卫生监督属地管理制度

PAGE卫生监督属地管理制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本属地管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内卫生监督机构对医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的监督管理活动。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级卫生监督机构的职责，实施对辖区内卫生监督工作的统一管理。2.依法行政原则：严格依据法律法规和卫生标准开展监督执法活动，确保执法行为合法、公正、规范。3.预防为主原则：强化卫生监督的预防性作用，通过日常监督检查，及时发现和消除卫生安全隐患。4.协同合作原则：加强与相关部门的沟通协作，形成监管合力，共同维护良好的卫生环境。二、职责分工（一）卫生监督机构职责1.负责辖区内卫生监督工作计划的制定、组织实施和总结评估。2.依法对各类卫生机构、场所进行监督检查，查处违法行为。3.开展卫生监测、抽检工作，收集、分析、报告卫生监督信息。4.组织卫生监督人员培训，提高执法水平。5.受理对卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查处理。（二）县级卫生监督机构职责1.承担辖区内卫生监督的具体工作任务，包括日常监督检查、案件查处等。2.指导乡镇（街道）卫生监督协管员开展工作。3.负责辖区内卫生监督信息的收集、汇总和上报。（三）乡镇（街道）卫生监督协管员职责1.协助卫生监督机构开展辖区内卫生监督巡查工作，及时发现并报告卫生违法行为。2.负责辖区内卫生监督相关信息的收集、整理和反馈。3.协助开展卫生法律法规宣传教育活动。三、监督管理措施（一）许可管理1.严格按照法律法规规定，对医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等的卫生许可申请进行审核，符合条件的予以许可，不符合条件的不予许可并说明理由。2.加强对卫生许可证的发放、校验、延续等管理，确保许可行为规范、准确。（二）日常监督检查1.制定详细的卫生监督检查计划，明确检查内容、频次和方式。2.采用现场检查、查阅资料、抽样检测等方法，对卫生机构、场所的卫生状况进行全面检查。3.检查内容包括卫生管理制度落实情况、设施设备运行情况、人员健康管理情况、卫生防护措施执行情况等。（三）抽检监测1.定期组织开展卫生抽检监测工作，制定抽检计划和方案。2.对抽检监测结果进行分析评估，及时发现存在的卫生问题，并采取相应措施。3.抽检监测结果向社会公开，接受公众监督。（四）违法行为查处1.对发现的卫生违法行为，依法立案查处，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。2.加强与司法机关的协作配合，对涉嫌犯罪的卫生违法行为及时移送公安机关。3.建立健全卫生行政处罚案件档案管理制度，规范案件办理流程。四、信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、抽检监测等途径，收集各类卫生监督信息。2.乡镇（街道）卫生监督协管员及时将巡查发现的卫生监督信息上报县级卫生监督机构。（二）信息分析1.对收集到的卫生监督信息进行整理、分类和分析，找出存在的问题和规律。2.定期撰写卫生监督信息分析报告，为卫生监督决策提供依据。（三）信息报告1.按照规定的程序和时限，向上级卫生监督机构和本级政府报告卫生监督信息。2.对涉及重大卫生安全事件的信息，实行即时报告制度。（四）信息公开1.通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开卫生监督信息，包括许可信息、抽检监测结果、行政处罚信息等。2.保障公众对卫生监督信息的知情权和监督权。五、培训与考核（一）培训计划1.制定年度卫生监督人员培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.组织内部培训，邀请专家授课、开展案例分析、进行模拟执法等。2.选派人员参加上级组织的培训和进修。3.鼓励卫生监督人员自主学习，参加各类学术交流活动。（三）考核制度1.建立卫生监督人员考核制度，制定考核标准和办法。2.考核内容包括工作业绩、业务能力、职业道德等方面。3.考核结果与绩效工资、晋升晋级等挂钩。六、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门热线电话、邮箱、信箱等投诉举报渠道，向社会公布。2.确保投诉举报渠道畅通，及时受理公众的投诉举报。（二）受理与登记1.对投诉举报进行及时受理，详细记录投诉举报内容、举报人信息等。2.对不属于卫生监督职责范围的投诉举报，及时告知举报人向相关部门反映。（三）调查处理1.按照规定的程序和时限，对投诉举报事项进行调查处理。2.调查过程中，收集相关证据，询问当事人，制作调查笔录。3.根据调查结果，依法作出处理决定，并及时反馈举报人。七、应急处置（一）应急预案制定1.制定卫生监督应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、工作流程等。2.定期对应急预案进行演练和修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.发生突发公共卫生事件等紧急情况时，立即启动应急响应机制。2.迅速组织卫生监督人员赶赴现场，开展卫生监督检查和应急处置工作。（三）措施实施1.加强对医疗卫生机构、公共场所等重点场所的卫生监督，