2025年度疾病预防控制中心工作总结及2026年工作计划

2025年度疾病预防控制中心工作总结及2026年工作计划第一章2025年工作复盘1.1组织运行与治理升级1.1.1机构调整2025年3月，经市编办批复，中心由“传染病防制科”拆分为“急性传染病防制科”“慢性非传染性疾病防制科”，新增“数据与信息科”，编制由187人增至205人。1.1.2制度再造修订《中心质量手册》至第6版，新增《生物安全实验室意外事件应急处置SOP》《AI辅助预警模型管理规范》等12项二级文件；同步废止2008版《检验样品流转程序》等7项过时制度。1.1.3绩效改革打破“大锅饭”，实行“项目点数制”：每1个疾控项目对应100—300点，点数与绩效奖金直接挂钩；全年最高个人绩效差额达4.8万元，最低与最高相差3.2倍，人员加班主动申报率由42%提升至91%。1.2传染病精准防控1.2.1急性传染病（1）新冠变异株XDV23：全年触发橙色预警3次，启动“2小时流调核心信息表+4小时基因测序+6小时风险区划定”机制，累计管理密接1247人，次密接3802人，无续发感染。（2）登革热本地疫情：6月发现首发病例后，运用“布雷图指数无人机+AI图像识别”技术，72小时内完成1836栋居民楼蚊媒密度调查，阳性容器率由18.7%降至2.4%，疫情控制在7天内终止。1.2.2艾滋病精准干预建立“MSM（男男性行为）人群线上社群矩阵”，覆盖微信群、Blued、抖音三大平台，全年干预8956人次，检测6432人，新发现阳性82例，阳性率1.28%，同比降低0.35个百分点；对阳性者100%启动“确诊治疗病毒载量抑制”一站式流程，治疗覆盖率由92%升至98.7%。1.3慢性病综合防控1.3.1高血压、糖尿病“三色”分级管理依托家庭医生签约系统，将患者按风险分为“红（极高危）、黄（高危）、绿（中低危）”三档，红色人群每月面访一次，黄色每季度一次，绿色每半年一次。全年管理高血压患者11.2万人，血压控制率由58.3%提升至72.6%；管理糖尿病患者4.8万人，血糖控制率由56.1%提升至69.4%。1.3.2肿瘤早筛与市医保局联合印发《重点人群结直肠癌筛查医保支付细则》，将50—74岁常住人口纳入免费筛查，全年完成肠镜12817例，发现早期癌及癌前病变1364例，早诊率92.1%，节约后期治疗费用约1.1亿元。1.4免疫规划与疫苗临床1.4.1常规免疫全市共设置固定接种点203家、移动接种车12辆，全年接种国家免疫规划疫苗62.3万剂次，报告接种率均≥95%；麻疹监测病例排除报告发病率3.2/100万，连续10年维持消除状态。1.4.2疫苗临床研究作为分中心参与国产13价肺炎球菌结合疫苗Ⅲ期临床，入组2400名婴幼儿，完成全程接种2304人，不良反应率0.92%，均为1级；血清学结果显示，免疫原性非劣效于对照进口疫苗。1.5实验室能力与生物安全1.5.1能力提升新增数字PCR仪、三代测序仪、高通量质谱各1套；通过CNAS复评审+扩项，检测能力由1024项增至1187项。1.5.2生物安全完成BSL3实验室年度维护，更换高效过滤器24块、生物安全柜HEPA滤芯12组；全年开展溢洒、针剌、停电三类演练各2次，演练合格率100%。1.6信息化与数据治理1.6.1数据中枢建成“疾控云脑”，打通医院HIS、实验室LIS、公安死亡、民政殡葬、医保结算等7大系统，数据字段统一至ICD11、WS3632023标准，累计治理数据9.8亿条。1.6.2AI预警上线“FluAI”流感预测模型，以过去8周流感样病例、气象、百度指数、地铁客流等12维数据为输入，预测未来4周发病率，平均绝对误差8.7%，比传统模型降低21%。1.7健康教育与风险沟通1.7.1新媒体矩阵“市疾控”抖音号全年发布短视频326条，总播放量4.2亿次；打造“疾控小姐姐”IP，直播带看BSL3实验室，单场观看1247万人次，点赞146万。1.7.2风险沟通建立“2小时内完成首次信息发布、4小时内召开媒体通气会、24小时内发布技术指南”的三级响应模板；全年召开新闻发布会11次，舆情反转事件为零。1.8科研与人才1.8.1科研项目获批国家级项目7项、省部级21项，总经费3460万元；发表SCI66篇，IF>5分占39%；获授权发明专利5项。1.8.2人才梯队新增省“杰青”1人、市“领军”2人；与复旦大学共建“公共卫生硕士实践基地”，培养研究生38名；中心内部“青苗计划”选拔35岁以下技术骨干30人，每人配套20万元科研启动经费。第二章问题与短板2.1多点触发预警灵敏度仍不足虽然AI模型精度提升，但学校、养老院、工厂等集体单位缺少数智化直报终端，导致3起诺如聚集性疫情从首发病例到网络直报平均延迟1.8天。2.2县级疾控检测能力断层对6区3县疾控现场评估发现，仅2家具备高通量测序能力，4家无法独立开展猴痘病毒PCR检测，县域检测外包率34%，平均报告时间延长2.4天。2.3慢性病医防融合深度不够家庭医生签约系统与中心慢病管理系统接口不稳定，全年发生6次数据丢失，红色人群失访率仍达5.7%。2.4公众疫苗犹豫抬头HPV疫苗、流感疫苗接种意愿分别下降11%和8%，主要受“自媒体致癌谣言”影响，中心辟谣内容触达率仅27%。2.5高端人才流失3名博士后出站后选择互联网企业健康算法岗位，年薪翻倍，中心留才失败。第三章2026年工作计划3.1总体思路以“数智疾控、医防融合、多点触发、平急结合”为主线，锚定“一个目标”（全市重大传染病疫情处置时间≤1个潜伏期）、打造“两个体系”（多点触发预警体系、县域一体化检测体系）、提升“三大能力”（快速检测、精准流调、风险沟通）、实施“四项工程”（实验室升级、人才雁阵、健康共治、科研突破）。3.2重点指标——重大传染病聚集疫情发现时间≤12小时；——县域疾控核心检测项目100%覆盖；——高血压、糖尿病患者规范管理率≥80%；——群众健康素养水平≥32%；——SCI论文IF>5分占比≥45%。3.3制度与规范（节选可直接执行）3.3.1《市多点触发传染病预警管理办法》（1）定义：多点触发指学校晨检、药店退热药销售、120出车、死因登记、宠物医院、污水监测等10类数据源。（2）阈值：a.学校同一班级每日缺勤率>5%或发热缺勤>3例；b.药店奥司他韦等退热药日销量超过基线1.5倍；c.污水新冠病毒载量>10copies/mL。满足任一即自动短信+钉钉提醒辖区疾控值班手机。（3）响应：疾控值班员30分钟内完成电话核实，2小时内到达现场，4小时内完成初步流调，6小时内出具书面报告。（4）问责：未及时核实导致疫情扩散的，依据《传染病防治法》第六十九条，对直接责任人处以警告直至降级处分。3.3.2《县域疾控检测一体化运行细则》（1）设备统一：由市财政集中采购10套移动式P2+实验室（含核酸提取仪、qPCR、电泳、凝胶成像），产权归市疾控，使用权下沉至县。（2）人员轮训：县级检验人员每季度到市疾控跟岗2周，全年完成2轮；建立“师傅带徒弟”清单，每项检测需通过盲样考核合格方可独立上岗。（3）质控互通：每日运行阳性质控品，结果实时上传“市疾控质控云”，CT值偏差>1.5即刻触发复测与现场督导。（4）经费结算：检测收费按“谁委托谁付费”原则，财政兜底突发公共卫生事件样品；日常委托检测按物价部门核定标准70%收取，差额部分由县级财政专项补助。3.3.3《健康传播辟谣快速响应机制》（1）监测：与字节跳动、微博、腾讯签订数据接口协议，关键词包含“疫苗+致命”“接种+不孕”等30组，舆情爬虫每5分钟扫描一次。（2）分级：黄色（单平台阅读量>10万）、橙色（>100万）、红色（>500万或中央媒体关注）。（3）处置：黄色24小时内出品图文，橙色12小时内出品短视频+专家访谈，红色4小时内召开线上新闻发布会。（4）考核：年度辟谣内容总阅读量低于100万次的科室，扣减绩效5%。3.4工程与项目3.4.1实验室升级工程——新建负压P3实验室1套，面积450m²，配置双扉高压灭菌器、过氧化氢气化消毒机、独立污水处置系统，可同时开展高致病性禽流感和猴痘病毒分离；——引进微流控芯片qPCR系统，30分钟完成猴痘、新冠、流感三联检，灵敏度95%，特异性99%；——建立“试剂耗材共享库”，采用“京东+顺丰”冷链同城半日达，紧急样品零库存。3.4.2人才雁阵工程——“头雁”计划：面向全球招聘OneHealth首席科学家1名，年薪120万元（含住房补贴），配套科研经费1000万元；——“强雁”计划：遴选15名45岁以下学科带头人，每人资助50万元，赴美国CDC或英国PHE进修6个月；——“雏雁”计划：与本地高校联合开设“疾控订单班”，每年招生60名本科实习生，毕业即考核入编，解决基层空编率>30%问题。3.4.3健康共治工程——“健康小区”试点：在20个物业小区安装智能药柜、AI血压亭、健康互动屏，居民刷身份证即可免费测血压、血糖、体脂，数据直传家庭医生；——“企业健康管家”：对>500名员工的企业，由疾控派驻1名专职健康工程师，建立“职业危害因素一张图”，全年完成200家企业签约；——“校园健康副校长”制度：为每所中学配备1名疾控人员兼任副校长，负责学生近视、龋齿、脊柱侧弯、心理危机干预，每学期开设健康课≥4学时。3.4.4科研突破工程——“1+3”重大专项：1个重大专项为“基于mRNA技术的广谱冠状病毒疫苗研发”，3个支撑专项为“多组学预测耐多药结核标志物”“AI驱动的蚊媒传染病预测与控制”“微塑料暴露对儿童免疫发育的影响”；——科研经费翻倍：2026年中心自有科研预算不低于5000万元，其中30%用于青年基金自由探索；——成果转化：与市国资委成立“疾控科技成果转化公司”，科研人员占股70%，中心占股30%，收益用于二次研发。3.5实施步骤（以多点触发预警为例）步骤12026年1月：完成10类数据源接口需求文档，签订保密协议。步骤22月：开发统一数据网关，完成ETL规则配置，字段映射到WS/T3632023。步骤33月：在甲区、乙县先行试点，部署边缘计算盒子50台，进行压力测试（并发>5000条/秒）。步骤44月：组织卫健、教育、市场监管、政务数据办联合验收，出具合格报告。步骤55月：全市推广，举办培训班6期，覆盖所有社区卫生服务中心。步骤66—12月：每月运行评估，发现延迟>30分钟的单位，点名通报并扣减绩效。3.6保障措施3.6.1经费2026年财政预算已预留“疾控能力提升”专项资金3.8亿元，其中2.1亿元用于实验室升级，0.9亿元用于信息化，0.8亿元用于人才引育。3.6.2法规推动出台《市公共卫生条例》，明确“疾控机构具备进入相关场所开展调查、采样、检测的法定权力”，解决基层入户难、采样难。3.6.3督导建立“周调度、月通报、季考核”机制，对连续两次排名末位的县区，市卫健委主要领导约谈政府分管领导；对因防控不力造成疫情扩散的，移交纪检监察机关。3.7风险预案3.7.1新型流感大流行启动《市流感大流行应急预案（2026版）》，按4级响应分级：Ⅳ级：外省市出现动物疫情，市域内加强监测；Ⅲ级：本市出现散发病例，启动定点医院收治；Ⅱ级：出现聚集性病例，关闭人群密集场所；Ⅰ级：持续人传人，实施区域封控、错峰上班、线上教学。物资储备：奥司他韦30万人份、Paxlovid5万人份、N95口罩500万只、防护服200万套，储备库设在3处地下人防工程，恒温恒湿，半年巡检一次。3.7.2生物安全事故启动《BSL3实验室意外事故处置卡》：①溢洒：立即用含氯消毒剂5000mg/L覆盖30分钟；②针刺：挤压冲洗碘伏消毒填写《职业暴露登记表》；③停电：UP