海南省卫生制度

PAGE海南省卫生制度一、总则1.目的为加强海南省医疗卫生管理，提高医疗卫生服务质量，保障公众健康，促进医疗卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本卫生制度。2.适用范围本制度适用于海南省行政区域内各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等及其从业人员。3.基本原则以人为本，以保障人民健康为中心，提供公平可及、系统连续的医疗卫生服务。政府主导，强化政府在医疗卫生资源配置、规划制定、监管等方面的职责，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与医疗卫生事业。依法管理，严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业标准，规范医疗卫生机构和从业人员行为。科学发展，坚持科技创新，推动医疗卫生技术进步，提高医疗卫生服务的科学化、规范化水平。二、医疗卫生机构管理1.机构设置与审批医疗卫生机构的设置应当符合海南省医疗卫生资源规划，遵循合理布局、规模适度、功能互补的原则。新设立医疗卫生机构，应当按照规定向卫生健康行政部门提出申请，提交相关材料，经审核批准后方可执业。审批机关应当在规定时间内作出决定，并告知申请人。医疗卫生机构的名称、地址、法定代表人等登记事项发生变更的，应当按照规定向原登记机关申请办理变更登记。歇业或者终止的，应当及时办理注销登记。2.执业登记与校验医疗卫生机构执业，应当依法取得《医疗机构执业许可证》。执业登记事项包括医疗机构的类别、名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、服务对象、诊疗科目、床位（牙椅）等。医疗卫生机构应当按照规定定期向登记机关申请校验。校验应当提交相关材料，包括年度工作总结、医疗服务质量报告、人员资质情况等。登记机关应当对校验材料进行审核，对不符合要求的，责令其限期整改；经整改仍不符合要求的，注销其《医疗机构执业许可证》。3.人员管理医疗卫生机构应当按照核定的岗位设置和人员编制配备人员，不得超编聘用。医疗卫生机构从业人员应当具备相应的专业资格和执业证书，遵守职业道德和医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规。医疗卫生机构应当建立健全人员培训、考核、晋升等管理制度，提高从业人员业务素质和服务水平。4.医疗质量管理医疗卫生机构应当建立健全医疗质量管理体系，制定并落实医疗质量管理制度、医疗安全管理制度、医疗风险防范制度等。医疗卫生机构应当加强医疗技术临床应用管理，严格执行医疗技术临床应用备案制度和手术分级管理制度。医疗卫生机构应当加强医疗文书管理，规范书写、保管和使用病历、处方、检查报告等医疗文书，确保医疗文书的真实性、完整性和准确性。5.医疗安全管理医疗卫生机构应当建立健全医疗安全管理制度，加强医疗风险管理，制定医疗安全应急预案，定期组织演练。医疗卫生机构应当加强医疗安全监测，及时发现和处理医疗安全隐患，预防医疗事故和医疗纠纷的发生。医疗卫生机构应当加强医疗废物管理，按照规定分类收集、运送、贮存、处置医疗废物，防止医疗废物污染环境。三、医疗服务管理1.医疗服务规范医疗卫生机构应当按照国家和本省有关规定，为患者提供优质、高效、便捷的医疗服务。医疗卫生机构应当公示医疗服务项目、收费标准、医务人员资质等信息，接受社会监督。医疗卫生机构应当尊重患者的知情权、选择权和隐私权，保护患者合法权益。2.分级诊疗制度海南省推进分级诊疗制度建设，按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗任务。基层医疗卫生机构主要负责常见疾病、多发病的诊治和慢性病管理等；二级医疗机构负责较复杂疾病的诊治；三级医疗机构负责疑难重症的诊治。建立健全双向转诊机制，患者在不同级别医疗机构之间有序转诊，实现医疗资源的合理利用。3.医疗纠纷处理医疗卫生机构应当建立健全医疗纠纷投诉处理机制，设立专门的投诉接待部门，及时受理患者投诉。发生医疗纠纷后，医疗卫生机构应当及时组织调查、处理，积极与患者沟通协商，妥善解决纠纷。鼓励通过医疗纠纷人民调解、医疗责任保险等方式解决医疗纠纷，维护医患双方合法权益。四、公共卫生管理1.疾病预防控制海南省疾病预防控制机构负责全省疾病预防控制工作的规划、组织、实施和指导。疾病预防控制机构应当开展传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监测、预警、防控工作，制定并落实相关防控措施。医疗卫生机构应当按照规定做好疾病预防控制工作，及时报告疫情，配合疾病预防控制机构开展防控工作。2.妇幼保健与计划生育海南省妇幼保健机构负责全省妇幼保健与计划生育技术服务工作的规划、组织、实施和指导。妇幼保健机构应当为妇女儿童提供婚前保健、孕产期保健、儿童保健、计划生育技术服务等，提高妇女儿童健康水平。医疗卫生机构应当按照规定做好妇幼保健与计划生育技术服务工作，落实国家免费计划生育技术服务项目。3.健康教育与健康促进海南省各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构应当组织开展健康教育与健康促进工作，普及健康知识，提高公众健康素养。医疗卫生机构应当将健康教育纳入医疗服务全过程，通过多种形式向患者及家属开展健康教育。鼓励社会力量参与健康教育与健康促进工作，营造全社会关注健康的良好氛围。五、医疗卫生监督管理1.监督管理职责海南省卫生健康行政部门负责全省医疗卫生机构的监督管理工作，依法查处医疗卫生违法行为。卫生健康行政部门可以委托卫生监督机构承担具体的监督执法任务。卫生监督机构应当依法履行职责，加强对医疗卫生机构的日常监督检查。2.监督检查内容医疗卫生机构的执业活动、医疗服务质量、医疗安全管理、人员资质、医疗收费等情况。医疗卫生机构的传染病防治、公共卫生管理、母婴保健与计划生育技术服务等工作落实情况。医疗卫生机构的医疗废物管理、消毒隔离、医疗器械使用等卫生管理情况。3.违法行为查处对违反医疗卫生管理法律、法规、规章的医疗卫生机构和从业人员，卫生健康行政部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。卫生健康行政部门应当建立健全医疗卫生违法行为举报投诉制度，受理社会公众举报投诉，并及时进行调查处理。六、医疗保障管理1.医保政策制定海南省医疗保障部门负责制定本省医疗保障政策，完善医保制度体系，提高医保保障水平。医保政策应当遵循保障基本、公平合理、稳健持续的原则，确保参保人员能够享受到基本医疗服务。2.医保基金管理医疗保障部门应当加强医保基金管理，建立健全医保基金财务制度、会计制度和内部控制制度。医保基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占。加强对医保基金使用情况的监督检查，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全。3.医保服务管理医疗保障部门应当加强对医保定点医疗机构和定点零售药店的管理，规范医保服务行为。医保定点医疗机构和定点零售药店应当按照规定为参保人员提供医保服务，严格执行医保政策和医保服务协议。建立健全医保服务评价机制，定期对医保定点医疗机