烟花爆竹企业安全生产责任制体系构建与实践

汇报人:XXXX2026.02.01烟花爆竹安全生产责任制内容CONTENTS目录01

安全生产责任制概述与法律法规依据02

安全生产责任制的重要性与基本原则03

责任主体与职责划分04

安全生产保障措施CONTENTS目录05

风险管控与隐患排查治理06

应急管理与事故处置07

监督考核与奖惩机制安全生产责任制概述与法律法规依据01安全生产责任制的定义与核心目标安全生产责任制的定义安全生产责任制是烟花爆竹企业为加强安全生产工作，明确各级管理人员、各岗位人员在生产经营过程中的安全职责，保障职工生命财产安全而建立的责任制度体系。核心目标一：保障生命财产安全通过明确责任，落实各项安全措施，预防和减少生产安全事故，最大程度保障企业职工的生命安全和企业的财产安全。核心目标二：建立健全管理体系旨在建立健全烟花爆竹企业安全生产管理体系，确保生产过程中各项安全措施得以落实，使安全事故发生率保持低水平。核心目标三：落实法律法规要求依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，企业需建立并落实安全生产责任制，履行安全生产主体责任。相关法律法规体系框架国家法律层面核心依据以《中华人民共和国安全生产法》为根本，明确生产经营单位主体责任，要求建立健全安全生产责任制并保障资金投入，是烟花爆竹企业安全管理的总纲。行政法规专项规范《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）规定生产、经营、运输、燃放全环节许可制度，明确各部门监管职责及企业主要负责人安全责任。部门规章细化要求《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）对企业安全生产条件、风险管控、隐患排查、人员培训等作出具体规定，强化过程监管。标准规范技术支撑包括烟花爆竹工程设计、生产安全、储存运输等国家标准和行业标准，如工房定员定量、防雷防静电设施要求，为企业安全设施建设提供技术依据。《烟花爆竹安全管理条例》重点条款解读

01许可证制度核心要求国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事相关活动。

02生产企业安全条件规定生产烟花爆竹的企业需符合当地产业结构规划，厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施符合国家有关标准和规范，且需有健全的安全生产责任制、安全生产管理机构和专职安全生产管理人员等。

03经营安全管理规范烟花爆竹经营分为批发和零售，批发企业需具有企业法人条件、符合国家标准的经营场所和储存仓库等；零售经营者需主要负责人经过安全知识教育、实行专店或者专柜销售等。批发企业不得向零售经营者供应专业燃放类烟花爆竹产品。

04运输安全许可管理经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料，经审查合格后方可运输。

05从业人员安全培训要求烟花爆竹生产、经营、运输企业应当对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗作业。《烟花爆竹生产经营安全规定》实施要求

安全生产条件与行政许可生产经营单位必须具备法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，并依法取得相应行政许可，严禁无证或超许可范围从事生产经营活动。

全员安全生产责任制生产企业、批发企业需建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人为安全生产第一责任人，其他负责人在各自职责范围内承担安全责任，确保责任体系覆盖各岗位。

安全生产基础设施保障防雷设施需经有资质机构设计施工并符合标准，防范静电危害措施达标；工艺技术变化或扩大规模前，应对总体布局、工（库）房等基础设施进行安全评价，确保符合最新标准。

安全生产资金投入保障安全设备设施维修维护、工（库）房改造、监控系统建设、风险管控、教育培训、应急救援等十类事项的资金投入，确保安全措施落实到位。

安全警示与标识管理生产区、仓库区等危险场所及设施设备需设置明显安全警示标志，工（库）房按标准设置定员、定量、定级标识；零售场所需张贴易燃易爆及禁火安全标志。安全生产责任制的重要性与基本原则02保障从业人员生命安全的核心作用

强化安全意识与应急能力通过安全生产责任制，加强职工安全培训和教育，提高安全意识和安全素质，使其掌握应急处置方法，最大程度减少人员伤亡事故的发生。

规范操作行为与流程明确各岗位安全职责，要求从业人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，杜绝违章操作，从源头上降低安全风险。

落实安全防护与设施保障企业主要负责人需确保安全生产投入，配备符合标准的安全设施设备，如消防器材、防雷防静电设施等，为从业人员提供安全的工作环境和必要的防护保障。

建立隐患排查与报告机制明确职工发现事故隐患或不安全因素时的报告义务，确保隐患能及时上报并得到处理，防止隐患扩大引发安全事故，保障从业人员在安全的环境中作业。企业可持续发展的安全基石01安全生产责任制：企业生存与发展的生命线烟花爆竹企业安全生产责任制是保障职工生命财产安全、预防事故发生的核心制度，贯穿于企业整个生产经营和管理活动之中，是企业实现可持续发展的前提和基础。02法律合规与社会责任的双重驱动依据《中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》，企业必须建立健全安全生产责任制，明确各级人员责任，这既是法律要求，也是企业履行社会责任、维护公共安全的体现。03提升本质安全水平，增强市场竞争力通过建立全员安全生产责任制，落实安全投入，加强安全培训和隐患排查，可以提升企业本质安全水平，减少事故损失，树立良好社会形象，从而赢得消费者信任，提高市场竞争力，为企业长远发展奠定坚实基础。安全第一预防为主综合治理原则安全第一：生命至上的核心导向

安全第一是烟花爆竹企业安全生产的根本方针，强调在生产经营活动中，必须将从业人员生命安全和企业财产安全放在首位，优先于生产效益和进度，确保各项工作以安全为前提。预防为主：源头管控的关键策略

预防为主要求企业建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，通过安全评价、工艺改进、设备维护、教育培训等措施，从源头上防范事故发生，实现“防患于未然”。综合治理：多方协同的系统保障

综合治理需企业落实主体责任，主要负责人全面负责，管理人员直接履职，职工严格操作；同时配合政府监管部门、行业协会等多方力量，形成管理、技术、教育、法治等多手段结合的安全管理体系。全员参与分级负责实施机制全员安全生产责任清单建立覆盖企业主要负责人、管理人员、各岗位从业人员的安全生产责任清单，明确从决策层到操作层的具体安全职责，实现横向到边、纵向到底的责任覆盖。主要负责人全面领导责任企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需审定安全生产制度、保障安全投入、组织安全培训、部署应急管理，对本单位安全生产工作负全面领导责任。管理人员直接管理责任管理人员需组织制定本部门安全规章制度、监督安全操作、排查治理隐患、开展安全教育培训，是安全生产责任的直接履行者。从业人员岗位操作责任从业人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴劳动防护用品，发现隐患及时报告，熟悉应急处置方法，严禁违章操作，对本岗位安全负责。责任考核与奖惩机制每月结合安全生产目标对各级人员履行责任情况进行考核，对完成目标者给予奖励，对未履行责任或未实现目标者给予处罚，并根据考核结果提出改进措施。责任主体与职责划分03主要负责人的安全生产第一责任

安全生产方针与目标制定主要负责人需制定和完善本单位安全生产方针、目标，明确安全管理方向，并组织编制安全生产规章制度和操作规程，确保生产经营活动有章可循。

安全生产资源保障作为第一责任人，必须落实安全生产经费，保障安全设备设施维修维护、工（库）房改造、安全培训、应急救援器材配备等安全生产投入，为安全工作提供必要的物质基础。

安全管理体系建立与监督组织制定安全生产责任制和工作计划，建立健全全员安全生产责任制和安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防机制，定期组织安全检查和事故隐患排查，及时消除安全隐患。

教育培训与应急管理组织开展安全生产培训和教育，提高职工安全意识和技能；建立事故报告和调查制度，制定应急救援预案并定期组织演练，配备足够应急救援人员和设备，确保事故发生时能有效应对。管理人员的直接管理责任制定部门安全规章制度与操作规程组织制定本部门的安全生产规章制度和操作规程，确保其符合法律、行政法规和国家标准或行业标准，为安全管理提供明确依据。指导与监督职工安全操作对本部门职工的安全操作进行指导和监督，及时纠正违反安全操作规程的行为，确保职工按照规范进行作业，防范操作风险。检查与排除部门安全隐患定期检查本部门的生产经营场所和设施设备，及时发现安全隐患并组织排除，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理，保障生产环境安全。组织职工安全教育与培训定期组织本部门职工开展安全教育和培训，内容包括安全知识、岗位操作技能等，提高职工安全意识和应急处置能力，未经培训合格不得上岗。汇报与处理部门安全事故发生安全事故时，及时向主要负责人和相关部门汇报，并按照事故处理规定组织抢救、保护现场、配合调查，积极处理事故善后工作。一线职工的岗位安全责任

严格遵守安全操作规程一线职工应熟悉并严格执行本岗位安全操作规程，严禁违章操作，确保生产经营活动符合安全规范。

正确使用劳动防护用品按规定佩戴和使用符合国家标准的劳动防护用品，如防静电服、安全帽等，增强自身安全防护能力。

及时报告安全隐患发现事故隐患或不安全因素时，立即向现场安全管理人员或主要负责人报告，确保隐患及时处理。

参与安全培训与应急演练主动参加安全生产教育和培训，学习安全知识，掌握应急处置方法，积极参与应急演练，提高应急响应能力。

禁止违规行为严禁在作业场所吸烟、使用明火，严禁超量储存烟花爆竹，严禁向未成年人销售烟花爆竹产品，杜绝不安全行为。零售店安全生产特殊职责

经营场所安全管理实行专店或专柜销售，设置明显安全警示标志，配备必要消防器材。禁止在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。

产品采购与销售管理须向合法批发企业采购，严禁采购销售非法、超标、违禁产品及专业燃放类烟花爆竹。建立产品进货查验和销售登记制度。

限量储存与分类存放严格按照许可证载明的限制存放量储存，总储存量不得超过核定库存量。产品按危险等级分类存放，保持安全通道畅通。

从业人员安全管理主要负责人需经安全知识教育，从业人员须熟悉产品特性及应急处置方法，严禁在经营场所吸烟、使用明火，禁止向未成年人销售。供应商与监管部门的协同责任

供应商的产品安全保障责任烟花爆竹供应商需确保产品质量符合国家标准，提供产品安全技术说明书和安全标签，并对运输过程中的安全负责。生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业，不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人销售相关物品。

监管部门的监督管理职责应急管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安部门负责公共安全管理，质量监督检验部门负责质量监督和进出口检验。各部门应按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹等行为。

信息共享与联合执法机制供应商应配合监管部门提供产品质检报告、购销记录等信息；监管部门应建立信息通报制度，对发现的违法违规行为及时共享线索，开展联合执法，形成监管合力，共同防范安全风险。安全生产保障措施04安全生产资金投入保障机制安全生产资金投入范围生产企业、批发企业的安全生产资金需保障安全设备设施维修维护、工（库）房按标准改造、重点部位监控、风险管控与隐患排查治理、安全评价、教育培训、劳动防护用品、应急救援器材物资及演练、投保安全生产责任保险等事项。资金投入责任主体烟花爆竹企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需确保安全生产所需资金投入，将其纳入企业生产经营成本，保障资金专款专用，不得挪作他用。资金投入动态调整机制企业应根据生产规模扩大、工艺技术更新、国家标准或行业标准变化等情况，及时评估并调整安全生产资金投入额度，确保满足持续提升安全生产条件的需求。安全设施设备维护与管理

安全设备设施维修维护投入保障生产企业、批发企业应当保证安全设备设施维修维护所需的安全生产资金投入，确保安全设施设备处于良好运行状态。

防雷防静电设施管理生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定；防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。

安全警示标志设置规范生产企业、批发企业的生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志；所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。零售经营场所应当设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志。

消防器材与应急救援设备管理经营场所应配备必要的消防器材，如灭火器、消防沙等，并定期检查确保其完好有效。生产企业、批发企业还应配备必要的应急救援器材和物资，并定期进行维护和更新。生产工艺技术进步与本质安全提升

推进机械化与自动化生产积极采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，替代人工操作，降低人为失误风险，提升生产过程的安全性与稳定性。

使用安全环保原材料选用安全、环保的生产原材料，禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺、机械设备及原材料，从源头控制安全风险，减少环境污染。

新工艺新设备安全论证涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证，确保其安全可靠后方可投入使用。

完善安全生产基础设施持续改进防雷、防静电等安全设施，确保符合国家标准或行业标准；工艺技术条件变化或扩大生产储存规模前，对总体布局、工艺流程等进行安全评价，保障生产条件安全达标。从业人员安全教育培训体系

培训对象与基本要求生产经营单位应对本单位全体从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。危险工序作业等特种作业人员应当依法取得相应资格，方可上岗作业。

主要负责人与安全管理人员培训生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费。

培训内容与形式培训内容应包括烟花爆竹安全知识、岗位操作技能、应急处置方法等。可采取三级安全教育（公司级、部门级、岗位级）、日常安全晨会、专题培训等形式，新员工入职培训时长不少于16学时。

培训档案与记录应建立完善的培训档案，如实记录培训签到、考核结果等情况。转岗人员必须重新进行岗位安全培训，考核合格后方可上岗，确保培训过程可追溯、效果可评估。风险管控与隐患排查治理05安全风险分级管控实施流程

风险辨识与评估组织专业人员对生产经营各环节进行全面排查，识别烟花爆竹生产、储存、运输等过程中的危险源，如高温、静电、撞击等，并依据《烟花爆竹生产经营安全规定》进行风险评估，确定风险等级。

风险分级与管控措施制定根据风险评估结果，将安全风险划分为不同等级，针对不同等级风险制定相应管控措施。对高风险环节，如药物混合、装药等，采取自动化生产、严格限量等强化管控手段；对一般风险，实施定期检查和人员培训。

风险管控档案建立与动态更新建立安全风险分级管控档案，如实记录风险辨识、评估、分级及管控措施等情况，并向从业人员通报。当工艺技术、设备设施等发生变化时，及时重新进行风险辨识与评估，更新管控措施和档案内容。

监督检查与持续改进定期对风险管控措施的落实情况进行监督检查，通过日常巡查、专项检查等方式，确保管控措施有效执行。对检查中发现的问题，及时整改，不断优化风险分级管控体系，提升安全管理水平。事故隐患排查治理闭环管理隐患排查机制建立生产企业、批发企业应当加强日常安全检查，采取安全监控、巡查检查等措施，建立从业人员、外来人员、车辆进出厂（库）区登记制度，对进出情况如实记录。隐患登记与评估建立隐患排查登记台账，对排查出的隐患进行风险评估，明确隐患等级、整改责任人、整改措施和完成时限，实行"发现-整改-验收-销号"闭环流程。隐患整改与监控对排查出的隐患制定整改方案，重大隐患必须24小时内上报属地监管部门，整改期间采取停业等管控措施，确保隐患及时消除。整改验收与销号建立隐患闭环管理机制，对整改情况进行验收，验收合格后方可销号，如实记录安全风险分级管控和事故隐患排查治理情况，并向本企业从业人员通报。日常安全巡查与监控机制

巡查制度与频次要求生产企业、批发企业必须建立值班制度和现场巡查制度，全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量，并及时处置异常情况。危险品生产区、总仓库区应当确保二十四小时有人值班。

巡查内容与重点环节巡查内容包括检查安全设施设备运行状况、工（库）房是否超员超量、是否擅自改变设计用途、作业人员是否遵守操作规程等。重点监控生产区、总仓库区、工（库）房等有较大危险因素的场所。

监控设施配置与管理生产企业、批发企业的重点部位和库房应配备监控设施，确保监控有效、通信畅通。零售经营场所需设置清晰、醒目的易燃易爆及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志。

进出登记与区域管控建立从业人员、外来人员、车辆进出厂（库）区登记制度，禁止无关人员和车辆进入。禁止未安装阻火装置等不符合安全条件的机动车辆进入生产区和仓库区。应急管理与事故处置06应急救援预案制定与演练

预案制定核心要素应包含火灾、爆炸、泄漏等场景专项处置方案，明确应急组织架构、人员职责、响应流程及救援器材配备要求，确保符合《烟花爆竹安全管理条例》等法规。应急物资储备标准需配备灭火器、消防沙、应急照明、通讯设备等器材，生产企业危险品库周边应设置消防水池，零售点按经营规模配备不少于2具4公斤干粉灭火器。演练频次与要求生产企业每半年至少组织1次实战化演练，批发企业每季度开展1次专项演练，零售点每半年进行1次应急疏散演练，演练记录需存档备查。预案动态修订机制每年结合法规更新、工艺变化及演练评估结果对预案进行修订，新国标实施或发生事故后应立即组织评审修订，确保预案时效性和可操作性。应急救援器材与物资配备

器材与物资配备原则生产企业、批发企业应根据《烟花爆竹生产经营安全规定》，配备与生产经营规模、危险等级相适应的应急救援器材和物资，确保应急需求。

基础救援器材配置应配备消防器材（如灭火器、消防沙、消防水带）、防爆工具、急救药品、应急照明设备等，且定期检查确保完好有效。

专用物资储备要求针对烟花爆竹特性，需储备灭火毯