卫生执法全程记录制度

PAGE卫生执法全程记录制度一、总则（一）目的为规范卫生执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本卫生执法全程记录制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生执法人员在开展卫生监督检查、行政处罚、行政强制等执法活动时的全程记录工作。（三）基本原则1.合法原则：全程记录应当符合法律法规及行业标准要求，依法依规进行记录。2.客观公正原则：记录应当客观、真实、准确地反映卫生执法活动的全过程，不得歪曲、篡改、伪造记录。3.全面记录原则：对卫生执法活动的各个环节、各个方面进行全面记录，确保记录的完整性。4.及时高效原则：在卫生执法活动过程中及时进行记录，提高工作效率，不得拖延、积压记录工作。（四）记录方式卫生执法全程记录方式包括文字记录、音像记录等。文字记录可采用执法文书、工作笔记、文件等形式；音像记录可采用执法记录仪、摄像机、照相机等设备进行记录。二、文字记录（一）执法文书1.卫生监督意见书：对被监督单位存在的问题提出整改意见时，应制作卫生监督意见书，详细记录监督检查的基本情况、发现的问题、提出的整改要求等内容。2.行政处罚决定书：依法对违法行为作出行政处罚决定时，应严格按照行政处罚文书格式制作行政处罚决定书，准确记录违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度等内容。3.现场检查笔录：在进行现场检查时，应制作现场检查笔录，如实记录检查的时间、地点、被检查单位或个人、检查内容、发现的问题等情况。4.询问笔录：对当事人或证人进行询问时，应制作询问笔录，记录询问的时间、地点、询问人、被询问人、询问内容等情况。询问笔录应经被询问人核对无误后签字确认。（二）工作笔记卫生执法人员在执法过程中，应及时记录工作进展情况、遇到的问题及处理情况、与当事人或相关部门的沟通协调情况等内容。工作笔记应字迹清晰、内容完整，并妥善保存。（三）文件与卫生执法活动相关的文件，如立案审批表、案件讨论记录、送达回执等，应按照规定格式和要求制作，准确记录执法活动的各个环节和相关信息，并妥善归档保存。三、音像记录（一）适用范围1.现场检查：对涉及重大公共卫生安全、可能引发社会关注的场所进行现场检查时，应进行音像记录。2.调查取证：在调查取证过程中，对当事人拒绝配合、阻碍执法等情况，以及需要固定证据的关键环节，应进行音像记录。3.举行听证：举行行政处罚听证时，应进行音像记录。4.行政强制：实施行政强制行为时，应进行音像记录。（二）设备配备本单位应根据卫生执法工作需要，配备足够数量的执法记录仪、摄像机、照相机等音像记录设备，并确保设备性能良好、电量充足、存储空间足够。（三）记录要求1.记录时间：音像记录应在卫生执法活动开始时同步启动，至执法活动结束时停止。对于较长时间的执法活动，应在适当的间隔时间进行分段记录。2.记录内容：音像记录应清晰记录执法活动的现场环境、执法人员的执法行为、当事人的言行举止、相关证据等情况。记录过程中，应注意记录执法人员的执法证件号码、执法文书编号等信息。3.记录保存：音像记录资料应及时存储至专用存储设备，并按照规定进行分类、编号、存储。存储期限应不少于法律法规规定的保存期限。四、记录的管理与使用（一）记录的存储1.文字记录：执法文书、工作笔记、文件等文字记录应按照档案管理规定进行整理、归档，妥善保存。2.音像记录：音像记录资料应存储在专用存储设备中，存储设备应妥善保管，防止损坏、丢失。存储设备应定期进行检查、维护，确保记录资料存储安全。（二）记录的查阅与调阅1.内部查阅：本单位卫生执法人员因工作需要查阅、调阅执法记录的，应填写查阅、调阅申请表，经部门负责人批准后，按照规定程序进行查阅、调阅。2.外部查阅：因行政复议、行政诉讼、案件评查等工作需要，有关部门要求查阅、调阅本单位卫生执法记录的，应按照法律法规规定的程序办理相关手续后，方可提供查阅、调阅服务。（三）记录的使用1.作为执法依据：卫生执法记录可作为卫生执法人员作出执法决定的重要依据，确保执法决定合法、公正、合理。2.用于教育培训：卫生执法记录可作为卫生执法人员教育培训的素材，通过分析典型案例，提高执法人员的业务水平和执法能力。3.应对投诉举报：在处理卫生执法投诉举报时，卫生执法记录可作为证明执法行为合法性和公正性的重要证据。五、监督与责任（一）监督检查本单位应建立健全卫生执法全程记录监督检查制度，定期对卫生执法记录工作进行监督检查，确保记录工作规范、有序开展。监督检查内容包括记录设备的配备与使用情况、记录资料的存储与管理情况、记录内容的完整性与准确性等。（二）责任追究1.对违反记录制度的处理：卫生执法人员违反本制度规定，未按照要求进行全程记录或故意损毁、篡改、伪造记录资料的，由本单位视情节轻重给予批评教育、责令改正、通报批评等处理；情节严重的，依法依规给予相应的纪律处分。2.对造成不良后果的责任追究：因卫生执法记录工作存在问题，