安全生产管理制度的建设

安全生产管理制度的建设

安全生产管理制度的建设1

第一章：总则

第一条、为确保安全生产，促进施工项目顺利进行，根据《中

华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工

程安全生产管理条、例》及相关法律、法规，制定本安全管理体

制。

第二条、安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治

理”的方针，贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及其他有

关法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全管理制度，完

善安全生产条、件，确保安全生产。

第三条、从事本公司承包的新建、扩建、改建和装饰装修等

活动的项目部及个人均应遵守本制度。

第二章：安全生产责任制度

第四条、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和

工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理

责任。

第五条、为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照

安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

第六条、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作

全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产

教育培训制度，制定安全生产规章：制度和操作规程，保证本单

位安全生产条、件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定

期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

第七条、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施

和施工现场临时用电方案。

第八条、建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人

员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作

出详细说明，并由双方签字确认。

第九条、施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、

临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞

口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体

存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必

须符合国家标准。

第十条、施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体

宿舍。

第十一条、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻

建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

第十二条、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,

确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各

项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配

备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

第十三条、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、

施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并

在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设

备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保

养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

第十四条、施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、

模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管

部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设

备的显著位置。

第十五条、施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办

理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总

承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限

自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

第十六条、施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援

预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应

急救援器材、设备，并定期组织演练。

第三章：安全生产管理机构

第十七条、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职

安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行

现场监督检查。

第十八条、施工安全生产管理机构具有以下职责：

（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；

（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的'编制及

演练；

（四）组织开展安全教育培训与交流；

（五）协调配备项目专职安全生产管理人员；

（六）制订施工安全生产检查计划并组织实施；

（七）监督在建项目安全生产费用的使用；

（A）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；

（九）通报在建项目违规违章：查处情况；

（十）建立在建施工项目安全生产管理档案；

（十一）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管

理情况；

（十二）参加生产安全事故的调查和处理工作；

（十三）企业明确的其他安全生产管理职责。

第十九条、专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具

有以下职责:

（一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；

（二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；

（三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；

（四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；

（五）对发现的安全生产违章：违规行为或安全隐患，有权

当场予以纠正或作出处理决定；

（六）对不符合安全生产条、件的设施、设备、器材，有权当

场作出查封的处理决定；

（七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接

向建设主管部门报告。

（A）企业明确的其他安全生产管理职责。

第四章：施工现场管理

第二十条、进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系

下颌带。戴安全帽不系下颌带视同违章：。

第二十一条、凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处

作业人员必须系安全带。安全带应高挂低用，不得低挂高用，操

作中应防止摆动碰撞，避免意外事故发生。

第二十二条、参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上

岗，并复印证件报工程项目部备案。

第二十三条、管理者不得违章：指挥，操作者不得违章：作

业。

第二十四条、施工现场各类标牌和警示标志齐全醒目。

第二十五条、每月定期由施工单位项目部经理组织各部门对

施工现场进行安全生产检查。

第二十六条、对采取新工艺、特殊结构的工程，都必须先进

行操作方法和安全教育，才能上岗操作。

第五章：安全生产检查制度

第二十七条、安全检查的内容：

1、安全管理

2、机械设备

3、安全设施

4、安全教育

5、操作行为

6、劳保用品使用

7、伤亡事故处理

8、文明施工

9、消防安全

第二十八条、安全检查的形式：

（一）定期安全检查：公司每月组织一次安全生产文明施工

检查，项目经理部每周检查一次，每次检查均要留下记录。

（二）专项安全检查：公司有关部门组织专业人员对某个专

项（如施工电梯、脚手架、临时用电、塔吊等）进行检查，项目部

根据各种设备的搭拆方案进行安拆时尹安排关人员进行检查。

（三）经常性安全检查：在施工过程中，进行经常性的预防

检查，能及时发现问题，消除隐患。班组每天要进行班前、班后

岗位安全检查，安全员及安全值班人员要每天巡回检查，各级管

理人员在检查生产的同时，必须检查安全工作。

（四）季节性及节假日后的安全检查，防止不良气候给施工

带来危害和节假日后职工纪律松懈，思想麻痹而造成安全事故。

（五）施工现场要经常进行自检、互检和交接检查。

第二十九条、安全检查的方法及要求：

（一）根据检查要求配备足够力量。特别是大范围全面性的

检查，要明确检查负责人抽调专业人员参加，并进行分工，明确

个人负责检查的内容，标准及要求。

（二）明确检查的目的和检查项目，重点、关键部位设定保

证项目的要重点检查。对现场管理人员和操作工人，不仅要检查

是否违章：指挥和违章：作业行为，还要进行应知应会知识的抽

查。

（三）认真细致地做好安全检查记录。对事故隐患的记录必

须具体。

（四）认真全面地进行系统分析，定性、定量做出评价。

（五）认真做好安全隐患整改工作，对事故隐患要按“三定

一落实”原则，即定时间、定人员、定措施进行整改，有关部门

及时复查，直至隐患消除。

（六）对安全事故的处理要坚持“四不放过”的原则即原因

不清不放过；事故责任者与群众不受到教育不放过；没有防范措

施不放过；事故责任者未受到处理不放过。安全生产管理制度的

建设2

第一章总则

第一条为加强通信建设工程安全生产监督管理，保障人民群

众生命和财产安全，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事

故，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生

产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法

规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、

扩建及其配套设施建设等活动，以及实施对通信建设工程安全生

产的监督管理，须遵守本规定。

第三条通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为

主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立单位负责、

职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位（以

下简称安全生产责任主体），必须遵守安全生产法律、法规和本规

定，执行保障生产安全的国家标准、行业标准，推进安全生产标

准化建设，确保通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

第二章安全生产责任

第五条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位应建

立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标

准等内容，确保安全生产责任制的落实C

第六条建设单位的安全生产责任：

（一）建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事

故应急救援预案并定期组织演练。

（二）工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，

工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施

工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出

增加项目及费用清单。

（三）工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行全面

系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。

（四）不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程

安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压

缩合同约定的工期。

（五）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安

全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防

设施和器材。

第七条勘察、设计单位的安全生产责任：

（一）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进

行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安

全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措

施保证各类管线,、设施和周边建筑物、构筑物的安全°对有可能

引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。

（二）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进

行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工

安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故

提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单

位进行详细说明。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设

工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防

生产安全事故的措施建议。

（三）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列

出安全生产费用。

第八条施工单位的安全生产责任：

（一）施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生

产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度

和各通信专业操作规程，建立生产安全事故应急救援预案并定期

组织演练。

（二）建立健全安全生产教育培训制度。单位主要负责人、项

目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称安管人员）必须具备

与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,

并应当由通信主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

对本单位所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生

产教育培训L保证相关人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的

安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了

解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。同时，建立教

育和培训情况档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、

参加人员以及考核结果等情况。

使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业

人员统一管理，应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全

操作技能的教育和培训。

（三）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行

施工作业。按照国家规定配备安全生产管理人员，施工现场应由

安全生产考核合格的人员对安全生产进行监督。工程施工前，项

目负责人应组织施工安全技术交底，对施工安全重点部位和环节

以及安全施工技术要求和措施向施工作业班组、作业人员进行详

细说明，并形成交底记录，由双方签字确认。

（四）建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用提

取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条件所需资

金的投入C

（五）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受

安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人

员，不得上岗作业。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应

当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。登高架设作上人员、

电工作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门

的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作

业。

（六）应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并

书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。井下、高空、

用电作业时必须配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。

（七）在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出

入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处

等部位，设置明显的安全警示标识。安全警示标识必须符合国家

规定。

（八）在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严

禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，

严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备,

设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须制定应急措施,

现场配备应急装备，严禁盲目施救。

（九）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、

管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应

当如实记录，并向从业人员通报。

（十）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施

工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。国家鼓励投保安

全生产责任保险。

第九条监理单位的安全生产责任：

（一）监理单位和监理人员应当按照法律、法规、规章制度、

工程建设强制性标准及监理规范实施监理，并对建设工程安全生

产承担监理责任。

（二）监理单位应完善安全生产管理制度，建立监理人员安全

生产教育培训制度;单位主要负责人、总监理工程师和安全监理人

员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和

管理能力，未经安全生产教育和培训合格不得上岗作业。

（三）监理单位应当按照工程建设强制性标准及相关监理规范

的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，项目

监理机构应配置安全监理人员。

（四）监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和危

险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否符合工程建设

强制性标准和安全生产操作规范，并对施工现场安全生产情况进

行巡视检查。

（五）监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的,

应当要求施工单位整改;对情况严重的，应当要求施工单位暂时停

止施工，并及时向建设单位报告。施二单位拒不整改或者不停止

施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第三章安全生产费用

第十条通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照规定

标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进单位或者项目安全

生产条件的.资金。

第十一条安全生产费应当按照“企业提取、政府监管、确保

需要、规范使用”的原则进行管理。通信建设工程安全生产费用

提取和使用管理执行财政部、安全监管总局相关规定。

第十二条通信工程建设项目进行招标时，招标文件应当单列

安全生产费清单，并明确安全生产费不得作为竞争性报价。

施工单位提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时不得

删减，应列入标外管理。

工程总承包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单

位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第十三条施工单位提取的安全生产费用应当在以下范围内

使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”

要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、

临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防

尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、

通风、临时安全防护等设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练

支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全

评价）、咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推

广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第十四条施工单位提取的安全生产费用应当专户核算，按规

定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使

用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列

支。

第四章生产安全事故报告和调查处理

第十五条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤

亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损

失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济

损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经

济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重

伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第十六条发生通信建设工程生产安全事故后，事故现场有关

人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，

应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管

理部门和所在地省级通信管理局报告。

第十七条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启

动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩

大，减少人员伤亡和财产损失。

第十八条对于特别重大事故、重大事故、较大事故，通信管

理局应于收到报告后2小时内向工业和信息化部报送通信工程生

产安全事故报表（见附件，以下简称事故报表）。

第十九条对于一般生产安全事故，通信管理局应按季度汇总,

于每季度第一个月的10日前定期向工业和信息化部报送事故报

表。

第二十条事故所在地通信管理局应积极配合有关部门组织

事故抢救、事故调查及事故处理等工作。依照地方人民政府对事

故的处理决定（以下简称处理决定），监督相关事故责任单位对处

理决定的落实，并及时将处理决定及事故责任单位内部处理结果

报部（信息通信发展司）。

第五章监督管理

第二十一条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管

理局（以下简称通信行政监督部门）负责公用电信网通信建设工程

安全生产的监督管理工作。通信行政监督部门可以委托通信工程

质量监督机构，依法对通信工程安全生产情况进行检查。

第二十二条工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工

程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制

定通信建设工程安全生产的规章制度和标准规范。

（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，依法对安

全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。

（三）依法对单位安全生产费用提取、使用和管理进行监督检

查。

（四）建立全国通信建设工程安全竺产通报制度，及时通报通

信建设工程的安全生产情况。

（五）对全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责

人和专职安全生产管理人员（以下简称安管人员）的安全生产工作

进行监督管理。

（六）建立安全生产违法违规行为信息库，记录相关单位的安

全生产违法违规行为信息。

（七）协助有关部门对较大以上生产安全事故进行调查处理。

第二十三条各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区

域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、政

策和标准规范，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，

依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。

（三）对本行政区域内通信建设工程相关企业的安管人员的安

全生产工作进行监督管理。

（四）建立省内通信建设工程安全生产通报制度，并定期向部

报送省内通信建设工程安全生产情况。

（五）记录相关单位的安全生产违法违规行为信息并负责入库

工作。

（六）协助有关部门对生产安全事故进行调查处理。

第二十四条通信建设工程安全生产检查的主要内容包括：

（一）工程建设项目是否严格按照相关标准规范组织落实，施

工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位，安全生产费用

是否足额支付。

（二）相关单位的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安

全生产责任制是否建立健全并落实；相关单位是否制定生产安全

应急救援预案并演练。

（三）施工单位是否购置足够的安全生产防护用具及设施，安

全生产费是否专款专用；安全生产培训、教育是否落实，安管人员

是否经考核合格，特种作业人员是否将证上岗。

第二十五条通信行政监督部门依法履行安全生产检查职责时,

有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

（二）进入被检杳单位施工现场进行检查、拍照、录像，向有

关单位和人员了解情况。

（三）对检查中发现的安全事故隐患，应当责令立即排除；重大

安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令

从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相

关设施、设备；重大安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复

生产经营和使用。

（四）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者

要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、

行政法规作出行政处罚决定。

第二十六条相关单位有下列行为之一，通信行政监督部门应

责令其限期改正；逾期未改正的，在行业内予以通报；违反其他法

律行政法规的从其规定：

（一）不配合有关部门对安全生产二作的监督检查及对安全生

产事故的调查处理的。

（二）发生生产安全事故，未及时上报或对事故调查处理不力

的。

（三）未制订生产安全事故应急救援预案的。

（四）施工单位未按规定每年对从业人员进行一次安全生产教

育和培训的。

（五）未保证安全生产所必需的资金投入，致使单位不具备安

全生产条件的。

第六章附则

第二十七条本规定由工业和信息化部负责解释。本规定自

20_年1月1日起施行。原《通信建设工程安全生产管理规定》

（工信部规号）同时废止。安全生产管理制度的建设3

第1条项目开工安全生产条件制度

项目开工前，项目安全管理工作必须做好以下工作：

1、子（分）公司与项目部、项目部与班组、总包与分包均已签

订安全生产责任书，并有相应的考核奖罚制度。安全管理目标得到

有效分解落实。

2、项目安全生产组织保证体系已建立，施工现场安全生产管

理制度已健全。

3、项目部管理人员配备、尤其是按标准配备的安全员已至I」位。

4、危险源辨识已到位、环境因素识别已到位并建档，各类管

理方案齐全有效。

5、项目施工组织设计及专项施工方案（尤其是开工后即将用

到的专项施工方案）已经审批,并明确落实责任人。

6、施工现场”一图九牌”已按集团公司样本设置到位;文明施

工基本条件已按施工组织设计及项目安全目标要求执行。

7、施工机具与安全防护设施已按工程实际需求及标准投入配

备到位。

第2条安全技术交底制度

1、项目开工前，项目所属子公司有关职能部门（经营、工程、

技术等）必须对项目部全体管理人员进行综合交底。经营部门应把

合同规定的质量、安全、进度等要求进行交底；技术部门应把施工

组织设计中主要的安全技术保证措施、计划等进行交底；工程管理

部门应对确保合同履约的各项主要措施（技术措施由技术部门交

底除外）、施工过程中的主要危险源及相应安全保证措施等进行交

底。交底履行签字手续。

2、项目各工程分部施工前，项目安全员应根据项目危险源清

单、分部工程的不同特点、季节变化、环境情况，对全体管理人员、

班组长进行全面、详细、有针对性的分部综合技术交底，履行签字

手续。

3、项目施工过程中，在安排作业任务的同时，项目管理人员

（施工员、关砌、翻样）必须根据项目分项的不同特点、季节变化、

变换工种、作业环境情况，并按照专项施工方案的内容，对作业班

组全体操作工人进行全面、详细、有针对性的安全技术交底，交底

双方履行签字手续。

4、安全专项工程安全技术交底必须根据专项施工方案的有关

内容及要求进行°一般应包括：分项工程安全操作规程主要内容,

作业危险源、危险部位及其防护要求与措施,施工环境安全注意事

项，文明施工要求,特种作业时安全监护人员、物资准备等。

5、对大型、高层、复杂、特殊以及危险性大的单位工程或分

部分项工程的重要安全技术措施，按集团公司《技术管理办法》的

有关规定，应由子公司（分公司）技术负责人先向项目经理和施工

员以及有关的管理人员作详细的安全技术交底，然后由上述人员

逐级详细交底到操作班组及每个操作人员。

第3条安全教育培训制度

1、集团公司人力资源培训处负责集团内职工的安全教育、安

全技术培训工作的管理；子（分）公司劳资科负责本单位职工的安

全教育及安全技术培训的组织工作；项目经理负责项目职工安全

教育及安全技术培训工作的落实工作。

2、新工人进入施工现场，必须经过三级安全教育，经子（分）公

司教育考核合格、填写安全教育卡，方能安排工作。安全教育卡由

项目安全员负责统一管理。

3、三级安全教育是指子（分）公司、项目部、班组三级对进场

管理和作业人员进行的安全教育，内容包含安全生产思想、安全知

识、安全技能三个方面，时间累计不得少于50学时

1）子（分）公司级安全教育由子（分）公司教育培训部门负责实

施，教育内容应包括：《建筑法》、《劳动法》、《安全生产法》等有

关法律、法规及通用安全生产技术的基本知识、本单位劳动安全

规章制度、劳动纪律和有关事故案例等项内容;教育时间不少于15

学时。

2）项目经理部安全教育由项目民工学校校长负责，教育内容:

工程基本概况、现场安全生产状况和规章制度、现场主要危险因

素及危险地带的介绍、施工现场安全防护基本要求、安全事故预

防的主要措施及事故隐患处理等内容，教育可分阶段进行，时间不

少于15学时。

3）班级安全教育由班组长负责，教育内容：遵章守纪、岗位安

全、操作规程、岗位间工作衔接配合的安全事项、劳动安全保护

用品（具）的性能及正确使用方法、操作环境安全注意事项等内容;

教育可分阶段进行，时间不少于20学时。

4、三级安全教育实行二级检查、考核、验收

子（分）公司对项目实施的安全教育及班组进场安全教育进行

检查、考核;集团公司工程管理处及有关部门在日常检查中对三级

安全教育进行验收，凡未经三级安全教育或验收不符要求者，不得

进行施工。

5、特种作业人员安全技术培训。

1）对电工、司炉工、压力容器操作、起重机械作业（含人货两

用电梯）、塔吊、金属焊接（切割）、登高架设等特种作业人员，必

须经有关部门（劳动局、建管局）进行岗位技术培训，经考试合格后

持证上岗操作。操作证必须按期复审，不得超期使用。

2）对违章作业的特种作业人员，无论是否造成事故，立即停止

其工作严肃处理，再进行教育经考试合格后方准返岗。

3）特种作业人员的培训工作由集团公司人力资源培训处统一

管理。

6、日常安全教育

1）子（分）公司应对本单位员工尤其是管理人员进行安全生产

思想、安全技术、安全知识、安全技能、法制教育等经常性安全

教育，每年集中教育培训不得少于一次。

2）集团公司、子（分）公司及项目部应利用企业报、黑板报、

培训、讲座、标语、展览、录像等各种形式、广泛对员工进行安全

教育，不断提高员工执行制度及操作规程的自觉性，树立"安全第

一”的思想。

3）集团公司每季定期利用生产会对安全生产状况进行情况分

析，研究对策；子公司每月，项目部每周，班组利用班前班后进行安

全活动并作好记录。

7、违章所造成的重大事故责任者，由下属子公司提出处理意

见报集团公司工程管理处，对事故责任者要进行离岗安全教育。

重大事故责任者复工教育由集团公司人力资源培训处负责，

轻伤事故责任者安全教育由下属公司安全部门负责。

8、安全技术考核

1）子（分）公司每年对员工组织一次安全技术、规章制度考试,

考试结果报人力资源培训处备案；

2）项目部组织的安全技术考试，结果报子（分）公司备案存档。

第4条劳动用工管理制度

1、施工项目选择劳务分包单位时，必须符合《劳务分包控制

程序》（ZCJ/QSP206）的有关要求。

2、项目部必须建立现场作业人员花名册台帐，办妥就业证、

暂住证等必备证件，花名册中人员必须经分包单位确认。

3、所有劳动者进入施工现场进行生产作业前，必须经上岗三

级安全教育，并考核合格。

4、特种作业上岗操作者必须持有劳动或建设行政部门核发的

有效上岗证。

5、本制度详见浙长建司劳（20_）34号及35号文件。

第5条施工现场卫生保洁制度

1、项目部必须努力创建良好的生产生活环境，保证职工健康。

2、施工现场项目部与各生产班组签订安全生产责任书时，必

须有卫生保洁的明确规定和要求，落实卫生责任人。

3、项目部必须落实办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍、作业

场地等区域的卫生责任人，制定卫生保洁制度，指派专人负责清扫。

垃圾集中密封堆放并及时清运，保持区域设施完好

4、食堂必须办理卫生许可证，工作人员必须持健康证上岗，保

持个人卫生；制定、落实防止蚊蝇孽生措施，消灭“四害”，定期下药,

保持整洁。

5、高层建筑施工楼层内必须设置临时小便处，做好排污措施，

有专人负责清扫。

6、职工在生产、生活中必须遵守现场的各项卫生制度，不乱

扔乱倒垃圾，及时做好落手清，爱护公共设施，保持场内环境整洁。

第6条施工现场不扰民制度

1、施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置固定的

定型化围档，并按公司要求进行布置、美化、亮灯。

2、施工现场必须设置排水及泥浆沉淀系统，排水畅通，不积水。

严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河道。

3、现场材料运输必须密封，车辆净车出场，禁止沿途抛洒滴漏。

4、施工外架外侧必须用密目网全封闭，建筑物贴近行人道时

应根据建筑高度设置防护安全棚，防止落物伤人。

5、项目部应采取有效措施控制作业扬尘和施工噪声，对水泥

罐及硅搅拌站（泵）等易产生扬尘和噪声的设施，必须进行有效屏

蔽；夜间施工必须按规定办理夜间施工许可证，不得不经皆可，擅

自施工。

6、积极搞好社区关系，妥善处理邻里纠纷;必要时及时提出警

示，预防安全事故的发生。

第7条施工纽织设计实施制度

1、工程开工前必须编制施工组织设计和专项施工方案。设计

或方案的编制内容、要求，审批权限应执行集团《技术管理办法》。

2、项目应按照批准的施工组织设计（专项施工方案）组织施工;

如现场条件与施工组织设计（专项施工

方案）原有条件不符时，应及时调整施工组织设计（专项施工

方案）；如需变更施工组织设计（或专项施工方案），仍需经过原方

案审批人审批同意方可实施。

3、项目安全分项工程检查与验收必须满足施工组织设计（专

项施工方案）的有关要求。

4、井架、外架、塔吊、人货梯等分项的基础、附墙措施有强

度要求时，施工实施过程中必须具有该分项符合设计或方案要求

的具体证据，如基础验槽记录、模板复核记录、钢筋隐检记录、舲

强度报告及材料质量合格证明等。

第8条安全检查制度

1、企业安全生产检查制度实行集团公司季检、专项检、日常

监督检，子（分）公司月检、重点检、日常检，项目现场周检、分部

分项检、班组日检、自检、互检和专业检；项目部应当加强施工现

场的日常安全巡视和检查，督促施工操作人员遵章守纪。

2、检查依据：

1）国家规范、标准：《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-

99）、《建筑施工高处作业安全技术》（JGJ80-91）、《施工现场临时

用电安全技术规范》（JGJ46-88）、《龙门架及井架物料提升机安全

技术规范》（JGJ88-92）、《钢管扣件式脚手架安全技术规范》

（JGJ130-20__）等。

2）国家、省、市地等有关建筑业的法律、法规及安全生产、

文明施工的管理条例及有关补充规定。

3）企业的规章制度：安全生产管理办法，整合管理体系手册和

程序文件，程序实施细则及其他规章制度。

3、安全检查内容：以JGJ59-99标准为主，查意识、查纪律、

查管理、查隐患；实行安全生产一票否决制，发现不安全因素和隐

患要定人、定时、定措施整改，对重大事故隐患一律先停工后整改，

复验达标合格方可复工。

4、各级检查组的组成，应由各级主管领导亲自主持，以保证检

查的权威性；

5、各级安全职能部门，经常性的深入现场，履行检查监督职能,

制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违."现象，经教育不

改者，给予经济处罚，直至停工处罚。

6、各级安全检查及日常检查在检查中发现不安全事故隐患，

检查组或检查人员必须发书面整改单，受检单位或项目必须按整

改"三定"原则和纠正/预防措施程序要求立即整改。

7、对整改力度不足甚至拒不整改的项目，根据集团安全生产

管理办法第七章相关条款进行处罚。

第9条机械设备管理制度

1、集团公司范围内项目所用机械设备实行分类管理。大型机

械设备（塔吊、人货两用升降梯）由集团公司设备管理处负责；其它

机械设备由各所属子公司负责管理。

2、项目所用大型设备不论为公司所有、项目自有或外租，在

项目开工时必须将大型设备使用计划报集团公司设备管理处备案;

安装前专项施工方案必须根据集团公司《技术管理办法》执行；接

受设备管理处管理。

3、设备管理处必须加强对项目大型设备的安全检查、监督管

理，组织定期或不定期的安全检查，督促项目落实机械大修理计划

和日常检修保养制度，确保机械处于完好状态。

4、根据项目所在地建设行政管理部门的有关规定及时履行塔

吊、人货两用升降梯的使用验收手续，接受当地政府部门的监督指

导C

5、大型设备专项方案必须经设备管理处主任工程师审核，集

团公司总工程师审批同意，报集团公司工程管理处和项目当地建

设行政主管部门备案。

6、如项目不按规定要求纳入设备处管理，或在集团公司安全

检查中发现存在安全隐患，集团公司将根据安全生产有关规定进

行处罚。

7、子公司机械管理部门应根据集团整合体系《设备管理程序》

（ZCJ/QSP201）的要求做好所属项目所用机械设备的管理。

8、施工项目部必须有专人（机管员）负责项目所属机械设备的

检查、维护、管理；定期收集机械设备运行过程中产生的各项记录。

9、施工现场施工机具（塔吊、人货梯、井架）每台班使用前,

均应由班组兼职安全员（或操作工）负责，进行机械试运行。试运行

制度的执行情况由施工员（或机管员）负责。

10、试运行的目的在于发现机械运行的不安全隐患及维修保

养情况。当机械出现不正常情况时，试运行人员应及时通知项目部

相关责任人进行处理，不安全因素不排除前不得投入使用。

11、机械维修保养的要求根据机械的具体要求进行。

12、机械试运行情况由试运行人员负责记入机械试运行台帐,

定期交项目机械管理员收集存档；试运行记录台帐应作为项目安

全检查的一个主要内容C

13、不执行机械试运行制度，造成事故，后果由试运行人员（机

械操作人员）负责;运行中发现的安全隐患报告后不排除即投入使

用，造成事故的后果由项目负责施工的主要人员（项目主管生产的

经理或施工员）负责。

第10条支模架搭设验收制度

一、支撑架分类

一类:凡高度超过8米、或跨度超过18米、或施工总荷载大

于10KN/m2、或集中线荷载大于15KN/ni的承重支撑架；

二类：搭设高度在5米以上8米（含）以下、或跨度10米以上

18米（含）以下、或集中线荷载为10-15KN/m的承重支撑架;搭设

高度超过15米的非承重支撑架；

三类：除一类以外的其它支撑架。

承重支撑架是指：现浇混凝土工程的承重支模架；钢结构、空

间网架结构安装使用的满堂承重架以及其它施工用承重架。

二、人力资源要求

1、搭设人员要求

1）一类支撑架的搭设施工必须由专业施工队伍承担，其作业

人员必须具备特种作业上岗资格；

2）直接参与搭设二类支撑架的作业人员中具备登高架设作业

上岗资格人数必须占总作业人数40%及以上，其余作业人员必须是

熟练的专业技术工人且本工种持续工龄达三年以上。

3）直接参与搭设三类支撑架的作业人员中具备登高架设作业

上岗资格的人数应占总作业人员人数的20%及以上。其余搭设人

员应是熟练的专业技术工人，其中本工种持续工龄达三年以上的

作业人员应占总人数的50%及以上。

2、项目部管理人员要求

1）对一类支撑架搭设必须由项目经理负责现场指挥（项目技

术负责人或施工员、木工翻样配合）、指导、监督、检查、验收；

2）对二类支撑架搭设必须在项目经理监督下由项目施工员负

责（项目技术负责人、木工翻样配合）现场指挥、指导、监督、检

查、验收；

3）对三类支撑架搭设必须在项目技术负责人或施工员的监督

下由木工翻样负责现场指导、监督。

三、技术要求：

1、各类支撑架搭设前必须编制详细的专项方案（含设计计算

书），编制的专项方案必须符合现行国家和地方的法律、法规、规

范，并按集团技术管理办法要求进行编制审批。

2、对一类承重支撑架严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采用

钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强

度、刚度和稳定性C

四、材料要求

1、扣件式钢管支撑体系用周转材料

周转材料（钢管、扣件）进场和使用前必须进行验收，经验收合

格后方可投入使用。进场前验收由项目材料员负责,使用前验收由

项目部具体规定验收人员（指定专人验收或由各操作班组自行检

查）。进场前验收内容：进场钢管扣件的检验报告、产品质量合格

证（含材质规格符合性），钢管扣件的外规质量，钢管实际外径、壁

厚、端面;使用前验收主要内容为钢管的外观质量。当对扣件质量

有怀疑时应按现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定

抽样检测。周转材料验收时应严格遵循《建筑施工扣件式钢管脚

手架安全技术规范》（JGJ130-20_）第8.1条和整合管理体系文件

（程序）中《物资采购/租赁控制程序》。

2、其它支撑架（非扣件式钢管支撑体系）用钢柱、钢托架、工

字钢、槽钢等各种材料（周转材料）：

进场及使用前必须进行验收；进场前验收内容:材料出厂合格

证、检验报告,材料的规格、型号、尺寸，外观质量等；使用前验收

主要内容为材料外观质量。验收人员与扣件式钢管支撑体系用周

转材料验收人员相同。

五、支撑架搭设前项目部必须进行详细的技术、安全交底，并

直接向操作工人交底，项目部应做好书面交底记并签字手续°交底

内容应覆盖专项方案中支撑架搭设要求和构造要求。

六、支撑架未经验收合格

严禁进入下道工序（浇筑舲、网架安装等），参与支撑架验收人

员：项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员、施工

班组长以及其它相关人员，对集团公司审批方案的'支撑架分公司

质安和技术部门必须参加验收。支撑架验收时必须履行签字手续。

七、支撑架验收时应以支撑架搭设专项方案为准则，检查现场

实际搭设情况与方案的符合性。其中钢管支撑架验收的主要内容

应包含：立杆间距（梁底、板底）、步距、垂直度，剪刀撑、拉结点

设置，立杆基础，扫地杆设置，扣件拧紧、接头类型及设置位置等;

形成记录见附表——钢管支撑架检查验收记录表。其它支撑架验

收主要内容：原材料（周转材料）验收，焊缝质量，立杆（柱）规格、型

号、间距，横梁（联系梁）规格、型号、间距，立杆（柱）基础,构造措

施等；同时还需形成验收记录。记录详附录10。

第11条分项工程安全技术要求与验收制度

1、分项工程使用前必须经验收合格，验收人员应履行签字手

续。

2、项目分项工程安全技术验收具体内容详下表。

3、子（分）公司负责验收的专职安全员，子公司必须事先报集

团工程管理处资格审查同意C

4、项目安全分项工程验收要求为：塔吊、人货梯、爬升式外

脚手架的安装必须由当地建设行政主管部门（法定检测机构）进行

检测或验收，子（分）公司专职安全员参加；井架、除爬升式外脚手

架外的脚手架的安装、施工用电系统架设（三阶段）、文明施工基

本条件、基坑围护的验收由子（分）公司专职安全员负责验收;基坑

支护由集团质量管理处负责验收;特殊结构、高、大结构的支撑系

统、装配式结构的起重吊装由子（分）公司主任工程师负责验收，其

它人员参加；“三宝"“四口”防护、桩基工程、施工机具由项目安全

员负责验收；除特殊结构、高、大结构的支撑系统、非装配式结构

的起重吊装由项目技术负责人负责验收。

5、验收要求:a,专项施工方案按审批程序审批同意；b,特种

作业人员上岗证人证相符；c,标准、专项施工方案（使用说明书）

的各项要求、措施已落实，并有相应的资料;d,项目已落实长效管

理措施;e,参加验收人员必须亲笔签名。

6、子公司专职安全员应按月对所属项目的基坑支护、井架、

外架、塔吊、人货两用电梯的验收情况进行统计汇总，会同月安全

生产简报报集团工程管理处备案。备案汇总表详附表第15-2。

7、为保证下属公司安全员的验收质量，集团公司将根据现场

分项工程的验收质量对其进行考核；如发现不能认真履行验收责

任，工程处将取消其验收权C

8、在集团公司安全检查中发现井架、外架存在安全隐患的或

不按验收规定进行验收，集团公司将根据本办法第七章有关规定

进行处罚。

第12条文明施工基本条件验收制度

一:验收范围：

1、集团公司所属范围内新开工的工程，开工后二个月内（特殊

情况可顺延，原则上不超过三个月）由项目提出申请，子（分公司）

职能部门进行验收，报集团公司工程处备案。

2、省重点工程、创市级以上标化项目，验收工作由分公司职

能部门进行初验,合格后报集团工程处验收。

二、验收标准:集团公司《安全生产文明施工标准化现场实施

细则》。

三、验收采用评分表形式分项打分；评分按JGJ59-99标准表

3.0.3计分，验收情况分合格、不合格二个等级，其中得分70分以

上（含70分）为合格,70分以下为不合格。

四、其它：对验收不合格的项目，项目部应根据整改通知书要

求立即进行整改，整改完毕后重新验收;对三次验收不合格的项目,

集团（子公司）根据本办法第八章有关规定进行处罚。

第13条集团下属子（分）公司安全生产责任制考核制度

建立健全各级安全生产责任制并对其实施有效考核，是保障

安全生产的重要手段，为进一步明确职责、落实责任，特对子（分）

公司级安全生产责任制进行定期考核。

一、考核对象:经理、生产经理、主任工程师、工程管理（质

安）科长、安全员。

二、考核人：

1、集团负责对经理的考核；

2、子（分）经理和集团生产有关部门对生产经理、主任工程师

共同进行考核；

3、子（分）生产经理、主任工程师负责对工程管理（质安）科长

的考核；

4、工程管理（质安）科长负责对安全员的考核。

三、考核期限：子（分）公司经理、生产经理、主任工程师为每

半年度，工程管理（质安）科长、安全员为每季度。

四、考核形式:采用百分制考核评分表形式，经理、生产经理、

主任工程师由集团统一制定，科长及安全员考核表由各子公司结

合自身管理规定需要制定送工程处备案。

五、考核评价:考核分值满分为100分,考核得分值在85分及

其以上者为优良,考核得分值在70~84分为合格,考核得分值在70

分以下者为不合格，考核表中一单项不得分的该表考核为零分。

六、考核奖惩：

1、子（分）公司经理：与年度经济责任承包挂钩兑现；一次不合

格由集团生产副总和工程管理处进行诫勉谈话，二次不合格扣除

其相应兑现奖并对其进行书面警告，二年轮不合格集团研究解聘

其职务。

2、子（分）公司生产经理、主任工程师：一次不合格对其进行

任职警告，二次不合格分公司应扣除其相应兑现奖，三次不合格集

团研究对其进行解聘。

3、工程管理（质安）科长、安全员：一次不合格分公司应其进

行警告，二次不合格分公司应对其调离岗位并扣除相应奖金。

4、对连续两年考核为优秀者，集团定其为安全生产先进个人

或立功嘉奖。

5、子（分）公司经理、生产经理、主任工程师安全生产责任考

核具体内容详见附表13,质安科长、专职安全员安全生产责任考

核具体内容可根据分公司具体情况制定。

第14条项目部安全目标管理责任考核规定。

建立和健全以安全产责任制为中心的各项安全管理制度，是

保障安全生产的重要组织手段。为明确各级施工管理人员在施工

生产活动中应负的安全职责，进一步贯彻落实安全生产责任制，特

对各级施工管理人员安全生产责任实行定期考核。

一、考核对象:项目经理、项目技术负责人、项目施工员、项

目安全员、项目工长、项目材料员、项目治安员、各班组长。

二、考核人：

1、公司（分公司）负责考核项目经理；

2、项目经理负责考核项目技术负责人、项目施工员、项目安

全员、项目工长、项目材料员、项目治安员、各班组长。

三、考核期：项目经理为每半年度，其他项目管理人员为每季

度。

四、考核形式:采用考核表评分形式；安全生产责任和目标管

理责任的考核内容可依据项目安全体系职能分配表，参照集团公

司项目管理人员安全生产责任考核表内容，设定项目具体岗位的

考核规定。项目管理人员安全生产责任考核表详附录14。

五、考核评价:考核分值满分为100分,考核得分值在85分及

其以上为优良，考核得分值在70分、80分为合格，考核得分值在70

分以下为不合格。考核表中一单项不得分的，该表考核得零分。考

核表中单项得分少于应得分的70%时,考核人必须开具整改通知单

通知被考核人。

六、考核奖罚：根据项目安全生产责任书具体约定进行，同时

作为子公司在下一工程人员选聘时的依据。

第15条伤亡事故处理、报告、统计制度

1、应急处理。施工现场发生工伤事故后应按事故、种类立即

启动项目有关应急准备与响应预案，必须积极抢救伤员、保护现场,

正确处理、防止事故继续扩大和蔓延。

2、报告。2人及以下轻伤事故由项目经理负责处理，处理完毕

后三天内报所属子（分）公司备案;3人及以下轻伤或2人以下重伤

事故由所属子（分）公司负责处理，处理完毕后随当月安全生产情

况简报报所属集团公司备案;3人及以上轻伤或3人重伤由集团公

司负责处理，处理完毕后随《建设职工伤亡事故基层单位统计表》

季报报有关部门备案。3人及以上重伤事故、死亡事故由上级有关

部门负责处理。

3、处理:①各类事故的管理、由主管安全的集团公司领导负

责，各级生产、技术、劳资、保卫、工会、行政等有关职能部门、

事故发生单位在各自业务范围内分工管理、负责调查、分析和报

告。②轻伤事故由发生事故的子公司（分公司）组织调查，报集团公

司备案；重伤、死亡事故由集团公司行政会同工会组成调查组。要

认真开好各类事故分析会，按照三不放过原则找出事故原因，查明

事故责任者，制定纠正及预防措施，并提出对事故责任者及有关责

任人员的处理意见。③为吸取事故教训，事故处理主管部门必须根

据集团整合管理体系《纠正/预防措施》（ZCJ/ZSP212）规定，分析

事故发生原因，提出纠正/预防措施，同级安全管理部门负责措施

落实情况的验证C

4、统计。①集团公司工程管理处负责企业伤亡事故的综合管

理和统计工作，下属单位应将事故报告，安全季报等有关资料、按

期送至集团工程管理处汇总。②子（分）公司安全管理部门应及时

将所属项目安全事故情况，按季汇总并填写《建设职工伤亡事故基

层单位统计表》，于季末前报至集团公司工程管理处。③集团公司

工程管理处统计汇总后将本企业工伤事故情况报上级主管部门。

5、工伤事故终结。①轻伤与重伤事故处理后，发生单位应向

集团公司工程管理处上报下列材料：1）伤亡事故调查报告;2）现场

证明材料；3）医院诊断书4）事故纠正/预防措施及落实验证情

况;②死亡事故处理后，集团工程管理处向上级主管部门呈报下列

材料：1）伤亡事故调查报告;2）现场证明材料;3）事故现场平面图、

立面图及事故现场照片；4）医院诊断书；5）事故分析和处理意见;6）

事故纠正/预防措施及落实验证情况；

6、违章责任。①对严重违章指挥，违章冒险作业，违反劳动纪

律、玩忽职守或发现事故隐患危害情况而不采取有效措施，以致造

成伤亡事故的责任人，按照国家、地方有关法规及企业相关奖惩条

例进行惩处，直至追究刑事法律责任。②在重伤或伤亡事故发生后

隐瞒不报、谎报;故意破坏现场;无正当理由，拒绝接受调查以及拒

绝报告的，一经查实，根据本办法第七章有关条款进行处理。

第16条安全生产隐患举报制度

1、倡导全体职工积极投身企业安全生产建设，落实企业安全

生产责任，促进本企业安全生产工作的进一步提高，特制定本制度。

2、各级安全生产管理部门是本级安全生产举报制度的落实单

位;部门负责人是本级安全生产举报制度落实的责任人。

3、各级安全生产管理部门必须建立安全生产举报登记台帐，

对举报时间、举报项目、举报事宜、处置结果、反馈意见等进行

记录。

4、举报提出的安全隐患，以举报受理单位安全管理部门负责

人为落实责任人，对所举报事宜进行调查、整改、落实。举报落实

率必须达到100%。

5、举报受理单位必须保护举报人的权益不受侵害。严禁各类

形式的打击报复行为发生。

6、为调动举报人关心企业安全生产的积极性，举报事宜一经

采纳，举报受理单位应按举报隐患潜在后果的大小对举报人进行

奖励，奖励额度为50元/次~500元/次,安全生产管理制度的建设

4

1、系上布袋同时检查布袋有无破裂和小孔，如有必须修理。

装上喷枪，喷枪的喷咀要垂直于原料容器底，将原料容器及喷雾

室旋入对正，接通蒸汽。

2、启动空气压缩机及电柜电源开关，启动控制面板上的总电

源开关，按下容器升按钮，升起原料容器及喷雾室，待辅风入口

对接完备（听到铛的声响后）按下程序按钮及干燥按钮，打开热风

门及辅风门，依次衣下鼓风机启动按钮、加热按钮、主加热按钮、

辅加热按钮。使机器空载运转5〜10分钟，观察压缩空气表⑴和

表（2）（略）的,压强是否达到雾化的要求，检查机器运转是否正常。

3、上述操作后如果无异常情况，按鼓风机停按钮使鼓风机停

机，按下容器降按钮，使原料容器降下，将事先称量好的辅料倒

入原料容器，升上容器，启动鼓风机，对原辅料进行预热。

4、当物料达到所需温度后，按下喷雾按钮，调节至所需的喷

雾速度喷入事先加热并过滤好的药液。

5、在喷雾过程中通过原料容器两侧的视孔及取样口随时观察

喷雾的情况，并随时调整喷雾、干燥、鼓噪之间的转换，保持物

料的流动性。

6、当定量的药液喷完后应加入少许的温水再喷雾，以便对输

液泵，输液管及喷枪进行清洗，避免喷枪出现阻塞现象。保持机

器处于干燥状态15〜20分钟，使颗粒充分干燥。

7、关掉鼓风机、辅风机及程序按钮、各种加热按钮，降下原

料容器，将制成的颗粒过筛、装桶、称重、贴签。

8、彻底清洗设备的内、外部及喷枪、布袋及输液管，准备下

次再用。

注意事项：

1、严禁鼓风机未停或程序未关的情况下对机器内部进行修理。

2、在容器升降过程中严禁将手指伸入容器底部及原料容器与

喷雾室之间的空隙中。安全生产管理制度的建设5

《建设工程安全生产管理条例》依据《中华人民共和国建筑

法》和《中华人民共和国安全生产法》的规定进一步明确了建设

工程安全生产管理基本制度。

1.安全生产责任制度

安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度.是

所有安全规章制度的核心。

安全责任制度的主要内容包括：

(1)从事建筑活动主体的负责人的责任制

建筑施工企业的法定代表人要对本企业的安全负主要的安全

责任。

(2)从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工

作人员的.安全生产责任制

建筑企业根据需要设置的安全处室或者专职安全人员要对安

全负责。

(3)岗位人员的安全生产责任制

岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进

行培训，经过考试合格后方能上岗作业。

2,群防群治制度

群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。

这一制度也是“安全第一、预防为主”的具体体现，同时也是群

众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民主管理的重要内

容。

3.安全生产教育培训制度

安全生产教育培训制度是对广大建筑干部职工：进行安全教

育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。分析许多

建筑安全事故，一个重要的原因就是有关人员安全意识不强，安

全技能不够，这些都是没有搞好安全教育培训工作的后果。

4.安全生产检查制度

安全生产：检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产

状况进行定期或不定期检查的制度。

5,伤亡事故处理报告制度

施工中发生