卫生计生联合办案制度

PAGE卫生计生联合办案制度一、总则（一）目的为加强卫生计生领域执法力度，规范联合办案程序，提高办案效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护卫生计生行业秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生计生行政部门在履行职责过程中，涉及卫生计生领域违法案件需要联合办理的情形。包括但不限于医疗卫生机构执业行为监管、计划生育服务管理、公共卫生事件调查处理等方面的违法案件。（三）基本原则1.依法办案原则：严格遵循国家法律法规和卫生计生行业标准，确保联合办案过程合法合规。2.分工协作原则：明确卫生计生行政部门内部各相关机构的职责分工，加强协作配合，形成办案合力。3.高效便民原则：优化办案流程，提高办案效率，减少当事人负担，及时、有效地解决违法问题。4.公正透明原则：确保办案过程公正、公开，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。二、联合办案机构及职责（一）联合办案领导小组成立由卫生计生行政部门主要领导担任组长，相关业务科室负责人为成员的联合办案领导小组。负责统筹协调联合办案工作，研究解决办案过程中的重大问题，决策案件处理意见。（二）联合办案工作小组根据案件具体情况，从卫生监督机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构等相关机构抽调人员组成联合办案工作小组。具体负责案件的调查取证、文书制作、案件合议等工作。1.卫生监督机构职责负责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等方面的违法行为进行现场检查、调查取证，依法实施行政处罚。2.疾病预防控制机构职责协助开展公共卫生事件调查，提供技术支持，对相关样品进行检验检测，分析疫情趋势，提出防控建议。3.妇幼保健机构职责在涉及计划生育技术服务、母婴保健等案件中，负责提供专业技术咨询，协助调查核实相关情况，出具医学鉴定意见。三、案件受理与移送（一）案件受理卫生计生行政部门各业务科室在日常监督管理或接到举报投诉后，对属于联合办案范围的案件，应及时受理，并填写《案件受理登记表》，详细记录案件来源、当事人基本情况、案件线索等信息。（二）案件移送1.对于受理的案件，经初步审查，认为需要联合办理的，由受理科室填写《案件移送单》，连同相关证据材料一并移送联合办案工作小组。2.联合办案工作小组收到移送案件后，应在[X]个工作日内进行审核。如认为不属于联合办案范围或不符合移送条件的，应及时退回移送科室，并说明理由；如认为符合联合办案条件的，应正式启动联合办案程序。四、调查取证（一）调查准备联合办案工作小组接到案件后，应制定详细的调查计划，明确调查人员分工、调查步骤和调查重点。调查人员应熟悉相关法律法规和业务知识，依法开展调查工作。（二）调查措施1.调查人员有权依法进入被调查单位或个人的场所，查阅、复制与案件有关的文件、资料、记录等；询问当事人及证人，制作询问笔录。2.对涉嫌违法的场所、物品等进行现场检查、勘验，收集相关证据。必要时，可以依法采取抽样取证、查封、扣押等行政强制措施。3.要求当事人提供与案件有关的证明材料，并对其真实性、合法性进行审查。（三）证据收集与固定1.调查人员应全面、客观、公正地收集证据，确保证据的真实性、关联性和合法性。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。2.对收集到的证据应及时进行整理、固定，制作证据清单。证据清单应注明证据名称、来源、取得时间、证明内容等信息，并由调查人员和当事人签字确认。五、案件合议（一）合议组织联合办案工作小组在完成调查取证后，应组织案件合议。合议人员由联合办案工作小组组长、副组长及相关业务骨干组成，人数不少于[X]人。（二）合议程序1.调查人员向合议人员汇报案件调查情况，包括案件事实、证据收集情况、调查过程中发现的问题等。2.合议人员对案件事实、证据、法律适用等问题进行充分讨论，发表意见。3.根据讨论结果，形成案件合议意见。合议意见应明确案件定性、处理建议及依据等内容。（三）合议记录案件合议过程应制作详细的合议记录，记录合议时间、地点、合议人员、案件情况、讨论内容及合议结果等信息。合议记录应由合议人员签字确认。六、处罚决定（一）处罚建议联合办案工作小组根据案件合议意见，制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的陈述、申辩权利。（二）当事人陈述申辩当事人应在收到《行政处罚事先告知书》之日起[X]个工作日内，向联合办案工作小组提交陈述申辩材料。联合办案工作小组应认真审查当事人的陈述申辩意见，对合理意见予以采纳。（三）处罚决定作出经审查当事人陈述申辩意见后，联合办案工作小组根据案件具体情况，制作《行政处罚决定书》，报联合办案领导小组审批。联合办案领导小组对处罚决定进行审核，如无异议，由卫生计生行政部门负责人签署处罚决定，并加盖公章。（四）处罚决定书送达《行政处罚决定书》应在作出之日起[X]个工作日内送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。送达时应填写《送达回执》，由受送达人签字确认。七、执行与结案（一）处罚执行当事人应在《行政处罚决定书》规定的期限内履行处罚决定。如当事人逾期不履行，卫生计生行政部门应依法采取行政强制执行措施，或申请人民法院强制执行。（二）结案案件执行完毕后，联合办案工作小组应及时整理案件材料，制作《结案报告》，报联合办案领导小组审批。经审批后，案件予以结案，并将案件材料归档保存。八、监督与考核（一）内部监督卫生计生行政部门应加强对联合办案工作的内部监督，定期对联合办案案件进行质量评查，检查办案程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。对发现的问题及时进行整改，对违规办案行为依法追究责任。（二）外部监督接受社会公众、当事人及相关部门的监督。对投诉举报的联合办案问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价建立联合办案工作考核评价机制，对联合办案工作小组及成员的工作表现进行考核评价。考核内容包括案件办理数量、质量、效率、群众满意度等方面。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令整改。九、信息共享与保密（一）信息共享卫生计生行政部门内部各相关机构应建立信息共享机制，及时通报联合办案工作进展情况、案件处理结果等信息。加强与其他相关部门的信息沟通与协作，实现信息资源共享。（二）保密规定联合办案过程中涉