基层卫生协管相关制度

PAGE基层卫生协管相关制度一、总则（一）目的为加强基层卫生监督管理，规范基层卫生协管工作行为，提高基层卫生服务质量，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层卫生协管机构及其工作人员，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院以及承担卫生协管任务的相关人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和卫生行业标准开展基层卫生协管工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：注重预防基层卫生领域的违法行为和安全隐患，通过加强日常巡查、宣传教育等措施，防患于未然。3.科学规范原则：运用科学的方法和规范的流程，提高基层卫生协管工作的效率和质量，保证监管结果的准确性和可靠性。4.协同合作原则：加强与上级卫生监督机构、其他相关部门以及基层医疗卫生机构之间的协同合作，形成监管合力，共同推进基层卫生事业健康发展。二、基层卫生协管机构职责（一）卫生监督协管服务1.食品安全信息报告负责收集、上报辖区内食品安全相关信息，包括食品生产经营单位基本情况、食品安全事故及隐患等。定期对辖区内食品生产经营单位进行巡查，检查其卫生状况、食品经营资质、食品进货查验记录等情况，发现问题及时报告上级卫生监督机构，并协助开展调查处理工作。2.饮用水卫生安全巡查对辖区内集中式供水单位、二次供水设施及学校、农村集中式供水等饮用水卫生情况进行巡查。检查供水设施卫生防护、水质消毒、水质检测等情况，督促相关单位按照卫生标准进行操作，保障饮用水卫生安全。发现饮用水卫生安全隐患时，及时报告并协助采取相应措施。3.学校卫生服务协助卫生监督机构对辖区内学校的教学环境卫生、传染病防控、饮用水卫生、健康教育等工作进行巡查。督促学校落实各项卫生制度，开展学校卫生宣传教育活动，指导学校做好突发公共卫生事件的防控工作，保护学生的健康权益。4.医疗卫生监督对辖区内基层医疗卫生机构的执业活动进行监督检查，包括医疗机构资质、人员资质、医疗废物管理、传染病防治等方面。发现违法违规行为及时报告上级卫生监督机构，并协助进行调查处理。同时，协助开展非法行医和非法采供血的巡查工作，及时发现和报告相关线索。5.公共场所卫生监督协助卫生监督机构对辖区内公共场所的卫生状况进行巡查，重点检查公共场所的卫生许可证、从业人员健康证、公共用品用具清洗消毒等情况。督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，改善卫生条件，预防和控制公共场所危害健康事故的发生。（二）卫生监督协管信息收集与报告1.建立健全卫生监督协管信息收集渠道，通过日常巡查、群众举报、基层医疗卫生机构反馈等方式，及时收集各类卫生监督协管信息。2.对收集到的信息进行整理、分析和评估，按照规定的格式和要求填写卫生监督协管信息报告表，及时上报上级卫生监督机构。报告内容应真实、准确、完整，包括事件发生的时间、地点、涉及单位或个人、事件经过及处理情况等。3.定期对辖区内卫生监督协管信息进行汇总分析，总结存在的问题和规律，为上级卫生监督机构制定监管策略提供参考依据。（三）卫生监督协管档案管理1.负责建立和管理本辖区内的卫生监督协管档案，包括食品生产经营单位、饮用水供水单位、学校、医疗机构、公共场所等各类被监管对象的基本信息档案、巡查记录档案、案件查处档案等。2.档案内容应齐全、规范，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订和存放。确保档案资料的真实性、完整性和可追溯性，便于查阅和管理。3.定期对档案进行整理和更新，及时补充新的信息和资料。同时，做好档案的安全保管工作，防止档案丢失、损坏或泄露。三、基层卫生协管人员管理（一）人员配备与资质要求1.基层卫生协管机构应根据工作需要，合理配备卫生协管人员。卫生协管人员应具备相应的专业知识和技能，原则上应具有医学、卫生管理等相关专业背景。2.从事卫生监督协管工作的人员应取得相应的培训合格证书，并定期参加继续教育培训，不断提高业务水平和综合素质。（二）岗位职责1.协管员岗位职责负责辖区内卫生监督协管服务的具体实施，按照规定的频次和内容对被监管对象进行巡查，做好巡查记录。及时收集、上报卫生监督协管信息，协助上级卫生监督机构开展调查处理工作。负责卫生监督协管档案的整理和归档工作，确保档案资料完整、准确。开展卫生法律法规和卫生知识的宣传教育工作，提高公众的卫生意识和自我保护能力。完成上级交办的其他卫生监督协管工作任务。2.信息员岗位职责负责卫生监督协管信息的收集、整理和初步分析工作，及时发现潜在的卫生安全隐患和违法违规行为。按照规定的格式和要求填写信息报告表，准确、及时地向上级卫生监督机构报告信息。协助协管员开展信息核实和调查工作，为卫生监督协管工作提供信息支持。参与卫生监督协管信息的汇总分析和报告撰写工作，为上级决策提供参考依据。（三）培训与考核1.制定卫生监督协管人员培训计划，定期组织开展业务培训。培训内容包括卫生法律法规、卫生监督协管工作规范、专业知识和技能等方面。培训方式可采用集中授课、现场观摩、网络学习等多种形式，确保培训效果。2.建立卫生监督协管人员考核制度，对协管人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。考核结果作为协管人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。3.鼓励卫生监督协管人员参加各类学术交流活动和业务竞赛，不断提高自身业务水平和综合素质。四、基层卫生协管工作流程（一）巡查计划制定1.根据辖区内卫生监督协管工作的重点和要求，结合实际情况，制定年度、季度和月度巡查计划。巡查计划应明确巡查对象、巡查内容、巡查频次和责任人等。2.巡查计划应具有针对性和可操作性，充分考虑辖区内不同行业、不同类型被监管对象的特点和风险程度，合理安排巡查任务。（二）巡查实施1.卫生协管人员按照巡查计划，对辖区内的被监管对象进行实地巡查。巡查过程中，应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、被监管对象基本情况、巡查内容及发现的问题等信息。2.巡查方式可采用现场检查、查阅资料、询问相关人员等多种方式进行。在巡查过程中，要注重发现潜在的卫生安全隐患和违法违规行为，及时收集相关证据。3.对于巡查中发现的一般性问题，应现场提出整改意见，督促被监管对象立即整改；对于较为严重的问题，应及时报告上级卫生监督机构，并协助开展调查处理工作。（三）信息收集与报告1.在巡查过程中，卫生协管人员要及时收集各类卫生监督协管信息，包括食品安全信息、饮用水卫生安全信息、学校卫生信息、医疗卫生信息、公共场所卫生信息等。2.对收集到的信息进行整理、分析和评估，按照规定的格式和要求填写卫生监督协管信息报告表，及时上报上级卫生监督机构。报告信息应准确、完整、及时，不得隐瞒或虚报。3.对于重大卫生安全事件或紧急情况，应立即报告上级卫生监督机构，并采取相应的应急措施，防止事件扩大。（四）案件查处与反馈跟踪1.上级卫生监督机构接到卫生协管人员报告的案件后，应及时进行调查处理。基层卫生协管机构应协助上级卫生监督机构开展调查工作，提供相关证据和资料。2.案件查处结束后，基层卫生协管机构应及时了解处理结果，并将处理情况反馈给被监管对象。同时，对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。3.对典型案件进行整理和分析，总结经验教训，及时调整卫生监督协管工作重点和巡查计划，提高监管工作的针对性和有效性。五、基层卫生协管工作保障（一）组织保障1.成立基层卫生协管工作领导小组，负责统筹协调本地区基层卫生协管工作。领导小组由卫生行政部门负责人、基层卫生协管机构负责人等组成，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。2.明确各部门在基层卫生协管工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。卫生行政部门负责宏观管理和指导，基层卫生协管机构负责具体实施，其他相关部门按照各自职责做好协同工作。（二）经费保障1.将基层卫生协管工作经费纳入财政预算，确保工作经费足额到位。工作经费主要用于人员培训、设备购置、信息收集与报告、档案管理、巡查执法等方面。2.加强对基层卫生协管工作经费的管理和监督，严格按照财务制度使用经费，确保经费使用合理、合规、透明。（三）设备与物资保障1.为基层卫生协管机构配备必要的办公设备和执法装备，如电脑、打印机、复印机、执法车辆、检测设备等，满足日常工作需要。2.定期对设备和物资进行维护和更新，确保其正常运行和使用。同时，建立设备和物资管理制度，加强对设备和物资使用情况的登记和管理。六、基层卫生协管工作监督与考核（一）内部监督1.建立健全基层卫生协管工作内部监督机制，定期对卫生协管人员的工作情况进行检查和监督。检查内容包括巡查记录、信息报告、档案管理、案件查处等方面。2.设立内部监督举报电话和邮箱，鼓励卫生协管人员之间相互监督，对发现的违规行为及时进行调查处理。对违反工作纪律和职业道德的人员，视情节轻重给予相应的处罚。（二）外部监督1.主动接受上级卫生监督机构的业务指导和监督检查，及时整改存在的问题。积极配合其他相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。2.建立基层卫生协管工作信息公开制度，定期向社会公开卫生监督协管工作情况，包括被监管对象名单、巡查结果、案件查处情况等，接受社会公众的监督。（三）考核评价1.制定基层卫生协管工作考核评价标准，对基层卫生协管机构