卫生监督执法管理制度

PAGE卫生监督执法管理制度一、总则（一）目的为加强卫生监督执法工作的规范化、科学化管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内卫生监督执法部门及其工作人员在履行卫生监督执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：卫生监督执法活动必须严格依照国家法律法规和行业标准进行，确保执法行为的合法性和权威性。2.公正性原则：在卫生监督执法过程中，应当平等对待所有被监督对象，不偏袒、不歧视，保证执法结果的公正性。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，卫生监督执法的依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.及时性原则：对卫生违法行为应当及时发现、及时查处，避免违法行为的扩大和危害后果的加重。5.教育与处罚相结合原则：在卫生监督执法中，既要依法对违法行为进行处罚，又要注重对被监督对象进行宣传教育，提高其卫生法律意识和守法自觉性。二、卫生监督执法机构与人员管理（一）机构设置1.设立独立的卫生监督执法部门，明确部门职责和权限，确保卫生监督执法工作的有效开展。2.根据工作需要，合理设置内部科室，如综合科、监督一科、监督二科等，各科室分工明确，相互协作。（二）人员配备1.按照卫生监督执法工作的实际需求，配备足够数量的卫生监督执法人员，确保人员与工作任务相匹配。2.卫生监督执法人员应当具备相应的专业知识和技能，经过专业培训并取得卫生行政执法资格证书。（三）人员培训1.制定年度培训计划，定期组织卫生监督执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高其综合素质和执法水平。2.鼓励卫生监督执法人员参加学术交流活动，及时了解卫生监督执法领域的新动态、新技术，不断更新知识结构。（四）人员考核1.建立健全卫生监督执法人员考核制度，对其德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为人员晋升、奖惩、续聘等的重要依据，激励卫生监督执法人员积极履行职责，提高工作质量。三、卫生监督执法程序（一）案件受理1.设立专门的举报投诉渠道，如电话、邮箱、信件等，接受公民、法人和其他组织对卫生违法行为的举报投诉。2.对举报投诉内容进行详细记录，及时进行登记，并根据举报投诉的性质和管辖范围，确定是否受理。3.对于属于本部门管辖范围且符合受理条件的举报投诉，应当在规定时间内予以受理，并告知举报人投诉人；对于不属于本部门管辖范围的，应当及时移送有管辖权的部门，并告知举报人投诉人。（二）立案1.卫生监督执法人员在对受理的案件进行初步调查核实后，认为存在卫生违法行为，需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，注明案件来源、当事人基本情况、违法行为发生的时间、地点、违法事实等内容，经部门负责人批准后立案。（三）调查取证1.立案后，卫生监督执法人员应当按照法定程序进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅复制相关资料、抽样检验检测等方式进行。3.卫生监督执法人员在调查取证过程中，应当制作现场检查笔录、询问笔录、抽样取证凭证等法律文书，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.证据应当妥善保管，不得擅自销毁或转移。（四）案件审查1.调查终结后，承办人员应当将案件的全部材料提交部门负责人进行审查。2.部门负责人应当组织相关人员对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查，提出审查意见。3.对于重大、复杂的案件，应当组织集体讨论，根据讨论结果作出决定。（五）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当向当事人告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。3.对于符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。（六）处罚决定1.经审查，认为当事人的违法行为成立，应当给予行政处罚的，卫生监督执法部门应当依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应当加盖本部门印章，并在规定时间内送达当事人。（七）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.卫生监督执法人员应当对行政处罚的执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，本部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（八）结案1.当事人履行行政处罚决定后，承办人员应当及时将案件材料整理归档，填写结案报告，经部门负责人批准后结案。2.对于已结案的案件，应当定期进行回访，了解当事人整改情况，巩固执法成果。四、卫生监督执法文书管理（一）文书种类卫生监督执法文书包括现场检查笔录、询问笔录、立案审批表、行政处罚决定书、送达回执等各类法律文书。（二）文书制作1.卫生监督执法文书应当按照规定的格式和内容要求制作，做到内容完整、表述准确、字迹清晰、格式规范。2.文书应当使用钢笔、签字笔或打印填写，不得使用铅笔、圆珠笔等易褪色的笔填写。3.文书中涉及的数据、时间、地点等应当准确无误，不得随意涂改。如需涂改，应当在涂改处加盖印章或按手印确认。（三）文书审核1.卫生监督执法文书制作完成后，应当由承办人员进行初审，确保文书内容的准确性和完整性。2.初审合格后，提交部门负责人进行审核。部门负责人应当对文书的格式、内容、法律适用等进行全面审核，提出审核意见。3.对于重大、复杂案件的文书，应当组织集体审核，确保文书质量。（四）文书送达1.卫生监督执法文书应当按照法定程序送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。2.送达文书时，应当由送达人、受送达人或其同住成年家属在送达回执上签字或盖章，注明收到日期。3.采用留置送达方式的，应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在受送达人的住所或者收发部门，并及时记录相关情况。（五）文书归档1.卫生监督执法文书应当及时整理归档，一案一卷，确保文书的完整性和可查性。2.归档文书应当按照时间顺序排列，编号装订，并编制目录。3.档案管理人员应当妥善保管卫生监督执法文书档案，防止档案丢失、损坏或泄密。五、卫生监督执法信息管理（一）信息收集1.建立卫生监督执法信息收集制度，通过日常监督检查、举报投诉、监测检验、媒体报道等多种渠道，及时收集与卫生监督执法相关的信息。2.信息收集内容包括被监督对象的基本情况、卫生违法行为、处理结果、行业动态等。（二）信息整理1.对收集到的卫生监督执法信息进行分类整理，建立信息数据库，确保信息的准确性和完整性。2.信息整理应当按照信息的性质、来源、时间等进行分类，便于查询和使用。（三）信息分析1.定期对卫生监督执法信息进行分析，掌握卫生违法行为的特点、规律和趋势，为制定卫生监督执法工作计划、采取针对性措施提供依据。2.信息分析可以采用统计分析、对比分析、趋势分析等方法，对信息进行深入挖掘和研究。（四）信息报告1.按照规定的程序和要求，及时向上级主管部门和相关部门报告卫生监督执法信息。2.信息报告应当内容准确、及时，不得瞒报、漏报、迟报。（五）信息公开1.除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当将卫生监督执法信息依法向社会公开，接受公众监督。2.信息公开可以通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种方式进行，确保公众能够及时、便捷地获取卫生监督执法信息。六、卫生监督执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全卫生监督执法内部监督制度，加强对卫生监督执法人员执法行为的日常监督检查。2.内部监督可以通过案件评查、执法检查、廉政监督等方式进行，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。3.对发现的问题应当及时进行整改，并对相关责任人进行问责。（二）外部监督1.主动接受社会公众、新闻媒体等对卫生监督执法工作的监督，及时处理公众反映的问题。2.积极配合上级主管部门、监察机关、司法机关等对卫生监督执法工作的监督检查，如实提供相关资料和信息。（三）考核评价1.制定卫生监督执法工作考核评价标准，对卫生监督执法部门及其工