卫生行政机关监督制度

PAGE卫生行政机关监督制度一、总则（一）目的为加强卫生行政机关对医疗卫生机构及其从业人员的监督管理，规范医疗卫生服务行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政机关对辖区内医疗卫生机构（包括医院、诊所、社区卫生服务中心等）、医疗从业人员（包括执业医师、执业护士等）以及与医疗卫生相关的活动进行监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和卫生行业标准开展监督工作，确保监督行为合法、公正、有效。2.科学规范原则：运用科学的监督方法和技术手段，规范监督程序，提高监督工作的科学性和准确性。3.公开公正原则：监督过程和结果向社会公开，保障被监督对象的合法权益，做到公平、公正对待每一个被监督对象。4.预防与查处并重原则：注重预防医疗卫生违法行为的发生，同时对已发生的违法行为依法严肃查处，维护医疗卫生秩序。二、监督主体与职责（一）卫生行政机关职责1.制定卫生监督工作计划和方案，明确监督重点和目标。2.组织实施医疗卫生机构、从业人员及相关活动的日常监督检查、专项监督检查等工作。3.受理对医疗卫生违法行为的举报、投诉，并及时进行调查处理。4.依法查处医疗卫生领域的违法违规行为，对违法单位和个人给予行政处罚。5.建立健全卫生监督信息系统，及时收集、整理、分析和报告卫生监督信息。6.开展卫生监督宣传教育，提高公众对医疗卫生监督工作的认知度和参与度。（二）监督人员职责1.熟悉并掌握相关法律法规、卫生标准和监督程序，依法履行监督职责。2.认真做好监督检查记录，客观、准确地反映被监督对象的情况。3.保守在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.积极参加业务培训，不断提高自身业务素质和执法水平。三、监督内容（一）医疗卫生机构监督1.医疗机构执业许可情况：检查医疗机构是否取得合法有效的执业许可证，是否按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.医疗质量管理：监督医疗机构医疗质量管理制度的建立和执行情况，包括医疗安全管理、医疗技术临床应用管理、病历书写规范等。3.医疗服务价格：检查医疗机构是否按照物价部门核定的价格标准收费，有无价格欺诈等违法行为。4.医疗广告管理：审查医疗机构发布的医疗广告是否符合规定，有无虚假宣传等问题。5.医疗卫生人员资质：核实医疗机构从业人员是否具备相应的执业资格证书，是否在注册地点执业。6.医疗废物管理：检查医疗机构医疗废物的分类收集、暂存、转运及无害化处理情况，防止医疗废物污染环境。（二）医疗从业人员监督1.执业资格：检查医疗从业人员是否取得相应的执业资格证书，证书是否有效注册。2.执业行为规范：监督医疗从业人员遵守职业道德和执业规范情况，如是否存在收受红包、回扣、过度医疗等行为。3.继续教育：检查医疗从业人员参加继续医学教育的情况，确保其业务知识和技能不断更新。（三）医疗卫生相关活动监督1.母婴保健技术服务：对开展母婴保健技术服务的机构和人员进行监督，检查母婴保健技术的规范应用、母婴保健专项技术许可等情况。2.采供血机构监督：检查采供血机构的质量管理、血液采集、检测、供应等环节是否符合规定，确保临床用血安全。3.疾病预防控制机构监督：对疾病预防控制机构的疫情报告、疫苗接种、卫生监测等工作进行监督，保障公共卫生安全。四、监督程序（一）监督检查准备1.根据监督工作计划和实际情况，确定监督检查对象、内容和方式。2.组成监督检查组，明确检查组人员分工。3.收集与被监督对象相关的法律法规、标准规范等资料，准备监督检查所需的文书、工具等。（二）现场检查1.出示监督执法证件，表明身份，说明来意。2.按照预定的检查内容和方法，对被监督对象进行全面检查，可采用查阅资料、实地查看、人员访谈等方式。3.认真做好检查记录，记录内容应真实、准确、完整，包括检查时间、地点、人员、检查项目、发现的问题等。（三）调查取证1.对于发现的违法违规行为，及时收集相关证据，证据形式包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论等。2.证据收集过程应符合法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。（四）监督意见下达1.根据检查和调查情况，对被监督对象存在的问题进行综合分析，提出监督意见。2.监督意见应以书面形式下达，明确指出存在的问题、整改要求和整改期限。（五）整改复查1.督促被监督对象按照监督意见进行整改，整改期限届满后进行复查。2.复查时，检查被监督对象的整改措施落实情况，验证整改效果。3.如被监督对象整改不到位，应依法采取进一步措施，直至问题得到解决。五、行政处罚（一）处罚种类1.警告：对违法情节较轻的医疗卫生机构或从业人员给予警告，责令其改正违法行为。2.罚款：根据违法情节的轻重，对违法单位或个人处以一定数额的罚款。3.吊销执业许可证：对严重违法违规的医疗卫生机构，依法吊销其执业许可证。4.吊销执业资格证书：对违法违规的医疗从业人员，吊销其执业资格证书，禁止其从事相关医疗活动。（二）处罚程序1.立案：对发现的医疗卫生违法行为进行审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：按照行政处罚程序的规定进行调查取证，确保证据充分、确凿。3.告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人有权要求举行听证，卫生行政机关应组织听证。5.决定：根据调查结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。6.送达：将行政处罚决定书送达当事人，当事人应在送达回执上签字确认。7.执行：当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定，卫生行政机关应监督处罚决定的执行情况。六、信息公开与报告（一）信息公开1.卫生行政机关应建立卫生监督信息公开制度，定期向社会公开卫生监督工作动态、监督检查结果、行政处罚情况等信息。2.信息公开可通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种形式进行，确保公众能够及时、准确地获取相关信息。（二）报告1.卫生行政机关应定期向上级主管部门报告卫生监督工作情况，包括监督检查数据、行政处罚案件数量、存在的问题及建议等。2.对于重大医疗卫生违法事件或突发公共卫生事件，应及时向上级主管部门和相关部门报告，并采取相应的应急措施。七、内部监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全卫生行政机关内部监督机制，加强对监督人员执法行为的监督检查。2.定期对监督工作质量进行评估，发现问题及时纠正，确保监督工作依法、公正、高效开展。（二）责任追究1.对卫生行政机关工作人员在监督工作中存在的违法违纪行为，依