护理卫生行政执法制度

PAGE护理卫生行政执法制度一、总则（一）目的为加强护理卫生行政执法工作，规范执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护护理卫生行业秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及护理卫生行政执法的所有活动，包括但不限于对护理机构、护理人员执业行为的监督检查、行政处罚等。（三）执法原则1.合法性原则严格依照国家法律法规和行业标准开展执法活动，确保执法行为的合法性和正当性。2.公正性原则执法过程中坚持公平、公正，不偏袒任何一方，对违法行为一视同仁，依法处理。3.公开性原则除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，执法依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.教育与处罚相结合原则注重对护理机构和人员的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚，同时督促其整改，提高依法执业意识。二、执法主体与职责（一）执法主体本公司/组织设立护理卫生行政执法部门，作为护理卫生行政执法的主体，负责具体实施各项执法工作。（二）职责1.贯彻执行国家有关护理卫生的法律法规、规章和政策，制定本公司/组织内的护理卫生行政执法工作规范和流程。2.负责对护理机构的设立、执业活动进行监督检查，包括机构资质、人员配备、服务质量、医疗安全等方面。3.对护理人员的执业资格、执业行为进行监督管理，查处违法违规行为，如超范围执业、违反护理操作规程等。4.受理对护理卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。5.组织开展护理卫生法律法规的宣传培训工作，提高护理机构和人员的法律意识和业务水平。6.负责与相关部门的沟通协调，共同推进护理卫生行政执法工作，维护护理卫生行业秩序。三、执法程序（一）立案1.执法人员在监督检查过程中发现护理卫生违法行为，或者收到投诉举报、上级交办等线索后，认为需要立案查处的，应当填写立案审批表，报部门负责人批准。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为简要情况、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式进行。执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。3.询问当事人应当制作询问笔录，询问笔录应当交当事人核对无误后签字或者盖章。当事人拒绝签字或者盖章的，执法人员应当注明情况。4.查阅资料应当制作查阅记录，查阅记录应当包括查阅时间、查阅地点、查阅内容、查阅人等信息。查阅记录应当交被查阅单位或者个人核对无误后签字或者盖章。被查阅单位或者个人拒绝签字或者盖章的，执法人员应当注明情况。5.抽样检验应当按照有关规定进行，抽样检验报告应当作为案件的证据材料。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证按照《行政处罚法》等相关法律法规的规定进行。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，提出处罚建议，报部门负责人审核后，提交公司/组织领导审批。2.处罚决定应当以书面形式作出，处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.处罚决定书应当加盖本公司/组织印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当在处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，本公司/组织可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案审批表，报部门负责人批准后结案。结案审批表应包括案件处理情况、执行情况、结案理由等内容。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对执法工作进行检查和评估，确保执法行为合法、公正、规范。2.对执法人员的执法行为进行监督，发现问题及时纠正。执法人员在执法过程中存在违法违纪行为的，依法依规给予相应的处分。3.设立专门的投诉举报渠道，接受内部职工和社会公众对执法工作的监督。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、卫生行政部门等相关部门的监督检查，积极配合整改工作。2.定期向社会公开执法工作情况，接受社会公众的监督和评价。对社会公众提出的意见和建议，认真研究处理，并及时反馈处理结果。五、执法人员管理（一）资格与培训1.从事护理卫生行政执法工作的人员应当具备相应的法律知识和专业技能，取得行政执法资格证书。2.定期组织执法人员参加业务培训，包括法律法规培训、专业知识培训、执法技能培训等，提高执法人员的业务水平和综合素质。3.鼓励执法人员参加学历教育、在职培训等，不断更新知识结构，适应执法工作的需要。（二）考核与奖惩1.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价。2.对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励，对考核不合格的执法人员进行批评教育、离岗培训等处理。3.执法人员在执法工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，按照国家有关规定给予奖励。执法人员违反法律法规和本制度规定，造成不良影响的，依法依规给予相应的处分。六、与相关部门协作（一）与卫生行政部门协作1.加强与卫生行政部门的沟通协调，及时了解国家有关护理卫生的政策法规和工作要求，确保执法工作与卫生行政部门的工作部署相一致。2.配合卫生行政部门开展联合执法行动，共同打击护理卫生领域的违法违规行为，维护护理卫生行业秩序。3.定期向卫生行政部门汇报执法工作情况，接受卫生行政部门的指导和监督。（二）与其他相关部门协作1.与市场监管、公安等部门建立协作机制，加强信息共享和工作协同，共同做好护理卫生行政执法工作。2.