乡镇动物卫生监督制度

PAGE乡镇动物卫生监督制度一、总则（一）目的为加强乡镇动物卫生监督管理，规范动物及动物产品生产经营活动，保障动物源性食品安全，维护公共卫生安全，促进畜牧业健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内动物饲养、经营、屠宰、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的动物卫生监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，履行动物卫生监督职责，确保各项监管工作合法合规。2.预防为主原则：强化动物疫病预防控制措施，从源头减少动物疫病发生风险，保障动物健康。3.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高动物卫生监督工作的科学性、准确性和有效性。4.全程监管原则：对动物及动物产品从养殖到消费的全过程实施监督管理，确保各个环节的动物卫生安全。二、机构与职责（一）动物卫生监督机构设置乡镇设立动物卫生监督所，作为乡镇人民政府负责动物卫生监督管理的专门机构，在县动物卫生监督机构的指导下开展工作。（二）工作职责1.负责宣传贯彻动物防疫等相关法律法规和方针政策。2.依法对动物饲养、经营、屠宰、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动进行监督检查。3.负责动物及动物产品检疫申报受理、动物标识及疫病可追溯体系建设与管理。4.负责动物卫生监督执法，查处违反动物防疫法律法规的行为。5.负责病死动物及动物产品无害化处理的监督管理。6.负责动物卫生监督信息收集、统计、分析和报告工作。7.完成上级动物卫生监督机构交办的其他工作任务。三、动物饲养环节监督（一）养殖场（户）备案1.本乡镇行政区域内从事动物饲养的单位和个人，应当自取得动物养殖场所之日起30日内，向乡镇动物卫生监督所备案。备案内容包括养殖场（户）基本情况、养殖品种、存栏数量、免疫情况等。2.养殖场（户）变更备案事项的，应当在变更后15日内告知乡镇动物卫生监督所。（二）动物防疫条件监管1.养殖场（户）应当按照《动物防疫条件审查办法》的规定，具备相应的动物防疫条件，并取得动物防疫条件合格证。2.乡镇动物卫生监督所定期对养殖场（户）的动物防疫条件进行监督检查，重点检查选址、布局、设施设备、人员配备、管理制度等方面是否符合要求。发现不符合防疫条件的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，依法吊销动物防疫条件合格证。（三）动物免疫管理1.养殖场（户）应当按照国家和地方动物疫病强制免疫计划，对动物实施强制免疫，并做好免疫记录。免疫记录应当包括动物品种、数量、免疫日期、疫苗种类、生产厂家、免疫人员等信息。2.乡镇动物卫生监督所负责对养殖场（户）动物免疫情况进行监督检查，确保免疫密度和质量。对未按规定实施免疫的，责令限期改正；拒不改正的，依法进行处罚。（四）动物疫情报告1.养殖场（户）发现动物出现群体发病或者死亡等异常情况的，应当立即向乡镇动物卫生监督所报告，并采取隔离、消毒等应急措施，防止疫情扩散。2.乡镇动物卫生监督所接到疫情报告后，应当立即赶赴现场进行核实，并按照规定及时向上级动物卫生监督机构和当地人民政府报告。同时，协助做好疫情的控制和扑灭工作。四、动物经营环节监督（一）动物交易市场监管1.乡镇动物交易市场应当符合动物防疫条件，配备必要的消毒、通风、无害化处理等设施设备。2.乡镇动物卫生监督所定期对动物交易市场进行监督检查，重点检查市场环境卫生、动物检疫证明、交易动物健康状况等。禁止无检疫证明的动物进入交易市场。（二）动物运输监管1.运输动物应当附有检疫证明，并按照规定的时间、路线、方式运输。运输途中应当采取必要的防护措施，防止动物疫病传播。2.乡镇动物卫生监督所在动物运输环节进行监督检查，对未附有检疫证明或者未按规定运输的，依法进行查处。（三）动物诊疗机构监管1.乡镇动物诊疗机构应当取得动物诊疗许可证，并按照规定从事动物诊疗活动。2.乡镇动物卫生监督所对动物诊疗机构的诊疗活动、医疗废弃物处理等进行监督检查，确保诊疗行为规范，防止动物疫病传播。发现违法违规行为的，依法予以处罚。五、动物屠宰环节监督（一）屠宰场（点）设立与管理1.本乡镇行政区域内设立动物屠宰场（点），应当符合国家和地方有关规定，并取得动物屠宰许可证。2.屠宰场（点）应当建立健全各项管理制度，严格按照操作规程进行屠宰加工，确保动物产品质量安全。3.乡镇动物卫生监督所对屠宰场（点）的设立、运营情况进行监督检查，重点检查屠宰设施设备、环境卫生、检疫检验等方面是否符合要求。发现不符合规定的，责令限期整改；情节严重的，依法吊销动物屠宰许可证。（二）动物屠宰检疫1.动物屠宰前，屠宰场（点）应当提前向乡镇动物卫生监督所申报检疫。乡镇动物卫生监督所接到申报后，应当及时安排检疫人员实施检疫。2.检疫人员应当按照国家和地方动物检疫规程，对动物进行严格检疫，检查动物健康状况、免疫情况等。经检疫合格的动物，出具动物检疫合格证明；经检疫不合格的动物，按照规定进行无害化处理。3.乡镇动物卫生监督所对动物屠宰检疫情况进行监督检查，确保检疫工作规范、公正、有效。对检疫人员违规操作、出具虚假检疫证明等行为，依法进行严肃处理。（三）动物产品质量监管1.屠宰场（点）应当对屠宰加工的动物产品进行质量检验，确保产品符合国家和地方有关质量标准。2.乡镇动物卫生监督所对动物产品质量进行监督抽检，发现不合格产品的，责令屠宰场（点）立即停止销售，并依法进行处理。同时，追溯不合格产品的来源，对相关责任人进行查处。六、动物产品经营环节监督（一）动物产品市场准入监管1.本乡镇行政区域内经营动物产品的单位和个人，应当向乡镇动物卫生监督所提供动物产品的来源证明、检疫证明等相关资料，经查验合格后方可进入市场销售。2.乡镇动物卫生监督所对动物产品经营市场进行定期巡查，检查动物产品的进货渠道、质量状况、检疫证明等。禁止无检疫证明、无合格证明文件或者检疫不合格的动物产品进入市场销售。（二）动物产品贮藏与运输监管1.动物产品贮藏场所应当具备相应的冷藏、冷冻、通风、消毒等设施设备，确保产品质量安全。2.运输动物产品应当附有检疫证明，并采取必要的防护措施，防止产品变质、污染。3.乡镇动物卫生监督所对动物产品贮藏与运输环节进行监督检查，发现不符合要求的，责令限期整改；情节严重的，依法进行处罚。七、病死动物及动物产品无害化处理监督（一）无害化处理制度1.本乡镇行政区域内的养殖场（户）、屠宰场（点）、动物诊疗机构等单位和个人，对病死动物及动物产品应当按照国家和地方有关规定进行无害化处理，不得随意丢弃、出售或者转运。2.无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，应当符合环保要求和相关技术规范。（二）监督检查1.乡镇动物卫生监督所定期对病死动物及动物产品无害化处理情况进行监督检查，重点检查处理记录、处理方式、处理场所等是否符合规定。2.对未按规定进行无害化处理的，责令限期改正；拒不改正的，依法进行处罚。同时，监督相关单位和个人对已发生的病死动物及动物产品进行无害化处理，防止疫情传播和环境污染。八、监督检查与执法（一）监督检查方式1.日常巡查：乡镇动物卫生监督所定期对辖区内动物饲养、经营、屠宰、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：根据上级部署和实际工作需要，针对动物卫生监督管理中的重点、难点问题，开展专项检查，集中整治违法行为。3.随机抽查：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对动物及动物产品生产经营活动进行抽查，确保监督检查的公正性和客观性。（二）执法程序1.立案：乡镇动物卫生监督所在监督检查中发现违法行为的，应当及时立案，并填写立案审批表。2.调查取证：执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查笔录、询问笔录、书证、物证、视听资料等。3.告知：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。5.决定：根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩意见，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。6.送达与执行：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定；逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。（三）执法协作1.乡镇动物卫生监督所与其他相关部门建立执法协作机制，加强信息共享和沟通协调，共同打击动物卫生领域的违法犯罪行为。2.在查处跨区域动物卫生违法案件时，应当及时通报相关地区动物卫生监督机构，相互配合，协同办案。九、信息管理（一）信息收集1.乡镇动物卫生监督所负责收集辖区内动物饲养、经营、屠宰、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的相关信息，包括养殖场（户）备案信息、动物防疫条件审查信息、动物免疫信息、动物检疫信息、动物产品质量监管信息、病死动物及动物产品无害化处理信息等。2.信息收集方式包括日常巡查、报表统计、网络平台信息录入、群众举报等。（二）信息统计与分析1.乡镇动物卫生监督所定期对收集的信息进行统计分析，形成动物卫生监督管理工作报表和分析报告，为决策提供依据。2.信息统计分析内容包括动物饲养数量、动物疫病发生情况、动物及动物产品检疫情况、动物产品质量状况、无害化处理情况等。（三）信息报告1.乡镇动物卫生监督所按照规定向上级动物卫生监督机构和当地人民政府报告动物卫生监督管理工作信息，包括重大动物疫情、动物卫生违法案件、动物产品质量安全事件等。2.信息报告应当及时、准确、完整，不得瞒报、谎报、迟报。（四）信息公开1.乡镇动物卫生监督所按照政务公开的要求，将动物卫生监督管理工作信息向社会公开，接受公众监督。公开内容包括动物防疫法律法规、动物卫生监督执法结果、动物产品质量抽检情况等。2.信息公开方式包括政府网站、政务公开栏、新闻媒体等。十、培训与宣传（一）培训1.乡镇动物卫生监督所定期组织本所工作人员参加业务培训，提高业务水平和执法能力。培训内容包括动物防疫法律法规、动物检疫技术、动物卫生监督执法程