《绿色智慧城市评价指标体系》（编制说明）

一、工作概况

1、任务来源及起草单位

为贯彻落实国家新型智慧城市、绿色发展、“双碳”等战略要求，

以绿色和智慧融合为特质，兼顾城市绿色发展和数字化转型需求，对

国家标准《新型智慧城市评价指标》（GB/T33356）进行拓展和细化，

2022年4月11日，经浙江省智慧城市促进会组织评审，《绿色智慧

城市发展指标体系》团体标准正式立项。该标准由国家信息中心、杭

州数梦工场科技有限公司联合牵头，两山转化数字研究院、安吉县大

数据发展管理局、嘉善县政务服务和数据资源管理办公室等单位参与

起草。

2、编制背景及意义

随着绿色发展被提升到国家战略高度，新一代信息技术与城市绿

色发展深度融合，已经成为落实国家战略、抢抓发展先机、培育发展

优势，提升人民群众获得感的必然选择。

以绿色和智慧融合为特质，研究编制形成更符合当前城市发展需

求的绿色智慧城市评价指标体系，一方面作为国家标准《新型智慧城

市评价指标》（GB/T33356）的拓展和细化，可有效支撑全国范围内

的城市绿色化、数字化转型评价工作，一方面可为地方开展绿色智慧

评价工作提供参考借鉴，通过编制《绿色智慧城市评价指标体系》团

体标准并推广应用，指导地方更加有效地构建绿色智慧城市发展的度

量衡、风向标和晴雨表，指导地方以评促建提升绿色智慧城市规划、

设计、实施、运营水平。

3、编制工作过程

2021年，开展标准预研工作，初步构建绿色智慧城市评价模型

核指标框架。

2022年4月，《绿色智慧城市评价指标体系》经浙江省智慧城市

促进会组织专家审定后正式立项，国家信息中心、杭州数梦工场科技

有限公司共同牵头组织开展标准研制工作。

2022年5月，在标准立项材料基础上，国家信息中心与杭州数

梦工场科技有限公司启动标准编制工作，讨论并确定该标准的编制思

路。

2022年6-7月，形成标准草案（第1稿），发布标准参编单位征

集通知，并于7月18日召开报名参编单位参加的标准编制工作宣贯

启动会。

2022年8-10月，根据宣贯启动会上各专家、各报名参编单位人

员提出的意见和建议，修改完善标准草案（第2稿）。

2022年11-12月，国家信息中心与杭州数梦工场科技有限公司

牵头联合浙江省安吉县、嘉善县等地区开展标准草案测试验证工作。

2023年1-3月，基于前期在浙江省安吉县、嘉善县等地区开展

的标准测试验证工作，继续修改完善标准草案，形成标准征求意见稿

（第3稿）。

二、标准内容

1、标准的主要内容

本文件规定了绿色智慧城市的评价指标体系、指标说明、指标权

重、数据采集、测算方法和评价结果运用、管理运行机制。

本文件适用于地级及以上城市，县及县级市可参照执行。

绿色智慧城市评价指标体系由一级指标和二级指标组成。一级指

标共6项，其中前5项为通用指标，包括绿色低碳生产、绿色智能生

活、绿色宜居生态、绿色智慧治理、绿色智慧设施，又细化为17项

二级指标；最后1项为特色指标，结合当地绿色智慧城市特色提出与

认定。

2、标准编制原则

（1）理论和实践结合：结合国家对新型智慧城市、生态文明、

“绿水青山就是金山银山”理念、“双碳”、绿色发展的新要求、新需

求，充分借鉴智慧城市、绿色城市相关指标研究经验，衔接落实《新

型智慧城市评价指标》（GB/T33356）、《指标体系运行平台技术要求》

（T/ZXCH002-2022）等标准要求，通过理论分析构建形成绿色智慧

发展评价模型和指标体系，并面向安吉县、嘉善县等地区开展了标准

的调研、验证与分析工作，为标准撰写提供了坚实的理论和实践基础。

（2）通用与开放结合：绿色智慧体系涉及面广，本标准在研制

过程中注重系统全面、突出重点、科学合理地反映绿色智慧城市建设

情况、覆盖绿色智慧城市评价的关键因素，充分考虑各地绿色智慧城

市发展特色，采用“通用指标+特色指标”的框架设计，以通用指标

保障标体系横向可比、特色指标体现地方特色，可提高标准应用的普

适性。

（3）前瞻与实用结合：本标准研究充分考虑国内外绿色智慧城

市发展趋势和特点，并在标准研究过程中，在多地积极开展标准试点

验证工作，将典型的、具有示范推广价值的绿色智慧城市建设经验固

化为标准内容，加强了标准落地可实用性，实现了前瞻性和实用性的

统一。

三、验证情况分析

在该标准研制过程中，充分借鉴参考了智慧城市、绿色城市及绿

色智慧城市建设涉及各细分领域相关指标建设实践经验，并面向安吉

县、嘉善县等地区开展了标准的调研、验证与分析工作，及时对标准

内容进行完善。

四、知识产权情况说明

该标准未涉及到知识产权。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

标准研制团队吸纳研究机构、地方政府、社会企业等相关方积极

参与，并共同推动标准的验证、应用实施。标准研制过程中便充分吸

纳了安吉、嘉善等地方经验。

标准给出了适用于城市绿色智慧发展评价工作的一套指标体系，

可以为各地方绿色智慧城市规划、设计、实施、运营、持续改进等提

供重要的指导和参考依据，也可以为新区智慧城市、智慧城市群、智

慧园区等领域的评价提供借鉴和参考，以评促进引导地方以智能化手

段促进生产、生活、生态、治理、设施等的绿色化发展。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

无。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准是在绿色发展、“双碳”等战略背景下对《新型智慧城市

评价指标》（GB/T33356）的进一步落实和细化，重点体现新型智慧

城市绿色与智慧融合的发展趋势与要求。

本标准数据采集部分内容与《指标体系运行平台技术要求》

（T/ZXCH002-2022）相关内容保持技术上的协调性。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

未涉及重大分歧意见。

九、标准性质的建议

无。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议该标准在报批阶段及正式发布后，同步开展标准宣贯培训与

应用示范工作。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

该标准未替代或废止现行相关标准。

十二、其它应予说明的事项

无。

团体标准

《绿色智慧城市评价指标体系》

EvaluationIndicatorsforGreenSmartCity

编制说明

（征求意见稿）

《绿色智慧城市评价指标体系》标准编制组

2023年3月

一、工作概况

1、任务来源及起草单位

为贯彻落实国家新型智慧城市、绿色发展、“双碳”等战略要求，

以绿色和智慧融合为特质，兼顾城市绿色发展和数字化转型需求，对

国家标准《新型智慧城市评价指标》（GB/T33356）进行拓展和细化，

2022年4月11日，经浙江省智慧城市促进会组织评审，《绿色智慧

城市发展指标体系》团体标准正式立项。该标准由国家信息中心、杭

州数梦工场科技有限公司联合牵头，两山转化数字研究院、安吉县大

数据发展管理局、嘉善县政务服务和数据资源管理办公室等单位参与

起草。

2、编制背景及意义

随着绿色发展被提升到国家战略高度，新一代信息技术与城市绿

色发展深度融合，已经成为落实国家战略、抢抓发展先机、培育发展

优势，提升人民群众获得感的必然选择。

以绿色和智慧融合为特质，研究编制形成更符合当前城市发展需

求的绿色智慧城市评价指标体系，一方面作为国家标准《新型智慧城

市评价指标》（GB/T33356）的拓展和细化，可有效支撑全国范围内

的城市绿色化、数字化转型评价工作，一方面可为地方开展绿色智慧

评价工作提供参考借鉴，通过编制《绿色智慧城市评价指标体系》团

体标准并推广应用，指导地方更加有效地构建绿色智慧城市发展的度

量衡、风向标和晴雨表，指导地方以评促建提升绿色智慧城市规划、

设计、实施、运营水平。

3、编制工作过程

2021年，开展标准预研工作，初步构建绿色智慧城市评价模型

核指标框架。

2022年4月，《绿色智慧城市评价指标体系》经浙江省智慧城市

促进会组织专家审定后正式立项，国家信息中心、杭州数梦工场科技

有限公司共同牵头组织开展标准研制工作。

2022年5月，在标准立项材料基础上，国家信息中心与杭州数

梦工场科技有限公司启动标准编制工作，讨论并确定该标准的编制思

路。

2022年6-7月，形成标准草案（第1稿），发布标准参编单位征

集通知，并于7月18日召开报名参编单位参加的标准编制工作宣贯

启动会。

2022年8-10月，根据宣贯启动会上各专家、各报名参编单位人

员提出的意见和建议，修改完善标准草案（第2稿）