人防春节安全生产检查

汇报人:XXXX2026.01.30人防春节安全生产检查CONTENTS目录01

安全生产检查工作背景与重要性02

总体工作要求与目标03

重点检查领域与内容04

各地检查工作实践案例CONTENTS目录05

隐患问题分类与整改措施06

应急值守与宣传教育07

工作要求与长效机制建设安全生产检查工作背景与重要性01岁末年初安全生产形势分析事故高发诱因分析岁末年初受节日人流物流集中、企业赶工等因素影响，事故风险显著增加。低温寒潮、大风霜冻等极端天气频发，也给施工安全带来严峻挑战。人防领域重点风险点人防工程存在违规设置冷库、电动自行车违规停放充电、消防设施损坏停用、疏散通道堵塞、违规存放易燃易爆品等安全隐患，部分项目还存在赶工期、抢进度的安全管理风险。典型事故教训警示需深刻汲取“11·26”香港大埔火灾等事故教训，以及早期人防工程安全基础差、整治投入大的矛盾，时刻绷紧安全之弦，严防各类安全事故发生。政策依据与上级工作要求

01国家层面重要指示深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚决遏制重特大事故。

02省级专项工作部署依据江西省国动办《关于做好全省人防领域岁末年初安全生产隐患排查整治工作通知》（赣国动办综〔2025〕66号）要求，结合电动自行车、打通消防"生命通道"等专项整治，全面排查整治安全隐患。

03安全生产责任体系严格落实"三管三必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）要求，压实各级安全监管责任和使用管理单位主体责任，确保监管责任落实到人。

04工作时限与报送要求按照省国动办要求，需在2026年1月30日前将安全生产隐患排查整治工作开展情况及汇总表报送至省国防动员办公室。人防工程安全管理的核心意义01保障人民群众生命财产安全人防工程作为重要的公共安全设施，其安全直接关系到人民群众的生命财产安全，尤其在节日等人员密集时段，安全管理是防范事故、减少损失的关键。02维护社会和谐稳定大局岁末年初及春节期间，人防工程安全是社会安全稳定的重要组成部分，有效排查整治隐患，能为节日营造安全环境，确保社会秩序平稳。03确保战时防护功能完好人防工程具有战备属性，日常安全管理能保障其防护设施、结构及设备处于良好状态，确保战时能有效发挥防空袭、掩蔽等核心功能。04落实安全生产责任的必然要求严格落实“三管三必须”原则，通过安全管理压实各方责任，是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、执行国家及地方安全生产法规的具体体现。总体工作要求与目标02指导思想与基本原则总体指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，结合电动自行车、建筑保温材料、打通消防"生命通道"等专项整治工作要求，全面排查整治人防领域消防、安全生产等隐患，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。排查整治原则按照"谁主管、谁排查"、"分级负责、属地管理"、"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全"和"党政同责、一岗双责"的原则，实行安全排查责任组长负责制，坚持排查与整治并举、标本兼治、重在实效，排查不留死角、不留盲区。工作目标导向通过全面深入开展安全生产大检查，进一步强化红线意识，加强安全监管执法，严厉打击各类非法违法行为，及时消除安全隐患，有效防范和坚决遏制人防领域各类生产安全事故发生，确保岁末年初及春节期间人防工程安全形势持续稳定。工作目标与核心任务

总体工作目标坚持人民至上、生命至上，聚焦人防工程重点领域，全面排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故，确保春节期间人民群众生命财产安全和社会稳定。

在建自建人防工程排查重点整治未履行基本建设程序擅自施工、违规使用禁用材料工艺设备、装修维修作业中破坏防火设施、占用疏散通道等问题，压实各方安全责任。

已建成使用人防工程排查严查违规设置冷库、堵塞疏散通道、电动自行车违规停放充电、消防设施失效、违规存放易燃易爆品、违规常住人员及“保交楼”项目防空地下室违规使用等隐患。

直属物业安全排查针对消防设施无水或压力不足、自动灭火系统非自动状态、消防控制室值班不到位、高层建筑消防通道占用、竖向管道井封堵不严等问题进行全面整治。"三管三必须"责任体系落实

强化行业主管部门监管责任各级国动办需严格履行人防领域安全生产行业监管职责，如省国动办成立检查组对直属人防工程开展专项督导检查，确保行业安全监管无死角。

压实工程建设单位主体责任建设单位须落实项目安全首要责任，如六安市要求人防工程管理单位春节期间值班人员在岗在位，强化日常巡查与应急处置能力。

明确使用管理单位直接责任使用单位需严格执行安全管理制度，如镇江市对检查中发现的少数问题立即下发整改通知书，要求使用单位立查立改，确保设施完好有效。重点检查领域与内容03在建自建人防工程安全隐患排查

基本建设程序合规性检查重点排查未按规定履行基本建设程序擅自施工的行为，确保项目建设合法合规，从源头防范安全风险。

外墙改造材料与工艺审查严格检查外墙改造施工中是否使用禁用的材料、工艺和设备，杜绝因材料不合格或工艺不规范引发的安全隐患。

内部装修与维护作业安全管控排查内部装修和维修维护作业期间是否存在擅自拆除或遮挡防火分隔设施、关闭或损坏自动消防设施、违规占用疏散通道及安全出口等问题，保障施工作业期间的消防安全。

安全责任体系落实情况督查严格履行自建项目安全监管主体责任，压实压牢建设、施工、监理等各方安全责任，确保安全管理链条无缝衔接。已建成投入使用人防工程动态整治

违规使用与存储问题整治重点排查整治人防工程内违规设置冷库、违规存放易燃易爆品以及违规常住人员等问题，确保工程使用符合安全规范。

电动自行车安全管理严厉查处电动自行车违规停放及违规安装充电设备设施行为，消除电气火灾隐患，保障工程内人员及财产安全。

消防与疏散设施检查全面检查消防、疏散指示、应急照明等设备设施是否损毁、失效，确保疏散通道及安全出口畅通，无占用、堵塞、封闭现象。

联合验收与维护责任落实针对“保交楼”等项目附建防空地下室未通过联合验收违规使用或未落实维护管理安全责任制等问题进行排查整治，确保战时防护功能完好，平时使用安全可靠。直属物业安全隐患专项排查消防设施运行状况排查重点检查室内（外）消防栓系统、自动喷水灭火系统是否无水或压力不足，自动喷水灭火系统日常是否设置于自动状态，火灾自动报警系统、机械排烟系统能否正常使用。防火分隔设施完整性检查排查防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否无法正常关闭或存在完整性损坏，竖向管道井封堵是否严密，确保防火分隔功能有效。高层建筑消防通道与救援设施检查检查高层建筑消防车通道、消防登高操作场地、消防救援窗口、避难间（层）、疏散通道、安全出口设置是否符合要求，是否存在被封闭、堵塞、占用等情况。消防管理与值班制度落实检查核查建筑消防设施维保、检测是否符合规定，消防控制室值班人员是否落实24小时值班制度，是否明确消防安全责任人、管理人及相关消防安全责任。消防设施与疏散通道检查标准

消防设施完好性检查重点检查室内外消火栓系统是否有水且压力充足，自动喷水灭火系统是否设置于自动状态，火灾自动报警系统、机械排烟系统能否正常使用，灭火器是否在有效期内并按规定配置。如宿州市国动办对50余处人防工程检查时，即重点核查了消防设施设备的保养情况。

疏散通道与安全出口畅通性检查严禁占用、堵塞、封闭疏散通道及安全出口，确保指示标识清晰完整。例如，市国动办在对1901、1001人防工程检查时，重点确认了安全疏散通道是否畅通、疏散指示是否规范。

防火分隔设施有效性检查检查防火卷帘、防火门等能否正常关闭且完整性良好，竖向管道井封堵是否严密。依据《人防工程检查工作操作规程》，需确保防火分隔设施发挥应有的隔断火势作用。

应急照明与疏散指示标志检查应急照明系统应保证断电时正常启用，疏散指示标志需清晰、醒目，指示方向准确。如朝阳区人防办将应急照明系统和火灾自动报警系统列为节前检查的重点内容之一。自查自纠阶段工作要求明确自查范围与重点

各人防工程建设管理单位需对本单位所有人防工程进行全面自查，重点覆盖在建自建人防工程、已建成投入使用人防工程及直属物业，聚焦消防设施、疏散通道、用电安全、违规行为等关键领域。落实主体责任与制度建设

严格落实安全生产主体责任，健全安全管理制度、隐患排查治理制度及应急预案，确保安全管理责任明确到岗到人，相关记录完整规范。强化隐患整改与闭环管理

对自查发现的一般隐患立行立改；重大隐患建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，实行销号管理，确保隐患整改到位。严格时间节点与资料报送

按照规定时间完成自查工作，认真总结自查情况，填写相关表格，按时上报自查结果及隐患整改情况，确保信息真实准确。专项督查与联合执法机制多部门联合检查模式全椒县发改委（国动办）联合住建、应急、消防等部门印发检查通知，组织执法检查组对人防工程开展安全检查，针对问题下达整改意见。重点区域与内容督查市国动办党组成员、副主任李洪涛带队深入老城地下商场和王城公园地下过街通道，重点查看消火栓、灭火器等消防设备及出入口、通风设备状况。隐患整改闭环管理省国动办成立检查组，对发现问题建立电子台账，明确整改责任主体、措施及完成时限，严格落实闭环管理，跟踪整改进度。跨区域与层级联动机制市国动办仝海威副主任深入丰台区，采取“听、查、看、问、议”方式检查怡锦园小区、华源二里人防工程，与区政府形成监管合力。隐患整改闭环管理流程

建立隐患整改台账对排查发现的安全隐患，详细记录隐患类别、具体问题、责任单位、安全责任人及联系方式等信息，形成规范的整改台账，如凤阳县国动办在联合检查中对发现的问题建立台账并跟踪落实。

明确整改责任与时限根据隐患严重程度，明确整改责任单位和责任人，设定整改时限。一般安全隐患督促立行立改；重大安全隐患严格按法规要求，会同相关部门联合执法，跟踪整改进度，确保按期完成。

实施分类处置与整改对一般隐患，督促责任单位立即采取措施消除；对重大隐患，依法责令停产停业整改，并根据需要采取临时安全防范措施。如镇江市发改委对检查中发现的少数问题立即下发整改通知书，要求立查立改。

跟踪复查与效果验证整改期限届满后，组织专人对隐患整改情况进行复查验收，通过现场检查、资料核对等方式验证整改效果，确保隐患彻底消除。对整改不到位的，依法依规严肃处理，防止反弹。

建立销号与归档机制经复查确认隐患已整改合格的，及时从台账中销号；对整改过程中的检查记录、整改报告、复查验收等资料进行整理归档，形成完整的闭环管理档案，为后续安全管理提供参考。各地检查工作实践案例04市级国动办专项督查实例

老城地下商场与王城公园地下过街通道检查市国动办党组成员、副主任李洪涛带队，重点查看消火栓、灭火器等消防设备设施完好情况，工程出入口是否堆放杂物、标识是否清晰、通风设备设施是否处于良好状态，并查阅台账、现场检查安全生产责任制度落实等情况。

天润家园、东景新城和学士府北区人防工程检查市国动办党组书记、主任陈如海带队，聚焦安全生产主体责任落实、安全隐患排查整治，重点排查是否存在生产、储存易燃易爆或有毒有害危险品，核查人防工程结构及防护设施完好性，检查消防设施配置、电气线路铺设、防汛应急准备等。

市区商业、住宅小区和早期人防工程检查镇江市发改委党组成员、三级调研员方福仙等带队，通过现场查看、问询管理人员和查阅台账，重点检查安全制度落实、消防设备齐全性、人防设施完好有效性、安全通道畅通情况，对少数问题立即下发整改通知书要求立查立改。县级联合检查工作模式多部门协同联动机制县级层面通常由国动办（人防办）牵头，联合住建、应急管理、消防救援等部门组成联合检查组，如全椒县发改委（国动办）联合住建、应急、消防等部门开展全县人防工程安全生产大检查，形成监管合力。检查范围与重点内容联合检查覆盖在建人防工程、已建成投入使用人防工程、早期人防工程等，重点检查安全生产责任落实、消防设施完好性、疏散通道畅通、电气安全、违规使用等情况，如凤阳县国动办会同多部门对博世花园、西苑商城等人防工程进行检查。隐患整改与闭环管理对检查发现的隐患，能当场整改的要求立即整改，无法当场整改的下达整改通知书并限期完成，建立隐患台账，明确责任主体和整改时限，跟踪落实整改进度，确保隐患闭环管理，如联合执法检查组对发现的问题责令限期整改到位。重点工程检查典型经验多部门联合执法，形成监管合力全椒县发改委（国动办）联合住建、应急、消防等部门组织执法检查组，对部分人防工程在建工地和结建项目开展安全检查，针对问题下达整改意见责令限期整改到位。突出检查重点，不留死角盲区宿州市国防动员办对全市50余处人防工程进行全面排查，重点检查人防工程维护管理、设施设备保养、消防设施设备、安全管理责任制度等情况。建立隐患台账，实行闭环管理阜阳市国防动员办抽调专业精干人员组成7个分组，分区划片逐个项目进行排查，初步收集3大类20余个安全隐患和维护管理问题，建立台账明确整改责任。领导带队检查，强化责任落实市国动办党组书记、主任陈如海带队对市区3处重点人防工程开展安全生产专项检查，强调使用管理单位要健全常态化安全管理机制，杜绝各类安全事故发生。隐患问题分类与整改措施05一般隐患立行立改要求隐患现场确认与记录检查人员需现场核实隐患情况，通过拍照、录像、现场笔录等方式客观取证，详细记录隐患位置、性质、程度等信息，并与陪同人员共同确认。明确整改责任与时限针对一般安全隐患，当场向责任单位明确整改责任主体、具体整改措施及完成时限，确保责任到人，整改工作可追踪、可落实。现场指导与即时整改对能够当场整改的隐患，如违规停放的电动自行车、堵塞的疏散通道等，指导并督促责任单位立即采取措施消除隐患，确保问题及时解决。整改结果复查与闭环隐患整改完成后，检查单位需对整改情况进行复查，确认隐患已消除，并将整改结果记录存档，形成“发现-整改-复查-销号”的闭环管理。重大隐患挂牌督办机制

隐患分级分类标准根据隐患危害程度、整改难度及可能造成后果，将隐患划分为一般、较大、重大三个等级。重大隐患包括但不限于：占用堵塞消防通道且无法立即整改、消防设施整体失效、违规存放易燃易爆品等。

挂牌督办流程规范对排查发现的重大隐患，由人防主管部门下达《重大隐患挂牌督办通知书》，明确整改责任单位、整改措施、完成时限。建立“发现-挂牌-整改-验收-销号”闭环管理流程，如安徽省国动办对重大隐患建立电子台账跟踪整改进度。

联合执法与跟踪问效对拒不整改或整改不到位的责任单位，由人防部门联合消防、城管等部门开展联合执法，采取停产停业、行政处罚等措施。如凤阳县国动办联合住建局、应急管理局、消防救援局开展人防工程安全联合检查，确保隐患整改到位。

责任追究与长效管理对因隐患整改不力导致事故的，依法追究相关单位和人员责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。同时，将重大隐患整改情况纳入年度安全生产考核，推动建立常态化隐患排查治理机制，如上海市要求各单位对隐患排查整改情况进行“回头看”。典型隐患案例分析与警示01违规停放充电引发的电动自行车安全隐患部分人防工程及口部管理房内存在电动自行车违规停放并充电现象，此类行为极易引发火灾，严重威胁人防工程及周边安全。02消防设施损坏与维护缺失问题检查中发现，一些人防工程存在消防设施损坏停用情况，如消火栓配件缺失、灭火器未按规定年检、自动喷水灭火系统日常未设置于自动状态等，削弱了火灾防控能力。03疏散通道占用堵塞的生命安全威胁部分人防工程存在占用、堵塞、封闭疏散通道及安全出口的问题，如违规堆放杂物、设置障碍物等，一旦发生险情，将严重影响人员疏散逃生。04违规使用与存储危险品的重大风险个别案例中，人防工程内违规存放易燃易爆品，如液化石油气钢瓶、烟花爆竹等，或违规设置冷库，此类行为极易引发爆炸、火灾等恶性事故。05未验先用与人防设施维护不当案例“保交楼”等项目附建防空地下室未通过联合验收即违规使用，或未落实维护管理安全责任制，以及早期人防工程因维护不当导致防护功能受损、结构老化等问题，也构成了不容忽视的安全隐患。应急值守与宣传教育06节日期间值班值守制度严格落实领导带班制度各单位需明确节日期间领导带班职责，带班领导需全面掌握本单位人防工程安全状况，及时协调处置突发情况，确保带班期间通讯畅通、在岗在位。执行24小时专人值班机制消防控制室、人防工程管理值班室等关键岗位需严格执行24小时值班制度，值班人员需熟悉应急预案，熟练操作消防设施，做好值班记录和交接班手续，严禁脱岗、漏岗。强化应急信息报告流程建立节日期间安全事故和重大隐患报告机制，值班人员发现险情或事故须第一时间向带班领导和上级主管部门报告，报告内容包括事发时间、地点、情况及已采取措施，确保信息传递及时准确。应急处置预案与演练要求

预案制定与内容要求各人防工程使用管理单位需制定完善的安全生产应急处置预案，明确应急组织机构、响应程序、救援措施及物资保障等内容，覆盖火灾、坍塌、触电等各类突发事件。应急演练频次与形式每年至少组织1次综合应急演练，每半年开展1次专项演练（如消防疏散演练），可结合春节等重要节点增加演练频次，演练形式包括桌面推演、实战模拟等。应急物资储备与管理按标准配备消防器材、应急照明、通讯设备、急救药品等物资，建立台账并定期检查维护，确保完好有效。如灭火器定期年检，应急照明设备每月测试。演练记录与整改提升演练后需详细记录过程、总结问题，形成书面报告并针对性整改。例如，某单位演练中发现疏散指示标识不清，需立即更换并加强日常巡检。安全生产宣传教育方式方法

官方媒介宣传充分利用官网、官方微信公众号等媒介，持续加强人防工程安全使用知识宣传，提升公众安全意识，鼓励群众举报身边安全隐患。

发放宣传资料向人防工程使用单位、管理人员及群众张贴发放《人防工程安全使用管理知多少》等宣传资料，普及安全知识和管理要求。

专题培训讲座邀请消防专家开展“全民消防大讲堂”等活动，结合工作生活实际讲解消防安全知识，提升人防系统干部职工及使用单位人员的安全素养。

应急演练教学组织开展消防演练教学