北京西城区福利院反恐防暴应急处置预案

北京西城区福利院反恐防暴应急处置预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置北京西城区福利院可能发生的恐怖袭击和暴力事件，提高应对恐怖暴力活动的能力，最大限度地减少恐怖暴力事件造成的人员伤亡和财产损失，保障福利院老人、儿童及工作人员的生命安全和正常生活秩序，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障福利院人员的生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少恐怖暴力事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分工负责：在福利院应急指挥小组的统一领导下，各部门按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。3.预防为主，快速反应：坚持预防与应急相结合，加强对恐怖暴力事件的监测、预警和防范，一旦发生事件，能够迅速响应，采取有效的应对措施。4.依法处置，科学应对：严格按照国家法律法规和相关政策规定，依法开展应急处置工作，同时运用科学的方法和技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。（三）适用范围本预案适用于北京西城区福利院范围内发生的恐怖袭击、暴力伤害等突发事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥小组成立北京西城区福利院反恐防暴应急指挥小组，由福利院院长担任组长，副院长担任副组长，各部门负责人为成员。应急指挥小组是福利院反恐防暴应急处置工作的领导机构，负责全面指挥、协调和决策应急处置工作。（二）应急指挥小组职责1.制定和修订福利院反恐防暴应急处置预案。2.组织开展反恐防暴宣传教育和培训演练工作。3.负责恐怖暴力事件的应急处置指挥工作，协调各部门之间的行动。4.及时向上级主管部门报告事件情况，请求支援。5.做好事件的善后处理工作，恢复福利院的正常秩序。（三）各部门职责1.办公室负责应急处置工作的综合协调和信息传达。及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。做好事件的记录和档案管理工作。2.安保部门负责福利院的安全保卫工作，加强对出入口、重点区域的巡逻和监控。发现恐怖暴力事件迹象时，立即采取措施进行制止，并及时报告应急指挥小组。协助公安机关开展现场处置工作，维护现场秩序。3.医护部门负责对受伤人员进行紧急救治和医疗护理。做好医疗物资的储备和调配工作。配合公安机关对受伤人员进行伤情鉴定。4.后勤部门负责提供应急处置所需的物资和设备，如防护器材、灭火器材等。保障福利院的水电供应和通信畅通。做好事件现场的清理和恢复工作。5.护理部门负责照顾福利院老人、儿童的生活起居，安抚他们的情绪。组织老人、儿童进行疏散和转移，确保他们的安全。配合其他部门做好应急处置工作。三、预警与应急处置（一）预警机制1.信息收集：安保部门要加强对福利院周边环境和人员的监控，及时收集各类可能涉及恐怖暴力事件的信息。同时，要与公安机关、社区等相关部门保持密切联系，获取外部信息支持。2.分析评估：应急指挥小组要对收集到的信息进行分析评估，判断是否存在恐怖暴力事件的潜在风险。对于可能发生的事件，要及时发出预警信号。3.预警发布：根据分析评估结果，应急指挥小组决定是否发布预警信息。预警信息可通过广播、短信、公告等方式向福利院全体人员发布，告知可能面临的威胁和应采取的防范措施。（二）应急处置程序1.事件报告当发现恐怖暴力事件迹象或发生恐怖暴力事件时，现场人员应立即向安保部门报告。安保部门接到报告后，要迅速核实情况，并及时向应急指挥小组报告。应急指挥小组在接到报告后，要立即向上级主管部门和公安机关报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质、人员伤亡等信息。2.应急响应应急指挥小组接到报告后，要立即启动应急处置预案，各部门按照职责分工迅速开展应急处置工作。安保部门要迅速组织人员赶赴现场，采取措施制止暴力行为，保护现场，疏散人员。医护部门要立即组织医疗救护人员赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治。后勤部门要及时提供应急处置所需的物资和设备，保障水电供应和通信畅通。护理部门要组织老人、儿童进行疏散和转移，确保他们的安全。3.现场处置安保人员到达现场后，要根据现场情况采取相应的处置措施。如果暴力行为正在进行，要立即使用防护器材和警械进行制止，尽量避免人员伤亡。对于已经控制住的嫌疑人，要及时移交给公安机关处理。医护人员要对受伤人员进行分类救治，对于重伤员要及时送往医院进行进一步治疗。后勤人员要协助安保人员维护现场秩序，清理现场杂物，保障救援通道畅通。4.人员疏散在恐怖暴力事件发生时，护理部门要迅速组织老人、儿童进行疏散。疏散过程中要保持冷静，按照预定的疏散路线有序进行。对于行动不便的老人和儿童，要安排专人进行搀扶和护送。疏散到安全区域后，要对人员进行清点，确保无人员遗漏。5.支援与协作在应急处置过程中，要及时请求公安机关、消防部门、医疗部门等相关单位的支援。各部门之间要加强协作配合，形成工作合力，共同做好应急处置工作。（三）应急结束当恐怖暴力事件得到有效控制，现场秩序恢复正常，受伤人员得到妥善救治后，应急指挥小组根据实际情况决定是否结束应急响应。应急结束后，要及时向上级主管部门报告事件处置情况。四、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后：对在恐怖暴力事件中受伤的人员要进行妥善安置和治疗，对死亡人员要做好家属的安抚和丧葬事宜。2.财产损失评估：后勤部门要对福利院在事件中遭受的财产损失进行评估，统计损失情况，并向相关部门报告。3.心理疏导：组织专业的心理辅导人员对福利院老人、儿童及工作人员进行心理疏导，帮助他们缓解紧张情绪，恢复正常心态。（二）调查与评估1.成立事件调查组，对恐怖暴力事件的发生原因、经过、处置情况等进行全面调查，查明事件真相，总结经验教训。2.对应急处置工作进行评估，分析应急处置预案的有效性和存在的问题，提出改进措施和建议。（三）恢复重建1.根据财产损失评估情况，制定恢复重建计划，及时对受损的设施设备进行修复和更换。2.加强福利院的安全防范措施，完善安全管理制度，提高应对恐怖暴力事件的能力。五、应急保障（一）人员保障1.加强安保队伍建设，提高安保人员的业务素质和应急处置能力。定期组织安保人员进行反恐防暴培训和演练，使其熟悉应急处置程序和方法。2.建立志愿者队伍，在应急处置过程中，志愿者可以协助福利院工作人员做好人员疏散、安抚等工作。（二）物资保障1.储备必要的防护器材、警械、灭火器材、医疗物资等应急物资，确保物资充足、完好。2.定期对物资进行检查和维护，及时更新过期和损坏的物资。（三）经费保障福利院要安排专项经费用于反恐防暴应急处置工作，包括人员培训、物资储备、设备购置等方面的费用。（四）通信保障建立健全通信联络机制，确保应急指挥小组与各部门之间、各部门与现场人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并定期进行检查和维护。六、宣传教育与培训演练（一）宣传教育1.定期组织福利院老人、儿童及工作人员开展反恐防暴宣传教育活动，普及反恐防暴知识和技能。2.通过宣传栏、广播、视频等多种形式，宣传恐怖暴力事件的危害和应对方法，提高人员的防范意识。（二）培训1.对福利院工作人员进行反恐防暴应急处置培训，使其熟悉应急处置预案和工作流程，掌握必要的应急处置技能。2.邀请公安机关、消防部门等专业人员进行授课和指导，提高工作人员的应急处置能力。（三）演练1.定期组织反恐防暴应急演练，检验应急处置预案的可行性和有效性