工程结算监理操作流程说明

工程结算监理操作流程说明工程结算监理是工程项目建设全过程造价控制的关键环节，旨在通过专业、独立的审核与监督，确保工程结算的真实性、准确性与合规性，有效控制工程造价，维护建设单位与施工单位的合法权益。本文将详细阐述工程结算监理的操作流程，为监理工作提供系统性的指导。一、结算资料的初步审查与受理工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定及相关规定，整理并提交完整的工程结算资料。监理工程师首先应对结算资料进行初步审查与受理。核心工作内容：1.资料完整性核查：对照合同条款及行业规范，检查施工单位提交的结算资料是否齐全。通常应包括但不限于：竣工结算书（含编制说明、汇总表、分部分项工程结算表等）、竣工图纸、施工组织设计、招投标文件（含中标通知书、投标报价书）、施工合同及补充协议、各项设计变更单及核定单、现场签证单、隐蔽工程验收记录、工程竣工验收报告、主要材料设备的采购合同及价格确认资料（如认质认价单）、政策性调整文件等。2.资料规范性审查：审查结算资料的签署是否完备（如各方签字盖章是否齐全、有效），编制格式是否符合要求，计算过程是否清晰，附件是否完整等。3.受理与一次性告知：对于资料齐全、符合要求的，予以正式受理，并记录受理时间。对于资料不齐或不符合要求的，应一次性书面告知施工单位需补充或完善的具体内容，并明确补报期限。施工单位逾期未补正或补正后仍不符合要求的，监理单位可暂不受理其结算申请。二、结算审核阶段受理结算资料后，监理工程师进入实质性审核阶段。此阶段是结算监理工作的核心，需要细致、严谨的专业判断。核心工作内容：1.工程量核实：*依据：以竣工图纸、经审批的施工组织设计、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录以及合同约定的计量规则为主要依据。*方法：采用对照法、测量法、按实核算法等，对结算书中申报的工程量进行逐项或重点复核。特别关注工程量大、单价高、变更较多以及容易重复计算或漏算的项目。必要时，应进行现场踏勘，核实实际完成情况与图纸的一致性。*原则：坚持按实计量，不重算、不漏算，确保工程量的准确性。2.计价依据与方法审查：*合同条款：严格按照施工合同约定的计价方式（如固定总价、固定单价、可调价格等）进行审核。*定额套用：审查所选用的定额版本、专业子目是否与工程性质和合同约定相符，定额换算是否准确、合理，有无高套、错套、重套定额的现象。*取费标准：审查各项取费基数、费率是否符合合同约定、国家及地方现行计价政策、法规和造价管理部门的规定，取费程序是否正确。3.设计变更与现场签证费用审核：*真实性与有效性：审查变更、签证的签发程序是否合规，签字手续是否齐全，内容是否真实反映现场情况，是否有相应的支撑材料（如变更图纸、会议纪要、影像资料等）。*费用计算：根据合同约定及相关规定，审核变更、签证项目的工程量、综合单价或费用计算是否准确、合理。对于合同中未约定或约定不明确的，应本着公平合理的原则，参照类似项目或市场价协商确定。4.材料、设备价格确认：*审查结算中涉及的主要材料、设备价格是否符合合同约定。合同中有约定价格的，按约定执行；合同中约定为市场价或可调价的，应核实其采购凭证、认质认价单或市场调研价格的合理性。*对于暂估价材料设备，需审核其最终确认价格及价差调整是否符合规定。三、审核过程中的沟通与澄清在审核过程中，监理工程师对于发现的疑问、争议或与施工单位理解不一致的地方，应及时与施工单位进行沟通。核心工作内容：1.问题梳理：将审核中发现的问题进行分类整理，形成书面的疑问清单。2.沟通方式：可采用会议、函件、专题讨论等多种方式与施工单位进行沟通。鼓励面对面交流，以便更清晰地阐述问题，听取施工单位的解释和申辩。3.澄清与举证：要求施工单位对疑问事项作出书面澄清或提供补充证据。监理工程师应对施工单位的澄清和证据进行复核，并判断其合理性。4.争议协调：对于难以达成一致的争议问题，监理工程师应依据合同条款、国家法规及专业知识，提出客观、公正的处理意见，并积极协调建设单位与施工单位协商解决。必要时，可组织专题论证会。四、审核报告的编制与签发经过上述审核及沟通澄清，对结算金额达成一致意见后（或虽有争议但已按规定程序处理完毕），监理工程师应着手编制工程结算审核报告。核心工作内容：1.报告内容：审核报告应包括但不限于以下主要内容：项目概况、审核范围、审核依据、审核方法、审核过程简述、结算总价审核结果（含原报金额、核定金额、核增/核减金额及明细）、主要核增核减事项说明、对争议问题的处理意见及依据、其他需要说明的事项等。2.附件：审核报告应附详细的工程量计算书、综合单价分析表、核增核减明细表、相关会议纪要、签证变更审核汇总表等支撑性材料。3.内部复核：审核报告编制完成后，监理单位应建立内部复核机制，由项目负责人或更高级别的专业人员对审核报告的准确性、合规性进行复核。4.签发：经内部复核无误后，由监理单位法定代表人或其授权委托人签发审核报告，并加盖监理单位公章。五、审核结果的确认与报告提交审核报告签发后，监理工程师应将审核报告提交给建设单位，并协助建设单位与施工单位就审核结果进行最终确认。核心工作内容：1.提交建设单位：将正式的工程结算审核报告（含电子版及纸质版）提交给建设单位。2.结果确认：建设单位对审核报告进行审核，如无异议，应组织施工单位对审核结果进行确认。施工单位应在规定期限内对审核报告予以答复，逾期未答复且未提出书面异议的，视为认可审核结果。3.签署确认：对于确认无误的审核结果，由建设单位、施工单位及监理单位共同签署确认意见。4.争议处理协助：若建设单位或施工单位对审核结果仍有重大异议，监理工程师应根据合同约定和相关规定，协助建设单位和施工单位通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。六、结算资料的归档工程结算审核工作完成后，监理工程师应将所有与结算审核相关的资料进行系统整理、编目、装订，并按照监理单位档案管理规定和建设单位要求进行归档保存。核心工作内容：1.资料收集：收集从结算资料受理到审核报告确认全过程形成的所有文件资料，包括但不限于：施工单位提交的原始结算资料、监理单位的审核工作底稿、沟通记录、会议纪要、审核报告及附件、各方确认文件等。2.整理归档：对收集的资料进行分类、排序、编目，确保资料的完整性、系统性和可追溯性。七、注意事项与原则在整个工程结算监理操作流程中，监理工程师应始终坚持以下原则和注意事项：1.独立性与公正性：严格遵守职业道德，保持独立、客观、公正的立场，不受任何单位和个人的非法干预。2.合法性与合规性：审核工作必须严格遵守国家及地方的法律法规、政策文件、计价规范及合同约定。3.准确性与严谨性：对工程量、单价、取费等关键数据的审核务必做到准确无误，逻辑严谨，依据充分。4.及时性与效率性：在合同约定或合理期限内完成结算审核工作，提高工作效率。5.沟通与协作：加强与建设单位、施工单位的沟通与协作，营