安全管理办法制度汇编

目.录

第一部分安全生产管理办法.......................................-1-

第一章总则.....................................................-1-

第二章安全生产管理目标.........................................-1-

第三章安全管理组织机构........................................-2-

第四章安全生产保证体系........................................-4-

第五章安全生产岗位责任制......................................-5-

第六章安全标准工地建设办法................................-10-

笫七章附贝ij...........................................................................................-11-

第二部分安全管理制度.......................................-12-

第一章安全教育培训制度....................................-12-

第二章特种作业人员持证上岗................................-19-

第三章外部劳务安全管理制度................................-20-

第四章安全技术交底制度...................................-20-

第五章安全生产检查制度....................................-22-

第六章安全保证资金使用管理制度............................-24-

第七章营业线施工安全管理制度..............................-25-

第八章专项施工方案审批制度................................-33-

第九章施工用电安全管理制度................................-35-

笫十章安全标志管理制度....................................-38-

第十一章防洪防汛施工安全制度..............................-40-

第十二章交通安全管理制度..................................-41-

第十三章施工安全管理责任人登记、管理制度...................-42-

第十四章生产安全事故报告及调查处理制度.....................-42-

第十五章生产安全事故应急救援预案管理制度..................-44-

第十六章特种设备安全管理和维护制度........................-45-

附件.......................................................-48

第十七章安全生产验收制度..................................-61-

第十八章危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度...........-61-

第十九章危险岗位的操作规程和书面告知制度..................-62-

第二十章职业病防治管理制度................................-63-

第二十一章劳动防护用品及设备管理制度......................-64-

第二十二章安全生产事故隐患排查治理和建档监控制度.........-64-

第二十三章易燃、易爆、有害、有毒物品管理制度.............-66-

第二十四章高空作业安全制度................................-70-

第二十五章防火、防风和防冻安全制度........................-71-

第二十六章爆破安全作业规程和规章制度......................-74-

第二十七章工地保安和火工产品保管领用管理制度.............-77-

第二十八章便道、便桥通行及养护作业制度....................-80-

第二十九章意外伤害保险暂行规定............................-81-

第三十章安全技术措施制度..................................-81-

第三十一章“三检查”“一交接制度”.........................-83-

第三十二章安全内业资料管理制度............................-85-

第三十三章安全生产例会制度................................-86-

第三十四章安全生产奖励与处罚制度...........................-87-

第三十五章安全风险抵押金制度..............................-88-

第三十七章附则..........................................-90

第一部分安全生产管理办法

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加里吉图

辉客专站前六标段七工区施工安全管理，确保施工及营业线行车、人身安全，最大

限度地减少各类事故和经济损失，根据国家、铁道部、吉图辉公司和集团公司的有

关法律法规及规定，结合本工程施工特点，特制订本管理办法。

第二条安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，

坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，建立和完善安

全生产管理体系，使本项目安全管理工作制度化、规范化和科学化。

第三条中铁十二局集团有限公司吉图摩客专六标七工区项目部及所属工程

施工、生产经营活动，必须严格遵守本办法的相关规定。结合工程的实际情况，制

定相应的安全生产管理实施细则，狠抓落实，规范管理，杜绝违章，实现安全生产

目标。

第四条充分发动群众，依靠科技进步，实行安全工作目标化、科学化、信息

化、标准化管理；采用多种形式进行经常性的各种安全教育和培训I,健全、落实各

项规章制度，提高职工安全技术素质；杜绝违章指挥、违章操作，违反劳动纪律；

努力创造良好的安全生产环境和秩序，形成领导重视、部门协同、层层负责、人人

把关、群防群治的安全生产管理体系。

第五条严格遵守国家安全生产法律、法规，认真落实铁道部、吉图理公司及

集团公司的有关安全生产管理规定，全面落实安全责任制和安全责任追究制，加强

作业层的过程安全自控，按照“横向到边，纵向到底，控制有效”的原则，对施工

安全进行全过程控制，保证施工安全状况有序、可控。

第二章安全生产管理目标

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第一条安全管理工作的指导思想：坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕和谐

铁路建设，以创建安全工程和精品工程为主线，坚持“安全第一，预防为主、综合

治理”的工作方针，围绕“规范管理，强基达标，有序控制，持续稳定”的思路，

明确安全责任，盯住危险源头，优化施工方案，严格过程控制，狠抓制度落实，全

面贯彻“六位一体”建设管理要求，整体推进，确保吉图理客专站前六标工程全过

程的安全。

第二条根据铁道部、吉图辉公司、地方政庆安全生产有关要求，安全目标及

安全红线是：

1、安全目标：杜绝因工死亡事故；年重伤率控制在0.6%。以下，年负伤率控制

在5%。以下；消灭既有线行车一般C类及以上事故，减少一般A、B类事故；消灭责

任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丢失事故、重大塌方事故。

2、“严格执行安全2条红线”

(1)高风险工点安全专项方案未经批准不得开工；

(2)隧道步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。

第三章安全管理组织机构

第一条为保证本项目安全工作的有序开展，实现石中铁十二局集团有限公司

站前工程六标段七工区安全生产目标。决定成立中铁十二局集团有限公司吉图理客

专六标段七工区项目部安全生产领导小组，安全生产领导小组组成人员如下；

组长：罗延生

副组长：刘光军

成员：王建平杨希元朱奎陆挺张喜增赵志帅黄卫勤吴朋

高海欣王宗友王伟周舒益成

安全生产领导小组办公室设在工区项目部安质部。

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安全生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、铁道部、吉图瑶公司和

地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任

制为主体的各项管理制度，检查考核各工区安全生产责任制及各项规章制度的落实

情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工

作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事

故的调查处理。

第二条各架子队成立相应的安全生产工作小组，开展本项目的安全生产管理

工作。配备专职安全员，并在安全生产工作小组的领导下具体组织开展安全管理、

监督、检查工作。

安全管理组织机构见下图

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安全管理组织机构图

第四章安全生产保证体系

第一条建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生

产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理全过程控制的目

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的。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针组织施工生产，实现安全生产。

安全生产保证体系见下图。

安全生产组织保证体系图

第二条建立安全生产保证体系。

第五章安全生产岗位责任制

第一条“安全管理，人人有贡”只有建立安全生产责任制，明确各级职贡,

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才能真正预防和减少事故的发生。

第二条按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，工区经理是本

项目安全生产的第一责任人，对安全工作负总的组织领导责任。工区经理、安全总

监、总工程师、各部室对分管范围内的安全工作负直管责任。工区经理是企业法定

代表人的委托人，对本工区安全生产全面负责，发管段的安全生产全面负责，架子

队在安全生产中负直接责任。

第三条工区经理职责

1.贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和

制度，建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度。

2.审查本项目安全生产计划，切实保证对安全生产的资金投入。主持召开安全

生产专题会议，掌握本项目安全生产动态：签发有关安全生产工作的决定，审定安

全生产方面奖惩事宜。

3.审定安全生产枪查计划，及时消除重大事故隐患。

4.组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧

急情况发生时按照规定程序启动应急预案。

5.及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。

第四条党丁委书记职责

1.坚决执行国家、行业和地方建设主管部门颁发的安全生产法律法规、方针、

政策和规章、标准，与工区经理共同制定安全管理目标，共同决定重大安全生产措

施和安全生产管理办法，共同对工区项目部安全生产负全面责任。

2.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实党和国家以及上级关

于安全生产的部署和要求，督促、检查、考核各相关部门贯彻落实安全生产责任制。

3.深入开展安全质量标准工地和“文明工地”建设，将安全生产措施纳入项目

形象建设的总体规划和实施计划，为项目工程安全生产创造良好的环境。

4.在计划、布置、检查、总结和评比思想政治和党建工作的同时，计划、布置、

检查、总结和评比安全生产，表彰奖励在安全生产中作出优异成绩的党员，枇评处

理违章违纪的党员。

5.定期会同各部门开展安全生产形势分析和安全生产检查，组织开展党员“三

无“（党员无违章违纪、党员无事故、党员身边无事故）活动，加强内部治安、生

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活卫生等方面管理工作，分析存在问题，提出改进措施，不断总结安全生产经验，

及时组织交流。

6.深入施工一线，加强调查研究，听取对安全生产工作的意见和建议，做好安

全生产中的思想政治工作。

7.参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情

况。主动联系、沟通媒体，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护企业社会

形象。并督促行政按规定追究有关责任人的责任。

8.发挥工会、共青团组织的作用，督促落实关于劳动保护监察的“三个条例”

以及开展“青年监督岗”活动的措施，齐心协力，从严要求，共同抓好安全工作。

第五条安全总监职责

1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、

政策、法规和制度；对本项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。

2.组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，对本项目安全生产

形势进行评估分析并提出改进措施。

3.审批本级安全教育培训计划，检查培训效果；组织开展安全生产检查活动，

督促重大事故隐患的整治。

4.参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事故应急救援

预案的编制、演练和修订工作。

5.项目发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工

作。

第六条总工程师职责

1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、业主安全生产方针、政策、法规和制

度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作。

2.组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施

工方案时，严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见，

3.对本项目使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实

施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工

作。

4.指导安质部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。

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5.协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

第七条工区副经理职责

1.计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广

大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。

2.按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的

解决措施。

3.支持安全贯标部和安检人员正确行使安全监督职权。

第八条安检工程师职责

1.在安全总监和安质部部长的领导下，开展安全生产管理工作。

2.经常深入施工现场，对施工全过程的安全生产法规、制度、规程和防范措施

的贯彻落实情况进行监督、检查；发现违章违纪行为，有权责令改正；发现存在重

大事故隐患的，有权责令停工并下发隐患整改通知单，要求有关施工作业队项目限

期整改并负责现场复查验证。

3.参加工区项目部安全生产检查活动，编制安全生产检查表，定期分析施工现

场安全情况，提出预防事故发生的措施和建议。

4.负责安全生产管理台帐的建立、更新，负贲安全管理资料的收集、整理、归

档丁作。

5.加强自身建设，提高业务素质，持证上岗，秉公办理，坚持原则，任劳任怨,

尽职尽责。

第九条安全质量部职责

1.认真贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法

规和制度，在工区经理和安全总监的领导下负责本项目的安全监管工作。

2.负贡编制本项目的安全生产管理制度和生产安全事故应急救援综合预案。

3.掌握本项目安全动态，制订项目安全生产规划，及时分析安全形势，提出预

防生产安全事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。

4.组织开展安全生产检查活动，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章

作业现象。对存在重大事故隐患的项目或工点以事故隐患整改通知书的形式督促现

场整改。

5.组织本项目安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜，参与本项目评

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先评优工作。

6.负责对各工区安全管理人员进行安全教育和培训I,保留相关资料。

7.配合有关部门对生产安全事故进行调查处理，监督执行事故处理意见和防范

措施。

第十条工程管理部职责

1.在编制或审定施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定或审

定施工安全技术措施，并督促贯彻落实。

2.对重点工程和技术复杂的重、难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工

项目，必须编制或审定安全施工组织设计，并检查执行情况。

3.对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情:兄，制

定安全技术措施。

4.按时参加安全生产检查，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护

设施等方面存在的问题，并协助提出解决办法。

5.进行项目革新，组织推广新技术、新工艺、新材料时，必须符合安全环保卫

生要求。及时提出现行有效的技术标准、施工规则、规范和规程，并有计划地检查

执行和落实情况。

6.定期参加安全生产专题会议，从技术质量角度提出防范事故的措施和建议。

第十一条综合办公室职责

1.协助工区项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门

的安全生产文件和资料，

2.起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容。

3.参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作时，同时安

排、总结安全生产工作，

第十二条计划部职责

1.编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，按规定标准编制

劳动保护经费、安全技术措施费用计划。

2.定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。

3.负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用计划的同时，编

制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。

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第十三条财务部职责

1.按照要求确保资金到位，对经费的使用情况进行监督检查。

2.保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。

3.会同安全部门审核各类事故处理费用支出，并将其纳入工区项目部经济活动

分析内容。

4.定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。

5.负责安全奖惩资金的落实。

第十四条物资设备部职责

1.制定本项目有关设备使用、维修保养的管理制度及安全操作规程，并监督实

施。

2.对旃工生产及安全技术所需设施、材料、物品的采购、验收、使用进行监督

检查。

3.配合安全贯标部对劳动防护用品的采购、保管和发放工作进行监督检查。

第六章安全标准工地建设办法

笫一条基本要求

1.为进一步加强吉图理客专站前六标七工区安全生产、文明施工管理，确保行

车安全，坚持运输、施工兼顾的原则，保证铁路施工的正常进行和相关人员的人身

安全与健康，防止施工安全事故发生，维护施工工地的整洁。根据《中华人民共和

国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建筑

工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《铁道部

营业线施工安全管理办法》《业主建设工程安全管理办法》等现行有关文件要求，

特制定本办法。

2.工区项目部工程施工应当遵守法律、法规和有关工程建设强制性标准的规

定，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；施工现场临时设施和大型临时设施

的建设应当根据工程特点、进度要求和施工环境条件，统筹规划，合理布局，永临

结合，节约用地，注重实用，符合标准。

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3.工区项目部文明工地建设管理考评工作组织制定管理办法，并监督检查和考

核管理。安全质量部安全质量工程师及各工区安质部主管工程师负责监督、指导本

管段工地的文明工地建设工作，进行日常检查。

4.纳入安全文明标准化工地建设考评管理的主要内容为：施工现场与营X、混

凝土拌合站、材料厂、钢筋加工厂、四电迁改施工，施工便道，施工标志、标识管

理，施工人员管理、临时用电管理等。

5.本办法适用于工区项目部管辖内从事的施工活动。

第二条管理机构

1.为加工区项目部文明工地建设、环境保护及水土保持的组织领导，工区项

目部成立文明施工环境保护及水土保持管理领导小组。

组长：罗延生

副组长：刘光军

成员：杨希元王建平朱奎李绍瑞赵红权王宗友陆挺

王伟周张喜增赵志帅吴朋

领导小组下设办公室，办公室设在工区项目部安质部，办公室主任由安质部

部长兼任。

2.工区项目部各工区成立文明施工、环境保护及水土保持相应领导小组，建立

强有力的文明施工、环境保护及水土保持保障体系，在工区项目部统一组织办调下

开展工作。

第三条文明施工管理办法另行文。

第七章附则

第一条铁道部《营业线施工安全管理办法》、《业主建设工程安全生产管理办

法》等现行有效文件与本办法配套执行。

第二条本办法未尽事宜按集团公司《安全生产管理办法》办理和有关规章制

度执行，本办法自公布之日起

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第二部分安全管理制度

第一章安全教育培训制度

为了进一步提高员工的安全防范意识和安全防护技能，提高安全管理水平，

使员工掌握安全操作规程，增强员工的自我保护意识，做到特种作业人员都能持

证上岗，实现“四消灭、两确保”安全目标，特制订安全教育培训及特种作业人

员持证上岗制度：

第一条基本要求：严格执行国家、铁道部、业主、业主及地方对员工安全

教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织员工和特种作业

人员的教育培训工作。

第二条坚持“先培训后上岗、未培训禁上岗”的原则，以确保营业线施工

安全为重点，按照“安全常识普及培训、特殊工种专门培训、分批进场分批培训I”

的要求，突出重点、注重实效地做好全员安全培训工作。

第三条严格执行“铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190

号）沈铁总发（2009）75号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化

办法》的通知、沈铁总发（2010）168号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安

全管理细化补充办法》的通知”的要求，主要管理人员及“四员一长”必须经铁

道部（或铁路局）具备培训资质、发证资质的单位培训、考试合格后，持证上岗。

第四条安全教育形式取采自主培训和委托培训相结合的原则，内部教育分

为工区项目部级、工区级、队级（班组）三级教育形式。

第五条工区项目部级安全教育：由工区项目部安质部负责，主要对工区项

目部本级管理人员和所属工区安全管理人员进行国家、铁道部现行安全生产法

规、条例、标准、规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援和事故案例

教肓等，时间每年累计不少于16学时。主要内容包括：

1.《中华人民共和国安生生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《安全生

产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援

和调查处理条例》、《铁路交通事故调查处理规则》等现行法律、法规、条例。

2.《铁路建设工程安全生产管理办法》及铁道部、业主营业线施工管理办法、

实施细则等现行规章制度和要求。

3.沈铁总发（2009）75号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细

化办法》的通知、沈铁总发（2010）168号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及

安全管理细化补充办法》的通知等文件及相关纪要。

4.本工程项目施工特点、重大危险源的识别分布及主要管理和技术控制措施

等；

5.本项目应急救援预案基本内容和事故案例专项教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安质部负责人组

织编制年度培训计划，报安全总监审定后由工区经理审批，按计划实施。培训数

材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安质部负责人组织自行编制培训

教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记

录卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价，上

述记录由工区项目部安质部门保留备案。

第六条工区级安全教育：由工区安质部门组织，主要对工区本级管理人员

和施工现场技术干部、架子队长（工长、施工负责人）、现场安全员、防护员、

看护员等关键岗位人员进行安全生产法规、标准、安全生产管理技术、岗位职责、

应急救援和事故案例教育等进行培训，时间每年累计不少于40学时。主要内容

包括：

1.本工区施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不安

全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。

2.施工现场安全管理规章制度。

3.安全生产纪律和文明施工要求。

4.本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。

5.防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

6.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。

7.新技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安

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全知识教育。

8.与本岗位有关应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教肓可采用集中培训和分散学习两种形式，由工区安质部门负

责人组织编制年度培训计划，报工区分管安全副经理审定后由工区经理审批，工

区项目部安质部门备案。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由

安质部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容.

每次培训均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩

单，对培训效果进行书面评价。上述记录由工区安质环保部保留备案。

第七条队级（班组）级安全教育：由现场负责人（架子队长或工长）和安

全员负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机

械设备、工具的性能和安全管理知识、个人防护月品的正确使用方法等、时间累

计不少于40学时。主要内容包括：

1.本班组作业特点及安全操作规程。

2.班组安全活动制度及遵章守纪教育。

3.爱护和正确使用安全防护装置、用品、设施及个人劳动防护用品。

4.本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。

5.本岗位的作业环境和使用的机械设备、工具的安全技术要求。

6.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；

7.新的施工技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的

岗位安全知识教肓。

8.与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由工区现场负责人

（架子队长或工长）组织编制年度培训计划，报工区安质部门负责人审批后备案。

培训教材由工区安质部门负责人组织编制，自编教材应涵盖主要培训内容。由现

场安全员负责授课并考核，每次培训均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材,

考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由现场安全员负责汇总后报工区安质部门

保留备案。

第八条特殊工种培训：包括：电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、

特种设备司机、场内机动车驾驶员等）必须进行专业安全教育和操作技能培训，

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考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作

业。特种作业人员的培训、发证由地方县以上政府有关部门负责。上岗前需经工

区安质部门再培训I,培训主要内容：

1.学习掌握本工种作业的基本知识。

2.本岗位职责、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应

吸取的教训c

3.特种作业安全操作技术和规定，防范事故的措施。

4.各种特种作业沟环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防

护设备的配置、维修和使用常识。

5.现场应急处理措施等。

附件1：《安全教育记录卡》

附件2：《安全教育考核成绩单》

附件3：自编教材封面样本及书面安全评价

附件4：《特种作业人员名册》

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安全教育记录卡

教育类别：地点：时间：年月日

主讲单位（部门）主讲人

受教育单位（人数）人数

选用教材名称/自编教材编

制人签名

具体教育内容：

被教育人

（签名）

记录人：

注：教育类别：项目级、工区项目部级、队级（班组）级三级教育和特种工安全

教育。

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安全教育考核成绩单

从事工种或从事本工种考核

姓名性别身份证号本人签名

岗位/'职务或岗位年限成绩

教育类别：地点：授课人：时间：年月日

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教育培训对象类别:

参加培训人数：

培训地点：

培训时间：

教材编制人职务、职称和签名：

教材审批人职务、职称和签名；

本次安全教育培训书面安全评价

1.自编教材或选生教材质量：在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：

评价分为优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为

1分。教材质量总评（累加）4045分为总体优良；3040分为总体合格；30分

以下为总体不合格。培训方式为自学的，本项总体评价成绩双倍计算。

2.授课人教学质量：在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：评价分为

优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为1分。教

材质量总评（累加）40-45分为总体优良；30-40分为总体合格；30分以下为总

体不合格。培训方式为自学的，本项不作评价。

3.考试成绩评价：百分制考试全体参培人员成绩均分在85分以上，且无不

及格人员的；为优良；全体参培人员成绩均分在75至85分之间，不及格人员比

例不超过5%,为合格；全体参培人员成绩均分在75分以下，且不及格人员比例

超过5%的，为不合格。

本次培训结论及改进措施：

上述三项内容有一项总评为不合格的.要重新组织培训：上述三项内容有两

项总评为合格的，要提出改进意见。

统计分析人签名：

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特种作业人员名册

复

培训发证单位证件审

时

序号姓名工种身体状况问

时间/时期编号

第二章特种作业人员持证上岗

笫一条《建设工程安全生产管理条例》笫二十五条规定：垂直运输机械作

业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员

等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种

作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经过

专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作

业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规

定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。对于未经培训考核，即

从事特种作业的，条例第六十二条规定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯

罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。

第二条特种作业人员应具备的条件：年龄满18岁；身体健康、无妨碍从事

相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术

知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种

作业特点需要的其他条件。

第三条考核、发证

特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地安全生产综合管理部

门负责签发；特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的,

经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；离开特种作业

岗位达6个月以上的特种作业人员.，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后

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方可上岗作业。

第三章外部劳务安全管理制度

第一条各工区应建立健全外部劳务录用制度。审查外部劳务的历史状况、

技能证书，坚持择优录取、集体科论、公开录用的原则。

第二条劳务合同的签订一律采用规范的合同文本，合同条款必须明确各自

的安全责任。

第三条对劳务人员应等同于内部职工进行安全管理。

1.上岗前必须进行安全教育培训，考试合格后方可上岗。安全教育详见“安

全教育培训制度”的有关规定。

2.临时工必须同职工一样参加工区、队、班组织的安全技术培训和安全技

术交底，施工中遵守单位的各项规章制度。

3.工区应选派责任心强、懂技术、作风正派的带工人员对劳务工进行施工

管理；劳务工必须听从带工人员的指挥、指导。

4.带工人员应对劳务工、临时工在施工过程中的安全负责。

5.劳务工、临时工不准单独在营业线上道作业。劳务工、临时工不按要求

作业、不听从指挥、违章蛮干，造成的事故和经济损失的，同职工一样，单位进

行处罚，直至解除劳动合同。

6.各工区应及时对劳务工、临时工进行安全技术交底与安全检查。

7.各工区要保障劳务工、临时工的合法权益，作好他们的劳动保护工作，

确保他们的人身不受伤害。劳务工、临时工在施二中发生伤亡事故，要按规定程

序逐级上报有关部门，及时进行事故调杳和处理C

第四章安全技术交底制度

第一条各工区必须建立健全和落实安全技犬交底制度。

第二条安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。安全技术交

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底应与技术交底同时进行。

第三条安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书

面签字确认。

第四条安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部位进

行。

第五条工程项目开工前，工区工区经理或总工应将工程概况、施工方法、

安全技术措施等向项目管理人员、架子队长及其主要管理人员进行详细交底。

第六条分部分项工程施工前，工班长（领工员）和现场技术员要根据工程

情况，向架子队长和班组长进行有针对性的安全技术交底，并履行书面交底签字

手续，接受交底人必须全员在书面上签字确认，现场技术员、安全员及施工班组

各执一份。

笫七条分包工长向作业班组交待任务时，必须进行安全技术交底，班组长

每天要向工人进行工（班）前安全讲话，对每天作业的施工要求、作业环境等进

行安全交底，并做好记录，履行全员签字手续。

第八条工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底:

实施重大和季节性技术措施；更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使

用新材料；发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；出现其它不安全

因素和安全生产环境发生变化。

第九条项目安全管理部门负责监督安全技术交底的执行情况，并对安全技

术交底书进行备案。

第十条安全技术交底涵盖以下内容：

工程名称；

施工单位名称；

施工班组名称或隶属分包单位名称；

分部分项工程名称；

施工部位；

施工环境简介（要说明危险点、危险源）；

针对危险点采取的防患措施；

有关安全操作规程和防护标准；

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施工安全纪律；

一旦发生事故如何采取避险和急救措施；

交底人签字；

交底审核人员签字（一般为交底人的直接领导）；

接受交底人签字；

交底时间C

第十一条各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底

签字手续，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。

第五章安全生产检查制度

为加强现场安全管理，实现既定的安全目标，创建安全文明标准工地，特制

定安全生产检查制度。

第一条安全生产检查的基本形式：定期安全生产检查、经常性安全检查、

专业性安全检查以及季节性、节假日安全检查。

第二条定期安全生产检查

1.工区项目部每月进行一次综合性安全生产大检查。由工区项目部安全质量

部门负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查内容，并附

安全生产检查记录表，检查计划报工区经理批准后实施，检查完成后应根据检查

情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。

2.工区每十天组织一次综合性安全生产检查或专业性检查，由工区安质部门

负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查内容、检查组成

员及专业分工，并附安全生产检杳记录表，检杳计划报工区经理批准后实施，检

查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。上东京隧道、日光

山隧道、后安山隧道、长图隧道、牡图线改线特大桥、曲水特大桥、嘎呀河特大

桥、营业（旁）顶涵和接长涵等安全高风险工点施工，各工区主管安全负责人每

天应对施工现场进行巡视检查。

3.综合性安全生产检查的主要内容为“五查”即：查思想、查管理、查制度、

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查隐患、查事故处理。即：

3.1有关安全生产法律、法规落实情况；

3.2安全生产目标责任制的落实情况；

3.3安全规章制度、安全培训教育和安全工作措施的落实情况；

3.4重大事故陵、患排查情况和重大危险源监控情况；

3.5安全事故应急预案的制订和修订、演练情况；

3.6安全经费投入使用情况；

3.7生产安全事故报告及处理情况等。

4.专业性安全检查主要内容：

对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别进行检查。

4.1对施工用电、焊接、电气及电动机具设各进行安全检查。

4.2对塔吊、垂直运输机（架）、脚手架、上料平台、斜道等搭设与使用进

行安全检查。

4.3防尘、防毒、防火、防爆安全检查。

第三条经常性安全检查

1.现场专职安全员和值班人员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查表由工

区安全部门负责人会同现场安全员共同编制，报工区分管安全副经理审批后由现

场安全员逐日填写，检查资料由项目安全部门负责收集归档。

2.工区工程部门、设备部门、物资部门和计划等部门管理人员在检查生产和

其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。各部门根据工作分工，编制专项

的检查表，检查内容要有安全生产的内容，检查表由部门负责人组织编制，检查

资料要及时归档备案。

第四条季节性、节假日安全检查

工区项目部和工区在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日安

全检查内容；部门检查和现场专职安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性

和节假日安全检查内容。季节性、节假日安全检查主要内容：

1.夏季检查防洪、防署、防雷电措施落实情况；

2.冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况；

3.春秋季检杳防火措施落实情况；

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4.节假日加班及节假日前后进行安全检查。

第五条安全检查的基本要求

1.安全检查要坚持“谁检查，谁签字，谁负贲”的原则，要做好事故隐患排

查的跟踪检查工作。

2.要充分发挥广大员工的主观能动作用，对出现的重大事故隐患，员工有权

向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真排杳，督促及时消除事故隐患c

3.各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行

动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提

供依据。

4.检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，

《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。

5.对重大事故隐患或有既发性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停

工，限期整改。

6.被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐

患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。有关部门复查被检查

单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查

意见，复查人签名，即行销案。

第六章安全保证资金使用管理制度

第一条为加强安全保证资金管理，确保必要的安全投入，提高安全生产能

力，根据国家有关规定和项目实际，制定本制度。

第二条按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定单独编制安全施工措

施费用，专项用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。施工安全措施费

为建筑安装费的1.5%。

第三条安全保证资金是指专项用于改善安全生产条件、提高安全生产能

力、加强防护、保险措施等必要的安全投入资金。

第四条安全保证资金采取计划控制、动态调整、专款专用的管理体制。

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第五条安全保证资金的使用范围：

1.施工生产场所必需的安全防护设施开支；

2.各种机械设备必需的安全防护开支；

3.职业劳动保护方面的开支；

4.劳动卫生检测、检查等开支；

5.职工安全生产教育培训费用开支；

6.其他用于安全防护措施等方面的开支。

第六条安全保证资金使用计划的编制：

安全保证资金使民计划按照“分级管理、分级负责”的原则，在编制年度生

产、技术、财务计划的同时，必须编制安全措施计划，并充分征求技术、机械设

备、物资、劳资、财务等业务部门的意见，做到不重不漏。

笫七条安全保证资金的使用：

纳入年度安全保证资金开支计划的安全防护项目开支，由具体经办人员提出

报告，经工区项目部、工区领导审查、计合部及财部审核后据实核销。

安全保证资金由工区安全部门提出，同级计财部门列销。

发生突发、应急事件等未纳入年度开支计划的项目，应同时经单位领导审核

批准后实施。

第八条安全保证资金的核算：

计财部门要按照国家统一会计制度的规定做好安全防护费用的核算，同时应

对照安全保证资金使生计划建立辅助核算台账。

第七章营业线施工安全管理制度

第一条总则

1.有关项目必须建立健全施工安全保证体系。按规定设置安全生产管理机

构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全

员进行遵章守纪的教肓，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措

施，并认真予以落实。

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2.必须严格执行营业线施工的各项规章制度，认真学习《关于印发＜沈阳铁

路局营业线施工及安全管理细办法〉的通知》（沈铁总发（2009）75号）、《转发铁

道部〈关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（沈铁运发（2010）157

号）、《关于印发〈沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法〉的通知》（沈

铁总发（2010）168号）等文件，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，

落实施工安全措施和责任,严格责任追究：应严格按审定的方案、范围和批准的

封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。

第二条基本要求

1.既有线旁边施工，各工区明确施工负责人；施工负责人负责施工现场灼作

业组织，对施工现场的施工安全负责。

2.施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工工区经理、副经理，安全、

技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，未经

培训或培训不合格的人员不能担任上述工作。

3.安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培

训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；

培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培

训部门的责任。

4.参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）

带领。不准劳务工单独上道作业。所有劳务工必须先进行施工安全培训，培训合

格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人

员等工作。

5.施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过

道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道

口设置期间要专人看守，并按规定日期拆除。施二期间中必须保证道口（含临时

道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成

道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。

第三条营业线施工等级划分:

营业线施工等级分为三级：

1.1级施工包括：

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①区间临时铺设岔线，设辅助所或线路所。

②长图、沈吉线封锁6小时以上或影响信联闭8小时以上的大型站场改造、

新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

③长图、沈吉线，进行封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

④棋盘站施工，降低改编能力6小时以上。

⑤吉林站施工，影响到发线能力6小时以匕

⑥对运输影响较大的技术改造项目，如新线引入、区间拨接线路、信联闭

改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工计划时由铁路局认定。

2.II级施工包括：

①长图、沈吉线封锁区间4小时及以上，或影响全站（全场）信联闭6小

时及以上。

②长图、沈吉线进行封锁2小时以内的大型上跨结构物施工。

③棋盘站施工，降低改编能力5小时以上。

④吉林站施工，影响到发线能力5小时以上。

⑤对运输影响较大的技术改造项目，如新线引入、区间拨接线路、信联闭

改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工计划时由铁路局认定。

3.I、II级以外的各类施工为III级施工。

第四条施工组织领导

工区项目部成立以常务副经理为组长、安全总监为副组长、各部室主管及相

关工区经理为成员的营业线施工安全领导小组，办公室设在安质部。相关工区也

成立相应的组织机构，，建立健全安全生产责任制，明确分工，责任到人。明确

专项施工负责人，负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查

各项安全措施的落实，掌握施工进度，协调解决施工各部门临时发生的问题。施

工结束后，主持召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。

第五条施工安全办议审批

1.认真贯彻落实《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发

（2009）75号）、《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》（沈铁总发

（2010）168号）。

2.各参建单位要针对既有线、临近既有线及跨公路施工与相关单位签定相

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应的《安全配合协议书》。

3.《安全配合协议书》要经相关部门领导审批签字后，方可进行下步施工工

序。

4.工区要组织有关人员核对现场实际情况，确认施工项目对既有线的影响范

围，走访设备主管单位，掌握施工地段的地下管线及设备运用情况，清楚地下设

施的埋设情况，按照上级文件规定的内容与设备产权单位签订详细的安全协议.

5.安全协议中必须注明施工程序、影响范围、双方界定的安全责任范围。

6.所有的施工安全协议必须由施工单位负责人进行审批，经设备主管单位

同意签字后，报建设单位审核，最后报路局主管部门审批后执行。

第六条施工计划申报程序及内容

1.工区项目部及工区应于每月5日前将会签完的次月施工计划，先报吉图理

公司安质部预审后，再上报沈阳铁路局主管业务处审批（由主管处审查后报总工

室）。

2.工区提报的施工计划应包括：

①施工方案设计

a.施工项目及负责人；

b.施工作业内容、地点和时间；

c.施工影响及限速范围、设备变化；

d.施工方式、流程、施工过渡方案及施工组织；

e.施工安全和质量的保障措施；

f.施工防护办法；

g.列车运行条件；

h.验收安排；

i.施工安全协议书。

同时还应提供相关施工图纸及审查意见等相关资料。

②施工组织设计

a.施工主体单位和配合施工单位的资质证明；

b.平面示意图（施工地点、影响范围、既有设备现状、工程数量表及施工

单位划界）：

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C.施工流程图（施工总工期、分段及分期施工顺序、控制工程的施工方法、

劳力机具配备、施工进度等）；

d.施工封锁地点（包括信联闭设备停用）、封锁次数、每次所需封锁时间及

影响范围；

e.机具设备、施工用料数量及调运方案；

f.施工封渡方案及施工期间分段、分期预留的行车条件；

g.施工主体单位与配合施工单位的施工协调方案；

h.施工单位与设备管理单位、行车组织单位签订的施工安全协议及施工安

全组织措施。

③施工安全协议书

a.工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；

b.施工责任地段和期限；

c.双方所遵循的技术标准、规程和规范；

d.安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据施工地点、专业实际

情况，由双方制定具体条款）；

e.双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；

f.违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的

法律责任）；

h.安全监督和基建、更新改造项目配合费生；

g.法律法规规定的其他内容。

第七条计划变更及临时施工

1.未纳入沈阳铁路局月度施工计划的施工项目严禁进行施工。特殊情况下必

须施工时，由施工单位提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过主

管业务处审查，经