卫生监督执法记录制度

PAGE卫生监督执法记录制度一、总则（一）目的为规范卫生监督执法行为，保障卫生监督执法活动合法、公正、透明，提高卫生监督执法效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生监督机构及其执法人员在依法履行卫生监督职责过程中，对监督检查、行政许可、行政处罚、行政强制等执法活动的记录。（三）基本原则1.合法性原则：执法记录应当符合法律法规的规定，确保记录内容真实、准确、完整。2.公正性原则：记录过程应客观公正，避免主观偏见，保障当事人合法权益。3.全面性原则：对执法活动的各个环节进行全面记录，不得遗漏重要信息。4.保密性原则：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应当严格保密。（四）记录方式执法记录方式包括文字记录、音像记录等。文字记录可采用执法文书、工作笔记、电子文档等形式；音像记录可采用执法记录仪、摄像机、照相机等设备进行记录。二、卫生监督执法记录的内容与要求（一）监督检查记录1.检查准备记录执法人员的出勤情况，包括姓名、执法证号、所属部门等。记载检查任务来源，如日常监督检查计划、投诉举报、上级交办等。记录检查前对被检查对象基本信息的了解情况，如单位名称、地址、法定代表人、经营范围等。2.现场检查详细记录检查时间、地点。对检查过程中发现的问题进行如实记录，包括卫生设施状况、人员健康管理、生产经营过程卫生要求执行情况等。记录执法人员与被检查对象的沟通交流情况，如询问问题、听取陈述申辩等。采用音像记录时，应清晰记录现场全貌、关键环节和问题细节。3.检查结果记录检查结论，如合格、不合格或存在问题及整改意见。由被检查对象签字确认检查记录，拒绝签字的，执法人员应注明情况。（二）行政许可记录1.申请受理记录申请人提交的申请材料名称、数量、形式等。记载受理时间、受理人员姓名及受理意见。对申请材料不符合要求的，记录告知申请人补正材料的情况。2.审查与决定记录审查过程中采取的方式，如现场核查、书面审查、专家评审等。详细记录审查意见，包括是否符合许可条件、存在的问题及处理建议。记载许可决定的内容，如准予许可、不予许可及其理由。记录送达行政许可决定书的时间、方式及受送达人。（三）行政处罚记录1.立案记录案件来源，如监督检查发现、投诉举报、上级交办等。记载立案时间、立案审批表内容，包括案件基本情况、承办人意见、部门负责人意见等。2.调查取证记录执法人员调查收集证据的过程，包括询问当事人、证人，查阅资料，现场检查，抽样检测等。对证据的名称、来源、内容、证明事项等进行详细记录。采用音像记录时，应记录调查取证的关键环节和证据形成过程。3.案件审理记录案件审理的时间、地点、参加人员。记载案件承办人汇报案件调查情况、证据分析及处理建议。记录审理过程中对案件事实、证据、法律适用等问题的讨论意见和审理结论。4.告知与听证记录向当事人送达行政处罚事先告知书的时间、方式及内容。记载当事人提出陈述申辩、听证申请的情况及处理结果。对举行听证的，记录听证的时间、地点、主持人、参加人及听证过程。5.处罚决定记录行政处罚决定书的内容，包括当事人基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度等。记载处罚决定的作出时间、审批程序及送达情况。（四）行政强制记录1.实施前审批记录行政强制实施的必要性、合法性审查情况。记载审批时间、审批人员及审批意见。2.实施过程记录实施行政强制的时间、地点、执法人员、行政相对人。详细记录行政强制的方式、过程，如查封、扣押的物品名称、数量、存放地点等。采用音像记录时，应记录行政强制实施的全过程。3.解除与处理记录行政强制解除的时间、原因及方式。对查封、扣押的物品，记录处理情况，如没收、销毁、退还等。三、卫生监督执法记录的管理与保存（一）记录的整理与归档1.执法人员应当在每次执法活动结束后及时对记录资料进行整理。2.文字记录应当按照执法活动类别、时间顺序进行分类整理，编制目录，装订成册。3.音像记录应当按照执法活动进行分类存储，注明日期、地点、执法人员、事件等信息。4.归档后的记录资料应当妥善保管，便于查阅和调用。（二）保存期限1.一般情况下，卫生监督执法记录的保存期限为[X]年。2.涉及行政处罚、行政强制等重大执法决定的记录，保存期限为[X]年。3.法律、法规、规章另有规定的，从其规定。（三）查阅与使用1.本单位内部人员因工作需要查阅执法记录的，应当填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅时应当在指定地点进行，不得擅自复制、传播执法记录内容。3.因工作需要对外提供执法记录的，应当经单位负责人批准，并按照规定的程序和要求进行。（四）安全与保密1.建立健全执法记录的安全管理制度，防止记录资料的损坏、丢失和泄露。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录，应当严格按照保密规定进行管理。四、卫生监督执法记录的使用与监督（一）记录的使用1.执法记录作为卫生监督执法活动的重要依据，可用于案件审查、质量考核、责任追究等工作。2.在行政复议、行政诉讼等法律程序中，执法记录作为证明执法行为合法性的重要证据。（二）监督与考核1.建立卫生监督执法记录监督检查制度，定期对执法记录的制作、管理和使用情况进行检查。2.将执法记录工作纳