卫生局双随机制度

PAGE卫生局双随机制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生监督执法力度，规范卫生监督行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本双随机制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生行政部门及其所属卫生监督机构对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和卫生标准开展双随机抽查工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况及查处结果，保障公平公正。3.风险导向原则：根据不同行业领域的风险程度，合理确定抽查比例和频次，提高监管针对性。4.协同推进原则：加强卫生行政部门内部各业务科室之间以及与其他相关部门的协作配合，形成监管合力。二、双随机抽查机制（一）抽查对象名录库1.建立涵盖本地区所有医疗卫生机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位、学校、用人单位等的抽查对象名录库。名录库信息应包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等基本信息，并根据实际情况动态更新。2.按照行业类别、规模大小、风险等级等因素对抽查对象进行分类标注，以便在抽取时能够更精准地满足不同监管需求。（二）执法检查人员名录库1.组建由卫生监督机构执法人员组成的执法检查人员名录库，明确执法人员的姓名、所在科室、执法类别、执法证件编号等信息。2.定期组织执法人员业务培训和考核，确保执法人员具备良好的业务素质和执法水平，能够熟练掌握相关法律法规和检查标准。（三）随机抽取方式1.通过卫生监督信息平台或其他随机抽取软件，从抽查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。2.每次抽取的检查对象和执法检查人员数量应根据实际工作需要合理确定，确保能够完成既定的抽查任务。3.为保证执法检查的公正性和客观性，同一检查对象在同一年度内原则上只接受一次双随机抽查，特殊情况除外。（四）抽查比例和频次1.根据不同行业领域的风险程度、监管重点以及以往监督检查情况，合理确定抽查比例和频次。2.对于高风险行业领域，如医疗卫生机构中的传染病防治、职业卫生等，适当提高抽查比例和频次；对于低风险行业领域，如部分小型公共场所等，可适当降低抽查比例和频次。3.每年年初制定本年度双随机抽查工作计划，明确各行业领域的抽查比例、频次和时间安排，并向社会公布。三、抽查内容（一）医疗卫生机构1.医疗机构执业许可情况：检查医疗机构是否取得《医疗机构执业许可证》，是否按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.人员资质情况：核查医护人员是否具备相应的执业资格证书，是否在注册地点执业。3.医疗质量管理情况：检查医疗文书书写是否规范，医疗废物处置是否符合要求，医院感染防控措施是否落实到位等。4.传染病防治情况：查看传染病疫情报告、预检分诊、消毒隔离、医疗废物管理等制度的执行情况。（二）公共场所1.卫生许可证情况：检查公共场所是否取得有效卫生许可证，是否在醒目位置公示。2.卫生检测情况：核查公共场所是否按照规定进行卫生检测，检测结果是否合格。3.环境卫生情况：查看场所内的通风换气、采光照明、公共用品用具清洗消毒等情况是否符合卫生标准。4.从业人员健康管理情况：检查从业人员是否持有有效健康合格证明，是否按规定进行健康体检。（三）饮用水卫生1.卫生许可证情况：检查饮用水供水单位是否取得卫生许可证，是否按时进行年度复核。2.水源卫生防护情况：查看水源地周边环境是否符合卫生要求，有无污染源。3.水质检测情况：核查供水单位是否按照规定进行水质检测，检测项目和频次是否符合要求，水质是否达标。4.涉水产品卫生情况：检查使用的涉水产品是否取得卫生许可批件，是否符合相关卫生标准。（四）学校卫生1.传染病防控情况：检查学校传染病疫情报告、因病缺勤追踪登记、复课证明查验等制度的落实情况。2.教学环境卫生情况：查看教室采光照明、课桌椅配备、黑板设置等是否符合卫生标准。3.生活饮用水卫生情况：检查学校自备水或二次供水设施的卫生管理情况，水质是否达标。4.学校卫生管理档案情况：核查学校是否建立健全卫生管理档案，档案内容是否完整、规范。（五）职业卫生1.职业卫生管理制度情况：检查用人单位是否建立健全职业卫生管理制度，是否明确各部门和人员的职责。2.职业病危害项目申报情况：查看用人单位是否按照规定及时、如实申报职业病危害项目。3.工作场所职业病危害因素检测情况：核查用人单位是否定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，检测结果是否向劳动者公布。4.职业健康监护情况：检查用人单位是否组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，是否建立职业健康监护档案。四、工作流程（一）计划制定每年年初，各级卫生行政部门根据本地区卫生监督工作重点和实际情况，制定本年度双随机抽查工作计划，明确抽查对象范围、抽查比例、频次、时间安排以及执法检查人员要求等内容，并报上级卫生行政部门备案。（二）任务抽取按照随机抽取方式，从抽查对象名录库和执法检查人员名录库中抽取检查对象和执法检查人员，生成具体的双随机抽查任务清单，并通过卫生监督信息平台或其他方式将任务分配至相关卫生监督机构。（三）现场检查1.执法检查人员按照规定的检查内容和标准，对抽取的检查对象进行现场检查。检查过程中，应如实记录检查情况，制作现场检查笔录，并收集相关证据材料。2.对于检查中发现的问题，执法检查人员应现场提出整改意见，并出具卫生监督意见书，要求检查对象限期整改。（四）结果公示1.卫生监督机构应及时整理双随机抽查工作结果，将检查对象的基本信息、检查情况、查处结果等在本地区卫生监督信息网站或其他指定平台上进行公示，接受社会监督。2.公示内容应包括检查对象名称、地址、检查时间、检查人员、检查发现的问题及整改情况、查处结果等，公示期限不少于[X]个工作日。（五）后续监管1.对双随机抽查中发现存在违法行为的检查对象，卫生行政部门应依法依规进行立案查处，并跟踪整改落实情况，确保整改到位。2.对抽查中发现的普遍性问题，卫生行政部门应及时进行分析总结，采取针对性措施加强监管，完善相关制度和标准。3.将双随机抽查结果与医疗机构校验、公共场所卫生信誉度等级评定、饮用水卫生许可延续等工作相挂钩，对存在严重违法违规行为的检查对象，依法予以严肃处理，并纳入重点监管名单，增加抽查频次。五、保障措施（一）加强组织领导各级卫生行政部门要充分认识双随机制度的重要性，切实加强组织领导，成立由主要领导任组长的双随机工作领导小组，明确各部门职责分工，确保双随机抽查工作顺利开展。（二）强化培训指导定期组织执法检查人员进行业务培训，使其熟悉双随机抽查工作流程、检查内容和标准，提高执法水平。同时，加强对下级卫生监督机构的指导，及时解决工作中遇到的问题。（三）完善信息化建设进一步完善卫生监督信息平台功能，实现抽查对象名录库、执法检查人员名录库的动态管理和随机抽取功能的智能化操作，提高双随机抽查工作的效率和准确性。（四）加强部门协作加强与其他相关部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合