农村卫生管护制度

PAGE农村卫生管护制度一、总则（一）目的为加强农村卫生管理，改善农村环境卫生状况，保障农民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括村庄、村民聚居点等。（三）基本原则1.政府主导，社会参与。强化政府在农村卫生管护中的主导作用，同时鼓励社会力量参与，形成多元共治的良好局面。2.因地制宜，分类指导。根据不同农村地区的实际情况，制定差异化的卫生管护措施，确保制度的有效性和可操作性。3.注重实效，长效管理。以改善农村卫生状况为核心目标，建立长效管理机制，持续提升农村环境卫生质量。4.公众参与，共建共享。引导农民积极参与农村卫生管护工作，形成共建共享的良好氛围。二、管理职责（一）政府职责1.制定农村卫生发展规划和相关政策，将农村卫生管护工作纳入政府工作重要议事日程。2.加大对农村卫生管护的投入，保障必要的经费用于环境卫生设施建设、设备购置、人员培训等。3.组织协调相关部门，明确各部门在农村卫生管护中的职责分工，加强部门间的协作配合。4.建立健全农村卫生管护工作考核机制，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）部门职责1.卫生健康部门负责农村医疗卫生服务体系建设，加强对农村医疗机构的管理和指导，提高农村医疗服务水平。开展农村健康教育和健康促进活动，普及卫生知识，提高农民健康意识。对农村饮用水卫生、食品卫生等进行监督管理，保障农民饮食和饮水安全。2.农业农村部门指导农村农业生产废弃物的无害化处理和资源化利用，减少农业面源污染。加强对农村畜禽养殖的管理，规范养殖行为，防止畜禽粪便等对环境造成污染。配合做好农村环境卫生整治工作，推动农村人居环境改善。3.生态环境部门负责农村生态环境保护工作，制定农村生态环境质量监测计划，加强对农村环境质量的监测和评估。监督农村工业污染源达标排放，防止工业污染向农村转移。指导农村生活污水和垃圾的治理，推动农村生态环境综合整治。4.住房和城乡建设部门指导农村住房建设和改造，合理规划农村基础设施布局，配套建设卫生设施。加强对农村公共基础设施建设的管理，确保环境卫生设施的建设质量和运行效果。5.财政部门保障农村卫生管护工作所需经费，合理安排资金预算，加强对资金使用的监督管理。会同相关部门制定农村卫生管护资金使用管理办法，提高资金使用效益。（三）村级组织职责1.组织村民开展环境卫生整治活动，引导村民养成良好的卫生习惯。2.制定本村卫生管护村规民约，明确村民在环境卫生方面的责任和义务。3.负责本村环境卫生设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。4.配合政府及相关部门做好农村卫生管护工作的宣传、动员和组织工作。（四）农民职责1.自觉遵守农村卫生管护村规民约，积极参与本村环境卫生整治和维护活动。2.保持自家房前屋后的环境卫生整洁，做好垃圾分类投放。3.不随意丢弃垃圾、排放污水，不破坏环境卫生设施。4.积极支持和配合政府、村级组织开展的各项农村卫生管护工作。三、环境卫生设施建设与管理（一）垃圾处理设施1.根据农村人口数量、分布和垃圾产生量等情况，合理规划建设垃圾收集点、转运站和处理设施。垃圾收集点应设置在方便村民投放垃圾的位置，且布局合理，避免对村民生活造成影响。2.配备足够数量的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾袋等，并定期进行清理和更换。垃圾收集容器应具备密封性好、耐腐蚀等特点，确保垃圾收集过程中不产生二次污染。3.建立垃圾转运体系，及时将收集的垃圾转运至处理场所。垃圾转运车辆应定期进行维护和保养，确保运输过程中垃圾不泄漏。4.鼓励采用符合环保要求的垃圾处理方式，如焚烧、填埋、堆肥、回收利用等。对于有条件的地区，可建设垃圾焚烧发电厂或垃圾综合处理厂，但必须严格按照环保标准进行建设和运营，防止对环境造成污染。（二）污水处理设施1.结合农村实际情况，因地制宜选择污水处理模式。对于人口集中、污水排放量大的村庄，可建设集中污水处理设施；对于人口分散的村庄，可采用分散式污水处理方式，如化粪池、人工湿地等。2.加强对污水处理设施的建设管理，确保设施质量和运行效果。污水处理设施应具备完善的处理工艺和设备，能够有效去除污水中的污染物，达到排放标准。3.定期对污水处理设施进行维护和检修，确保设施正常运行。同时，要建立健全运行管理制度，明确专人负责设施的日常运行和管理。4.加强对农村污水排放的监管，严禁村民随意排放污水，防止污水对土壤、水体等造成污染。（三）公共厕所建设与管理1.按照合理布局、方便使用的原则，在农村公共场所建设公共厕所。公共厕所的选址应充分考虑村民和游客的需求，尽量靠近人流密集区域。2.公共厕所应具备基本的卫生设施，如洗手池、便器、通风设备等，并保持清洁卫生。定期对公共厕所进行消毒和除臭处理，改善如厕环境。3.建立公共厕所管理制度，明确专人负责日常管理和维护。管理人员应定期对厕所设施进行检查和维修，确保设施正常使用。4.鼓励村民对自家厕所进行改造，提高卫生水平。政府可提供一定的政策支持和资金补贴，引导村民积极参与厕所改造工作。（四）环境卫生设施维护1.建立环境卫生设施维护管理制度，明确维护责任主体和维护标准。对于垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所等，要定期进行巡查和维护，及时发现并解决设施运行过程中出现的问题。2.设立专门的维护资金，用于环境卫生设施的维修、更新和改造。维护资金应专款专用，确保资金使用效益。3.加强对维护人员的培训和管理，提高维护人员的专业技能和服务水平。维护人员应按照规定的维护标准和要求，认真做好设施的维护工作。4.鼓励村民参与环境卫生设施的维护和管理，如发现设施损坏及时报告等。对于村民的积极参与，可给予一定的奖励和表彰。四、环境卫生保洁（一）保洁队伍建设1.根据农村实际情况，合理配备保洁人员。保洁人员数量应根据村庄面积、人口数量等因素确定，确保能够满足日常保洁工作需求。2.加强对保洁人员的招聘管理，优先选用身体健康、责任心强、有一定保洁经验的人员。招聘过程应公开、公平、公正，确保人员素质。3.定期对保洁人员进行培训，提高其业务能力和服务水平。培训内容包括环境卫生知识、保洁技能、安全意识等方面。4.建立保洁人员考核机制，对保洁人员的工作表现进行定期考核。考核结果与工资待遇挂钩，激励保洁人员认真履行职责。（二）保洁作业标准与流程1.制定详细的保洁作业标准和流程，明确保洁人员的工作内容和要求。保洁作业应包括道路清扫、垃圾收集、公共场所清洁等方面。2.道路清扫应做到每日定时清扫，保持路面整洁，无杂物、无积水。垃圾收集应及时、全面，确保垃圾不落地。公共场所清洁应包括广场、公园、河道等区域，保持环境干净卫生。3.保洁人员应按照规定的作业流程进行操作，如在垃圾收集过程中，要分类收集垃圾，将可回收物、有害垃圾和其他垃圾分别收集处理。4.加强对保洁作业的监督检查，确保保洁人员严格按照作业标准和流程进行操作。发现问题及时督促整改，提高保洁质量。（三）特殊区域环境卫生管理1.加强对农村集市、农贸市场等人员密集场所的环境卫生管理。在集市、农贸市场内设置足够数量的垃圾收集容器，并及时进行清理。定期对市场进行消毒和清扫，保持市场环境整洁卫生。2.做好农村河道、沟渠等水域的环境卫生管理。禁止向河道、沟渠内倾倒垃圾、排放污水，定期清理河道内漂浮物和障碍物，保持水域清洁。3.加强对农村建筑工地的环境卫生管理。要求建筑工地设置围挡，对施工过程中产生的建筑垃圾和扬尘进行有效控制。施工结束后，及时清理场地，恢复周边环境。五、卫生监督与考核（一）监督机制1.建立健全农村卫生管护监督机制，明确监督主体和监督职责。政府相关部门应加强对农村卫生管护工作的日常监督检查，及时发现和解决问题。2.设立举报电话和信箱，鼓励村民对农村卫生管护工作中的问题进行举报。对于村民的举报，要及时受理并进行调查处理，将处理结果及时反馈给举报人。3.加强对农村环境卫生质量的监测和评估，定期发布监测报告。通过监测和评估结果指导农村卫生管护工作的开展，不断提高环境卫生质量。（二）考核办法1.制定农村卫生管护工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容应包括环境卫生设施建设与管理、环境卫生保洁、垃圾处理、污水处理等方面。2.考核方式可采用定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核每年进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。3.建立考核结果通报制度，对考核结果进行公开通报。对考核成绩优秀的地区和部门进行表彰奖励，对考核不达标的地区和部门进行督促整改，并视情况进行问责。（三）奖惩措施1.设立农村卫生管护工作奖励资金，对在农村卫生管护工作中表现突出的地区、部门和个人进行奖励。奖励形式包括资金奖励、荣誉称号等。2.对农村卫生管护工作不力，导致环境卫生问题严重的地区和部门，采取责令整改、通报批评等措施。对相关责任人进行问责，情节严重的依法依规追究责任。3.将农村卫生管护工作纳入政府绩效考核体系，作为评价政府工作成效的重要指标之一。通过奖惩措施，激励各级政府和部门积极做好农村卫生管护工作。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.开展多种形式的农村卫生宣传教育活动，普及卫生知识，提高农民健康意识。宣传教育活动可通过广播、电视、报纸、宣传栏、宣传手册等多种渠道进行。2.定期组织农村健康教育讲座，邀请专业人员为农民讲解环境卫生、疾病预防等方面的知识。讲座内容应通俗易懂，贴近农民生活实际。3.在农村中小学开展卫生教育课程，培养学生良好的卫生习惯和环保意识。通过“小手拉大手”的方式，带动家长和全社会共同关注农村卫生管护工作。（二）公众参与1.鼓励农民成立环境卫生志愿者队伍，参与农村环境卫生整治和宣传活动。志愿者队伍可定期组织开展义务劳动，清理村庄卫生死角等。