许可证。（二）执业管理1.人员资质：医疗卫生机构从业人员应当具备相应的专业知识和技能，取得国家规定的执业资格证书，并按照规定注册。严禁非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。2.诊疗规范：医疗卫生机构应当严格遵守国家和地方制定的诊疗规范、操作规程，确保医疗质量和医疗安全。加强医疗风险管理，建立健全医疗风险预警、评估和处置机制。3.医疗质量管理：建立健全医疗质量管理体系，加强医疗质量控制，定期开展医疗质量检查、评估和改进活动。加强重点科室、重点环节的质量管理，确保医疗服务质量持续提升。（三）医疗安全管理1.医疗风险防范：医疗卫生机构应当建立健全医疗风险管理制度，加强医疗安全管理，提高医务人员的风险意识和防范能力。加强医疗纠纷预防与处理，及时化解矛盾，维护医患双方合法权益。2.医疗废物管理：严格按照国家有关规定，对医疗废物进行分类收集、运送、贮存、处置，防止医疗废物污染环境，保障公众健康。3.医院感染防控：建立健全医院感染管理制度，加强医院感染监测、预防与控制，落实消毒隔离、无菌操作等措施，防止医院感染的发生和传播。（四）医疗服务监管1.服务行为监管：卫生健康行政部门应当加强对医疗卫生机构服务行为的监管，规范医疗服务收费，严禁乱收费、分解住院、挂床住院等违规行为；加强对医疗广告的管理，严禁虚假医疗广告误导患者。2.服务质量评价：建立健全医疗服务质量评价体系，定期对医疗卫生机构的服务质量进行评价和考核，评价结果向社会公开，并作为医疗机构校验、等级评审、财政补助等的重要依据。三、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.免疫规划：认真落实国家免疫规划政策，加强疫苗接种管理，确保适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求，有效预防和控制疫苗针对性传染病的发生和流行。2.传染病防控：建立健全传染病监测、预警、报告和处置机制，加强对重点传染病的防控，落实防控措施，防止传染病的暴发流行。加强对医疗机构传染病防治工作的监督检查，规范传染病诊断、报告和治疗行为。3.慢性病防控：加强慢性病综合防控，建立慢性病监测体系，开展慢性病危险因素监测和干预，推广健康生活方式，提高慢性病患者管理率和控制率。4.地方病防控：针对海南本地存在的地方病，制定防控策略，加强监测和防治工作，减少地方病对群众健康的危害。（二）妇幼健康管理1.母婴保健：加强母婴保健技术服务管理，规范婚前医学检查、产前诊断、助产技术、终止妊娠技术、新生儿疾病筛查等母婴保健技术服务行为，保障母婴安全。2.妇女保健：开展妇女常见病筛查和防治，加强妇女心理健康服务，提高妇女健康水平。3.儿童保健：加强儿童保健服务，开展新生儿访视、儿童生长发育监测、营养指导、预防接种等工作，促进儿童健康成长。（三）健康教育与促进1.健康教育体系建设：建立健全健康教育体系，加强健康教育机构和队伍建设；开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，提高公众健康素养。2.健康促进与干预：制定健康促进规划，针对重点人群、重点疾病和重点场所开展健康促进与干预活动，引导公众形成健康的生活方式和行为习惯。（四）卫生应急管理1.应急预案制定：制定完善各类卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高卫生应急的科学性、实用性和可操作性。2.应急队伍建设：加强卫生应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急队伍的快速反应能力和应急处置水平。3.应急物资储备：建立健全卫生应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资随时可用。四、医疗卫生人员管理（一）人员招聘与培训1.招聘管理：医疗卫生机构应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘医疗卫生专业技术人员。招聘信息应当向社会公开，严格按照规定程序进行招聘，确保招聘人员质量。2.培训与继续教育：建立健全医疗卫生人员培训制度，制定培训计划，定期组织业务培训和继续教育，提高医疗卫生人员的专业技术水平和综合素质。鼓励医疗卫生人员参加学术交流和科研活动，不断更新知识，提升业务能力。（二）考核与评价1.考核制度：建立医疗卫生人员考核制度，定期对医疗卫生人员的职业道德、业务水平、工作业绩等进行考核。考核结果作为岗位聘任、职称晋升、绩效分配等的重要依据。2.医德医风建设：加强医疗卫生人员医德医风教育，建立健全医德医风考核评价机制，严肃查处收受红包、回扣、开单提成等违法违纪行为，树立良好的行业形象。（三）职称评定与晋升1.职称评审标准：制定科学合理的医疗卫生人员职称评审标准，注重工作业绩、业务能力、科研水平和医德医风等方面的考核评价，确保职称评定的公正性和科学性。2.晋升渠道畅通：建立健全医疗卫生人员晋升机制，为优秀人才提供广阔的发展空间，鼓励医疗卫生人员在专业技术领域不断进取，提高海南医疗卫生队伍的整体素质。五、卫生健康信息化建设（一）总体要求加强海南卫生健康信息化建设，构建统一高效、互联互通、业务协同、信息共享的卫生健康信息平台，提高卫生健康管理的信息化水平和服务效率。（二）基础设施建设1.网络建设：完善卫生健康信息网络基础设施，实现各级医疗卫生机构之间的高速网络连接，并与国家卫生健康信息平台互联互通。2.数据中心建设：建设海南卫生健康数据中心，整合各类卫生健康数据资源，实现数据的集中存储、管理和共享，为卫生健康决策提供数据支持。（三）信息系统应用1.医疗信息系统：推广应用医院信息系统（HIS）、电子病历系统（EMR）、医学影像存档与通信系统（PACS）、实验室信息管理系统（LIS）等医疗信息系统，提高医疗机构内部管理效率和医疗服务质量。2.公共卫生信息系统：建立健全疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、健康教育等公共卫生信息系统，实现公共卫生信息的实时监测、动态分析和预警处置。3.卫生健康管理信息系统：建设卫生健康行政部门综合管理信息系统，实现对医疗卫生机构、人员、业务、资源等的全面管理和动态监管。（四）信息安全保障1.安全制度建设：建立健全卫生健康信息安全管理制度，明确信息安全责任，加强信息安全防护措施，确保卫生健康信息系统的安全稳定运行。2.技术防护措施：采用先进的信息安全技术，如防火墙、入侵检测、加密技术等，防止信息泄露、篡改和丢失。加强信息安全应急处置能力建设，制定应急预案，及时处理信息安全事件。六、卫生健康资金管理（一）资金筹集1.政府投入：加大政府对卫生健康事业的投入力度，优化财政支出结构，确保卫生健康事业发展所需资金。政府投入主要用于基本医疗保障、公共卫生服务、医疗卫生机构建设、人才培养等方面。2.社会筹资：鼓励社会力量通过捐赠、投资等方式参与卫生健康事业发展。积极引导社会资本投向医疗卫生领域，拓宽卫生健康资金筹集渠道。（二）资金使用1.预算管理：建立健全卫生健康资金预算管理制度，加强预算编制、执行和监督，提高资金使用效益。严格按照预算安排使用资金，确保专款专用，不得擅自调整预算。2.财务管理：医疗卫生机构应当加强财务管理，规范财务核算，严格执行财务制度和财经纪律。加强对资金使用的内部审计和监督，防止资金浪费和违规使用。（三）资金监管1.监管机制：建立健全卫生健康资金监管机制，加强对资金筹集、