青海省卫生监督管理制度

PAGE青海省卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强青海省卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于青海省行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生服务、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据法律法规履行卫生监督职责，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.科学公正原则运用科学的方法和技术手段，确保卫生监督工作的公正性和客观性。3.预防为主原则加强卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防和控制各类突发公共卫生事件。4.社会参与原则鼓励公众参与卫生监督，发挥社会监督作用，共同维护良好的卫生环境。二、卫生监督机构职责（一）省级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策。2.制定全省卫生监督工作计划并组织实施。3.负责全省重大卫生违法案件的查处，组织协调跨地区卫生监督执法工作。4.承担全省卫生监督抽检任务，开展卫生监督监测和风险评估。5.负责全省卫生监督队伍的业务培训、考核和管理。6.负责全省卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。7.指导下级卫生监督机构开展工作，组织开展卫生监督工作的调研和交流。（二）市（州）级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市（州）有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策。2.制定本地区卫生监督工作计划并组织实施。3.负责本地区卫生违法案件的查处，组织协调本地区内跨县（市、区）卫生监督执法工作。4.承担本地区卫生监督抽检任务，开展卫生监督监测和风险评估。5.负责本地区卫生监督队伍的业务培训、考核和管理。6.负责本地区卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。7.指导下级卫生监督机构开展工作，组织开展本地区卫生监督工作的调研和交流。（三）县（市、区）级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市（州）有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策。2.制定本地区卫生监督工作计划并组织实施。3.负责本地区卫生违法案件的查处，对辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生等进行日常监督检查。4.承担本地区卫生监督抽检任务，开展卫生监督监测和风险评估。5.负责本地区卫生监督队伍的业务培训、考核和管理。6.负责本地区卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。7.指导乡镇（街道）卫生监督协管员开展工作。（四）乡镇（街道）卫生监督协管员职责1.在县（市、区）级卫生监督机构的指导下，协助开展卫生监督工作。2.负责辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生等相关信息的收集和报告。3.协助卫生监督机构开展卫生监督巡查，及时发现和报告卫生安全隐患。4.协助卫生监督机构开展卫生法律法规宣传教育工作。三、医疗卫生监督（一）医疗机构监督1.执业登记与校验医疗机构应当按照规定向卫生健康行政部门申请执业登记，经审核合格取得《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。卫生健康行政部门定期对医疗机构进行校验，校验内容包括基本条件、诊疗科目、人员资质、医疗质量等。2.人员资质管理医疗机构执业人员应当具备相应的执业资格证书，并按照规定注册。卫生监督机构加强对医疗机构人员资质的监督检查，严禁非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。3.医疗质量管理医疗机构应当建立健全医疗质量管理体系，加强医疗质量控制，规范医疗服务行为。卫生监督机构定期对医疗机构的医疗质量进行监督检查，对存在医疗质量问题的医疗机构依法责令整改。4.医疗安全管理医疗机构应当加强医疗安全管理，严格执行医疗安全制度，防范医疗事故和医疗纠纷的发生。卫生监督机构对医疗机构的医疗安全情况进行监督检查，对违反医疗安全规定的行为依法予以处罚。（二）医师执业监督1.执业注册与变更医师应当按照规定向卫生健康行政部门申请执业注册，取得《医师执业证书》后方可从事医师执业活动。医师变更执业地点、执业类别或者执业范围等，应当按照规定办理变更注册手续。2.执业行为规范医师应当遵守职业道德和医疗规范，依法执业，因病施治，合理医疗。卫生监督机构加强对医师执业行为的监督检查，对违反执业行为规范的医师依法予以处罚。3.考核与培训卫生健康行政部门定期对医师进行考核，考核内容包括业务水平、工作业绩、职业道德等。医师应当参加继续医学教育和培训，不断提高业务水平。（三）护士执业监督1.执业注册与延续护士应当按照规定向卫生健康行政部门申请执业注册，取得《护士执业证书》后方可从事护理工作。护士执业注册有效期届满需要继续执业的，应当在有效期届满前30日向原注册部门申请延续注册。2.执业行为规范护士应当遵守职业道德和护理规范，依法执业，履行岗位职责。卫生监督机构加强对护士执业行为的监督检查，对违反执业行为规范的护士依法予以处罚。3.考核与培训卫生健康行政部门定期对护士进行考核，考核内容包括业务水平、工作业绩、职业道德等。护士应当参加继续医学教育和培训，不断提高业务水平。四、公共场所卫生监督（一）卫生许可公共场所经营者应当按照规定向卫生健康行政部门申请卫生许可证，经审核合格取得卫生许可证后方可开业。卫生许可证有效期为四年，每年复核一次。（二）卫生管理公共场所经营者应当建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，保持公共场所环境整洁、通风良好，按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测。（三）监督检查卫生监督机构定期对公共场所进行卫生监督检查，对不符合卫生标准和要求的公共场所依法责令整改，对情节严重的依法予以处罚。五、饮用水卫生监督（一）卫生许可集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品的生产企业应当按照规定向卫生健康行政部门申请卫生许可证，经审核合格取得卫生许可证后方可从事相关活动。卫生许可证有效期为四年，每年复核一次。（二）卫生管理集中式供水单位应当建立健全卫生管理制度，加强水源保护、水质净化消毒、水质检验等工作，确保供水水质符合国家卫生标准。二次供水单位应当加强对二次供水设施的管理，定期进行清洗消毒，确保二次供水水质安全。涉及饮用水卫生安全产品的生产企业应当按照规定生产和销售产品，保证产品质量符合国家卫生标准。（三）监督检查卫生监督机构定期对饮用水供水单位和涉及饮用水卫生安全产品的生产企业进行卫生监督检查，对不符合卫生标准和要求的依法责令整改，对情节严重的依法予以处罚。加强对饮用水水质的监测，及时发现和处理饮用水卫生安全问题。六、职业卫生监督（一）职业病防治责任用人单位应当依法履行职业病防治责任，建立健全职业病防治管理制度，加强对职业病防治工作的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。（二）职业健康监护用人单位应当按照规定组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。职业健康检查应当由取得相应资质的医疗卫生机构承担。卫生监督机构加强对职业健康监护工作的监督检查，确保劳动者的职业健康权益得到保障。（三）职业病危害项目申报用人单位应当按照规定及时、如实向卫生健康行政部门申报职业病危害项目，并接受监督检查。（四）职业病防护设施与用品用人单位应当按照规定设置职业病防护设施，配备符合国家标准的职业病防护用品，保障劳动者的职业健康。卫生监督机构加强对职业病防护设施和用品的监督检查，确保其正常运行和使用。（五）监督检查卫生监督机构定期对用人单位的职业卫生情况进行监督检查，对违反职业卫生法律法规的行为依法予以处罚。加强对职业病危害事故的调查处理，及时控制和消除职业病危害。七、学校卫生监督（一）学校卫生管理学校应当建立健全学校卫生管理制度，加强对学校环境卫生、教学卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作的管理，为学生提供良好的学习和生活环境。（二）教学卫生监督卫生监督机构定期对学校的教室采光、照明、课桌椅、黑板等教学卫生设施进行监督检查，确保符合国家卫生标准。（三）饮用水卫生监督卫生监督机构加强对学校饮用水卫生的监督检查，确保学校饮用水水质安全。学校应当按照规定配备合格的饮用水设施，定期进行清洗消毒，保障学生的饮水卫生。（四）传染病防控监督学校应当建立健全传染病防控管理制度，加强对传染病疫情的监测、报告和处置。卫生监督机构加强对学校传染病防控工作的监督检查，指导学校做好传染病防控工作。八、卫生监督抽检（一）抽检计划制定卫生健康行政部门根据卫生监督工作需要，制定年度卫生监督抽检计划，明确抽检项目、抽检对象、抽检频次等。（二）抽检实施卫生监督机构按照抽检计划组织实施抽检工作，采用随机抽样的方式确定抽检对象，确保抽检工作的科学性和公正性。（三）结果公示与处理卫生监督机构及时公布卫生监督抽检结果，对抽检不合格的单位和产品依法责令整改，对情节严重的依法予以处罚。九、卫生监督信息管理（一）信息收集卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、抽检监测等方式收集卫生监督信息。（二）信息整理与分析卫生监督机构对收集到的卫生监督信息进行整理和分析，形成卫生监督统计报表和分析报告。（三）信息报告与发布卫生监督机构按照规定及时向上级卫生健康行政部门报告卫生监督信息，并通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布卫生监督信息，保障公众的知情权。十、卫生监督投诉举报（一）投诉举报渠道卫生健康行政部门设立专门的卫生监督投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众投诉举报卫生违法行为。（二）投诉举报受理与处理卫生监督机构对投诉举报进行及时受理、登记，并按照规定进行调查处理。对查证属实的卫生违法行为依法予以处罚，并及时向投诉举报人反馈处理结果。十一、卫生监督执法程序（一）立案卫生监督机构在监督检查中发现卫生违法行为或者接到投诉举报后，认为需要立案查处的，应当及时立案。（二）调查取证卫生监督执法人员对立案的案件进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应当遵循合法、客观、公正的原则，全面、及时、准确地收集与案件有关的各种证据。（三）告知与听证卫生监督机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，卫生监督机构应当按照规定组织听证，并根据听证结果作出行政处罚决定。（四）处罚决定与送达卫生监督机构根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定，并制作