沈阳市卫生局制度

PAGE沈阳市卫生局制度一、总则（一）目的为加强沈阳市卫生局的管理，规范工作流程，提高工作效率，保障医疗卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规及医疗卫生行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于沈阳市卫生局机关全体工作人员，以及下属各医疗卫生机构、相关事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作人员和相关机构一视同仁，公正处理各类事务。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷的医疗卫生服务。4.责任追究原则：明确各岗位责任，对违规行为进行责任追究。二、组织架构与职责（一）卫生局领导班子职责1.局长职责全面负责沈阳市卫生局的行政管理工作，制定发展战略和工作计划。组织实施医疗卫生政策法规，确保各项工作落实到位。协调与其他部门的关系，争取支持与合作。监督检查各项工作进展，及时解决存在的问题。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管领域的具体业务管理。制定分管工作的规章制度和操作流程，确保工作规范有序。组织开展分管工作的调研、评估，提出改进建议。协调分管部门之间的工作关系，促进协同合作。（二）内设机构职责1.办公室职责负责机关日常事务的协调与处理，包括文件收发、会议组织、后勤保障等。制定机关内部管理制度，规范工作秩序。负责人事管理、财务管理、资产管理等工作。承担信息宣传、政务公开等工作，及时发布卫生工作动态。2.医政科职责负责医疗机构的设置审批、执业登记和监督管理。规范医疗服务行为，制定医疗质量控制标准，组织开展医疗质量检查。推进医疗技术创新和人才培养，提高医疗服务水平。协调处理医疗纠纷和事故，保障医患双方合法权益。3.疾控科职责制定疾病预防控制规划、计划和措施，组织实施重大疾病防控工作。开展疾病监测、预警和风险评估，及时发布疫情信息。组织实施免疫规划，预防和控制传染病的发生与流行。指导开展健康教育与健康促进工作，提高公众健康意识。4.妇幼保健科职责负责妇幼保健机构的管理和业务指导，提高妇幼保健服务质量。组织开展妇女儿童健康检查、疾病防治和保健服务。推进母婴保健专项技术服务，保障母婴安全。开展妇幼卫生监测和信息统计工作，为决策提供依据。5.基层卫生科职责制定基层医疗卫生服务体系建设规划，加强基层医疗卫生机构管理。组织实施基本公共卫生服务项目，提高基层居民健康水平。推进乡村医生队伍建设，提高乡村医生服务能力。指导基层医疗卫生机构开展分级诊疗工作，促进医疗资源合理配置。三、工作流程与规范（一）行政审批流程1.申请受理申请人提交行政审批申请材料，窗口工作人员进行初审。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.审查审核承办科室对受理的申请进行审查，组织现场核查或专家评审。审查审核过程中，可要求申请人补充相关材料或进行说明。承办科室提出审查审核意见，报分管领导审批。3.审批决定分管领导根据审查审核意见作出审批决定。同意审批的，发放行政审批证件；不同意审批的，书面告知申请人理由。4.送达归档窗口工作人员将行政审批证件送达申请人，并做好送达记录。对审批过程中形成的材料进行整理归档，保存备查。（二）医疗卫生监督执法流程1.监督检查计划制定根据工作重点和实际情况，制定年度、季度监督检查计划。明确监督检查的对象、内容、方式和时间安排。2.现场检查执法人员按照监督检查计划，对被检查单位进行现场检查。检查过程中，可采取查阅资料、现场查看、询问当事人等方式，收集相关证据。制作现场检查笔录，记录检查情况。3.违法行为查处对发现的违法行为，进行立案调查。收集证据，询问当事人，制作询问笔录。根据调查结果，依法作出行政处罚决定。4.处罚执行与结案当事人在规定期限内履行行政处罚决定。执法人员对处罚执行情况进行跟踪检查，确保处罚落实到位。案件处理完毕后，进行结案归档。（三）医疗纠纷处理流程1.投诉受理设立专门的投诉受理渠道，如电话、邮箱、现场接待等。工作人员接到投诉后，详细记录投诉内容，包括投诉人基本信息、投诉事项、诉求等。对投诉进行初步评估，判断是否属于医疗纠纷范畴。2.调查核实组织相关人员对投诉事项进行调查核实，包括查阅病历、询问当事人、走访相关科室等。收集证据，客观公正地了解事件经过。形成调查核实报告，明确事件原因和责任。3.协商调解组织医患双方进行协商调解，提出调解方案。充分听取双方意见，引导双方理性沟通，寻求解决方案。如协商调解成功，签订调解协议，明确双方权利义务。4.第三方介入对于协商调解不成的医疗纠纷，可引入第三方调解机构或医疗纠纷人民调解委员会进行调解。配合第三方机构开展工作，提供相关资料和信息。根据第三方调解结果，督促双方履行协议。5.法律途径如医疗纠纷仍无法解决，引导当事人通过法律途径解决，如向人民法院提起诉讼。配合司法机关做好相关工作，提供必要的证据和支持。四、人员管理（一）招聘与录用1.根据工作需要和岗位空缺情况，制定招聘计划。2.发布招聘信息，明确招聘条件、程序和要求。3.组织报名、资格审查、考试、考察等环节，择优录用。4.新录用人员实行试用期制度，试用期合格后正式聘用。（二）培训与发展1.制定年度培训计划，组织开展各类业务培训和技能提升培训。2.鼓励工作人员参加学历教育、学术交流和专业培训，提高综合素质。3.建立培训档案，记录培训情况和考核结果。（三）考核与奖惩1.建立科学合理的考核评价体系，定期对工作人员进行考核。2.考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩。3.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励；对存在问题的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或纪律处分。（四）薪酬福利1.按照国家和地方有关规定，制定合理的薪酬福利制度。2.保障工作人员的工资待遇、社会保险、住房公积金等合法权益。3.根据工作实际，发放相应的津贴、补贴和奖金。五、财务管理（一）预算管理1.按照国家预算编制要求，结合沈阳市医疗卫生事业发展规划，编制年度预算。2.预算编制要科学合理，确保收支平衡，重点保障医疗卫生业务工作开展。3.严格执行预算，加强预算执行情况的监控和分析，及时调整预算。（二）收入管理1.规范医疗卫生机构的收费行为，严格执行物价政策。2.加强医疗服务收入、财政补助收入、其他收入等的管理，确保收入合法合规。3.建立健全收入管理制度，防止收入流失。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范各项支出。2.加强对人员经费、公用经费、项目经费等的管理，确保支出合理有效。3.建立支出审批制度，明确审批流程和权限，严格控制支出规模。（四）资产管理1.加强固定资产管理，建立固定资产台账，定期进行清查盘点。2.规范固定资产购置、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整。3.加强流动资产和无形资产的管理，提高资产使用效益。六、信息管理（一）信息系统建设1.建立完善的医疗卫生信息系统，涵盖医疗服务、疾病防控、卫生监督、财务管理等方面。2.加强信息系统的安全防护，保障信息安全。3.定期对信息系统进行维护和升级，提高系统运行效率。（二）信息收集与整理1.建立信息收集渠道，广泛收集医疗卫生领域的各类信息。2.对收集到的信息进行分类整理、分析研究，为决策提供依据。3.加强信息资源共享，提高信息利用价值。（三）信息发布与公开1.按照政务公开要求，及时发布医疗卫生政策法规、工作动态、服务信息等。2.建立信息公开平台，方便群众查询和监督。3.规范信息发布流程，确保信息准确、及时、权威。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定各类医疗卫生应急预案，包括突发公共卫生事件应急预案、自然灾害医疗卫生救援应急预案等。2.明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.组织开展应急演练，提高工作人员的应急处置能力和协同配合能力。2.演练内容包括模拟事件发生、应急响应、现场处置、后期恢复等环节。