香港卫生管理制度

PAGE香港卫生管理制度一、总则（一）目的本卫生管理制度旨在确保香港地区的环境卫生、食品卫生、公共卫生等各个领域符合相关标准和法规要求，保障公众的健康与安全，促进社会的稳定与可持续发展。（二）适用范围本制度适用于香港特别行政区内所有的公共场所、食品生产经营单位、医疗卫生机构、居民社区等涉及卫生管理的各类场所和活动。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、风险评估、监测预警等手段，提前预防卫生问题的发生，降低健康风险。2.依法管理原则严格依据国家和香港特别行政区的相关法律法规、卫生标准和行业规范进行卫生管理工作，确保管理活动的合法性和规范性。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理方法，提高卫生管理的效率和效果，不断优化管理流程和措施。4.公众参与原则鼓励公众积极参与卫生管理工作，提高公众的卫生意识和自我保护能力，形成全社会共同参与的良好氛围。二、环境卫生管理（一）公共场所卫生管理1.场所分类与卫生要求商业经营场所：如商场、超市、酒店、餐厅等，应保持室内外环境整洁，通风良好，定期进行清洁消毒，设置必要的卫生设施，如洗手池、垃圾桶等，并确保其正常使用。文化娱乐场所：包括电影院、剧院、歌舞厅、网吧等，要加强空气流通，保持环境清洁，对公共用品用具进行严格消毒，防止传染病传播。体育场馆：应做好场地清洁、消毒工作，保障饮用水卫生安全，配备完善的卫生防护设施，确保观众和运动员的健康。2.卫生监督与检查卫生监督部门定期对公共场所进行监督检查，重点检查卫生许可证持有情况、卫生设施配备与运行、环境卫生状况、消毒记录等。对不符合卫生要求的场所，责令限期整改，情节严重的依法予以处罚。（二）环境卫生清扫与垃圾处理1.清扫作业规范制定详细的环境卫生清扫作业标准，明确清扫区域、频次和要求。街道、社区等公共区域应每日定时清扫，及时清除垃圾和杂物，保持路面整洁。建筑物内部的楼道、电梯、楼梯间等部位也应定期清扫，确保无积尘、无杂物。2.垃圾分类与处理推行垃圾分类制度，引导居民和单位将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾等类别。建立完善的垃圾收集、运输和处理体系，确保各类垃圾得到妥善处理。对于可回收物，进行回收利用；有害垃圾交由专业机构进行无害化处理；厨余垃圾可采用生物处理等方式进行资源化利用；其他垃圾则进行集中填埋或焚烧处理。（三）公共卫生设施建设与维护1.公共厕所管理合理规划公共厕所布局，确保其数量和分布满足公众需求。加强公共厕所的建设与改造，提高设施的舒适性和卫生水平。配备必要的卫生用品，如卫生纸、洗手液等，并定期进行清洁消毒，保持厕所内环境整洁、无异味。2.污水处理与排放加强污水处理设施建设，提高污水收集和处理能力。确保污水经过处理后达到国家和地方规定的排放标准，安全排放。定期对污水处理设施进行维护和检查，保证其正常运行。三、食品卫生管理（一）食品生产经营许可管理1.许可申请与审批食品生产经营单位必须依法取得食品生产许可证、食品经营许可证等相关许可方可从事生产经营活动。申请人应按照规定提交申请材料，食品药品监管部门对申请材料进行审核，并进行现场核查，符合条件的予以许可，不符合条件的书面告知理由。2.许可变更与延续食品生产经营单位的生产经营条件发生变化，可能影响食品安全的，应当向原发证部门提出变更申请。食品经营许可有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前30个工作日内向原发证部门提出申请。（二）食品生产经营过程卫生管理1.生产加工环节食品生产企业应建立健全食品安全管理制度，严格遵守食品生产规范，加强原材料采购、储存、加工、包装、运输等环节的卫生管理。确保生产场所清洁卫生，设备设施正常运行，操作人员持健康证上岗，严格执行食品添加剂使用标准，防止食品污染和变质。2.餐饮服务环节餐饮服务提供者应保持经营场所环境卫生整洁，食品加工制作过程符合卫生要求。严格落实食品采购索证索票制度，确保食品来源安全可靠。加强食品储存管理，防止食品交叉污染。配备必要的消毒设施，对餐饮具进行严格消毒，保证食品安全。（三）食品检验检测与监管1.检验检测机构与职责建立完善的食品检验检测体系，设立专业的食品检验检测机构，负责对食品进行定期抽检和监督检验。检验检测机构应具备相应的资质和能力，按照国家和地方标准开展检测工作，确保检测结果准确可靠。2.监管措施与执法食品药品监管部门加强对食品生产经营单位的日常监管，通过巡查、抽检、专项整治等方式，及时发现和查处食品安全问题。对违法违规行为依法予以严厉处罚，情节严重的吊销许可证，并追究相关责任人的法律责任。同时，加强与其他部门的协作配合，形成监管合力，共同保障食品安全。四、饮用水卫生管理（一）饮用水水源保护1.水源地划定与保护科学划定饮用水水源保护区，明确保护区的范围和边界。加强对水源地的环境管理，防止水源受到污染。在水源保护区内禁止建设污染项目，限制从事可能影响水源水质的活动，如采砂、养殖等。2.水源水质监测建立健全饮用水水源水质监测制度，定期对水源水质进行监测，及时掌握水质变化情况。监测项目应包括常规指标和特定指标，确保水源水质符合国家规定的饮用水水源水质标准。（二）供水设施建设与管理1.供水设施建设标准供水单位应按照国家和地方相关标准建设供水设施，确保供水设施的设计、施工和运行符合卫生要求。供水管道应采用符合卫生标准的管材，防止二次污染。2.设施维护与消毒加强供水设施的日常维护和管理，定期对供水设施进行清洗、消毒和检修，确保设施正常运行。建立水质检测制度，对出厂水、管网末梢水进行定期检测，保证供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。（三）饮用水卫生监督与执法1.监督检查内容卫生监督部门对供水单位进行定期监督检查，重点检查供水设施卫生状况、水质检测记录、消毒记录、从业人员健康证等。对发现的问题责令限期整改，确保饮用水卫生安全。2.违法行为查处对违反饮用水卫生管理规定的行为依法予以查处。对供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的，责令停止供水，进行整改，并处以罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。五、医疗卫生管理（一）医疗机构管理1.机构设置与审批医疗机构的设置应符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求。申请设置医疗机构的单位或个人，应按照规定向卫生行政部门提交申请材料，经审核批准后，方可取得医疗机构执业许可证，开展诊疗活动。2.医疗质量管理医疗机构应建立健全医疗质量管理体系，加强医疗服务全过程管理。严格执行医疗技术规范和操作规程，确保医疗质量和安全。加强医疗风险防范，建立医疗纠纷处理机制，妥善处理医患关系。（二）医疗废物管理1.分类收集与暂存医疗机构应按照医疗废物的类别，将其分别置于专用包装物或容器内，并及时收集。医疗废物暂存点应符合卫生要求，设置明显的警示标识，防止医疗废物泄漏、扩散。2.转运与处置医疗废物应由具有资质的专业机构进行转运和处置，严格按照规定的路线和时间进行运输，确保医疗废物得到安全、无害化处理。严禁任何单位和个人转让、买卖医疗废物。（三）医疗卫生人员管理1.资质与培训医疗卫生人员必须具备相应的专业资质，取得执业资格证书方可从事医疗服务工作。加强医疗卫生人员的培训和继续教育，提高其业务水平和职业道德素养，确保为患者提供优质、安全的医疗服务。2.执业规范与监督医疗卫生人员应严格遵守医疗卫生管理法律、法规和诊疗规范，恪守职业道德。卫生行政部门加强对医疗卫生人员执业行为的监督检查，对违反规定的依法予以处理。六、学校卫生管理（一）学校环境卫生管理1.校园清洁与消毒学校应建立健全校园环境卫生管理制度，定期对教室、宿舍、食堂、图书馆、体育馆等场所进行清洁消毒。保持校园环境整洁，无卫生死角，为师生创造良好的学习和生活环境。2.卫生设施配备学校应配备必要的卫生设施，如洗手池、饮用水供应设施消毒设备等，并确保其正常使用。加强对卫生设施的维护和管理，定期进行检查和维修。（二）学校食品卫生管理1.学校食堂管理学校食堂应严格遵守食品卫生管理规定，取得食品经营许可证后方可经营。加强食堂从业人员的健康管理和培训，严格执行食品采购索证索票制度，确保食品来源安全。加强食品加工制作过程管理，防止食品交叉污染，保证师生饮食安全。2.学校周边食品经营管理加强对学校周边食品经营单位的监管，规范其经营行为。严禁学校周边销售“三无”食品、过期食品等不符合卫生标准的食品，保障学生的食品安全。（三）学校健康教育与卫生保健1.健康教育课程学校应将健康教育纳入教学计划，开设健康教育课程，普及卫生知识，培养学生良好的卫生习惯和健康意识。健康教育课程内容应涵盖个人卫生、环境卫