安全生产管理制度及安全生产责任制

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安全生产管理制度

及

安全生产责任制

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第一章公司安全生产责任制

第一为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，

明确企业各级领导、管理人员和各职能部门的安全生产责任，保障劳

动者在施工生产中的生命安全和身体健康，根据国家和省市有关规

定，结合公司实际情况，制定本责任制。

第二本责任制由公司安全生产委员会监督执行，各部门组织实

施。

第三企业法人代表是企业安全生产第一责任人，对本企业安全

生产工作负总责。

1、认真贯彻执行有关安全生产法律法规、行业技术标准和有关

安全规程，落实安全第一、预防为主，综合管理的安全生产方针。

2、建立健全“三项制度”并严格落实。当行业技术规程标准修

改时或者本行业工种、岗位发生变化时，要及时修改补充和完善。

3、按有关规定，足额提取安全技措经费，保证企业安全生产资

金的投入。

4、按有关规定，设立安全组织机构，配备、配足安全生产管理

人员。

5、按有关规定，足额缴纳风险抵押金，为企业职工办理工伤保

险。

6、推行企业安全生产质量标准化，积极开展安全质量达标活动，

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保证企业安全生产。

7、落实企业全体职工安全生产承诺制度，保证不漏岗位、不漏

工种、不漏人员、人人承诺，履行安全生产职责，达到管理层人员不

违章指挥，执行层人员不违章作业，不违反劳动纪律。

8、安全生产事故的处理。发生事故，组织救援，配合调查处理。

第四公司总经理

1、贯彻执行安全生产方针、政策和法规，掌握公司安全生产动

态。

2、确定本公司安全生产和防火工作目标，保障本公司安全生产

基本条件和消防安全符合规定要求。逐级签订安全生产和防火安全工

作责任书，并落实其中的相关条款，落实全员安全生产责任制。。

3、支持安全生产管理部门工作，赋予安全生产部门管理权力，

定期听取公司安全生产工作汇报。

4、组织开展全员性的安全生产教育与考核工作，对新员工实施

三级安全教育制度。

5、组织开展全员预防性的安全演练，制定应急预案措施，提高

员工在紧急状态下的应变能力和技能。

6、发生事故应即将向上级安监部门报告，及时采取措施，防止

事故扩大，尽量减少损失，并保护好事故现场，协助配合有关部门对

事故展开调查，处理善后工作，落实事故“四不放过”原则，落实改

进措施，防止事故重复发生。

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3、组织编制或者审批重大工程、特殊工程或者专业性工程项目的

施工组织设计（或者施工方案）时，同时审查安全技术措施。

4、在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位

人员的安全生产责任考核指标和考核办法，每月组织实施考核，项目

工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩.

5、组织本企业安全生产活动和安全生产宣传教育工作，领导组织

施工队伍的审查与安全生产培训教育、考核工作。

6、领导本企业安全生产监督管理机构开展工作，定期召开安全生

产例会，组织本企业安全生产检查工作，及时解决生产过程中的安全

生产问题。

7、本企业发生伤亡事故后，要亲临事故现场，领导组织因工伤亡

事故调查、分析和处理过程中的具体工作，制定防范措施。

第七、安仝员

1、在负责人的领导下，协助开展安全生产工作。协助负责人制定、

审查、修订安全生产规章制度，并催促全体员工严格执行。

2、时常向员工宣讲国家安全生产方针、政策，进行安全知识教育，

组织开展各种安全活动和安全技术知识的考试，积极推广安全生产的

先进经验，主动提出有利于安全生产的意见和建议。

3、协助负责人组织安全检查，针对查出的问题，提出有效的解决

措施，并按时实施。时常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时

进行制止，遇到不听劝阻者，有权先住手其工作，并即将报告负责人。

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4、参加事故调查，并对事故发生的原因、防范措施以及事故的责

任者提出处理建议，写出事故书面报告，并及时上报安全管理部门。

5、催促检查职工合理使用劳动保护用品，积极想办法协助负责人

改善职工劳动条件，做好防止、防鑫、防职业病工作。

6、因工作失职或者对违章行为不予制止，而导致事故发生承担责仟。

第八工程、设计主管

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各

项规章制度，结合项目工程特点，主持项目工程安全技术交底工作，

作为项目工程技术负责人，对本项目安全生产负技术管理责任。

2、领导组织本项目文明施工管理，贯彻落实安全施工管理标准、

国家有关环境保护工作规定。

3、在组织施工生产过程中，负责安全技术措施和安全防护方案实

施的具体指挥和管理工作，并保证各项安全防护措施到位。

4、组织实施安全技术交底，并对交底内容实行跟踪管理，监督检

查安全技术交底的落实情况。

5、主持安全防护设施设备的验收工作，严格控制不符合安全要求

的设施设备进入施工现场。

6、参加项目安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术

方面提出整改意见，消除隐患。

7、当项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现

场，协助项目负责人向上级报告事故情况，积极配合有关部门进行事

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故调查，组织落实防范措施。

第九工程技术人员

1、坚固树立“安全生产，人人有责”、“安全第一”的思想，积极

参加安全生产活动，接受安全生产教育。

2、进入现场前必须穿戴好劳动保护用品，正确使用和爱护个人防

护用品和安全防护设施，爱护使用好现场的安全设施，未经批准，不

准拆改防护设施和安全标志，不无证进行特种作业，严禁酒后进入操

作岗位。

3、认真学习和掌握本工种的安全技术操作规程及有关安全知识，

自觉遵守安全生产的各项规章制度，做到不违章冒险作业，拒绝违章

指挥的作业。

4、上岗位操作时，必须严格遵守本岗位安全规程及操作规程的有

关规定，随时检查工作岗位的环境和使用机具的安全状况，并做好各

种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或者上报。

5、现场施工的所有人员，不许在工作时间睡觉、看书、看报、嘻

耍打闹，不得擅自离开工作岗位。

6、工程技术人员有权越级报告安全生产的一切情况，遇有严重人

身危（wei）险而无防护措施的作业，工人有权拒绝施工，同时即将

报告或者越级报告有关部门。

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第二章各部门安全生产责任制

第十客服中心

1、树立“安全第一”的思想，保障安全与生产工作协调一致，组

织均衡生产。

2、检查安全防护设施设备是否可正常施工，并检查施工现场管理

是否符合文明安全工地标准。

3、在生产与安全发生矛盾时，生产应服从安全工作的需要，在保

证安全的前提下组织生产。

4、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工生产

中的安全技术措施的制定与实施。

5、在编制和审查施工组织设计或者方案的过程中，应在每一个环

节都贯通安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。遇

有方案变更，应及时组织修订安全技术措施。

6、在检查施工组织设计或者施工方案实施情况时，要同时检查安

全技术措施的实施情况。对施工中涉及安全方面的技术性问题，应

及时提出解决办法。

7、对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安

全操作规程。

8、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动、消除噪声等职业安全卫

生的技术管理方案负责研究解决。

9、对施工队伍严格审查施工资格，并进行定期的教育考核，将安

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全技术知识列为务工人员培训、考核的内容之一，对新进场的务工人

员组织入场教育和资格审查，保证提供的劳务人员具有一定的安全生

产素质。

10、严格执行特种作业人员持证上岗的有关规定，适时组织特种

作业人员参加省市的培训取证工作°

11、组织安全生产培训教育工作，定期对工程技术人员和施工队

员进行安全生产培训教育和考核。负责审查特种作业人员培训教育和

持证上岗。

12、定期检测仪器仪表，做好各种设备的维修保养工作。

13、安全生产和文明施工检查中，发现重大事故隐患或者违章指挥、

违章作业时，有权制止违章，住手施工作业，或者勒令违章人员撤出

施工区域。遇有重大险情时，有权指挥危（woi）险区域内的人员撤

离现场，并及时向上级报告。

14、认真执行省市文明安全施工有美标准，做好施工现场料具管

理，保证安全生产。

15、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上

报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

第十一财务部

1、根据本企业实际情况需要，在资金安排上优先考虑安全技术措

施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费。

2、按照国家、省市以及集团公司对劳动保护用品的有关标准和规

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定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。

第十二综合部

1、施工现场安装设备，应符合省市和有关文明施工和环境保护的

要求。

2、采购劳动保护用品时，应严格审查其生产资质和产品合格证明

材料，并抽样送交有关部门进行检测。

3、对危（wei）险废弃物应按有关规定进行严格管理。

4、贯彻执行上级有关消防预防的法规、规程，协助领导做好消防

保卫工作。

5、制定年、季消防工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况

进行监督检查，参加施工组织设计方案的审批，提出具体建议并监督

实施。

6、时常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员

进行消防安全教育考核工作。

7、组织消防安全检查，催促有关部门对火灾隐患进行解决。

8、负责调查火灾事故，提出处理意见。

第十三人力资源部

1、根据国家、省市的有关要求及企业实际情况，配备具有一定文

化程度、技术和实践经验的安全干部，保证安全干部的素质。

2、协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高

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全体施工生产人员的安全生产意识。

3、组织对新调人、转岗的工人及管理人员的安全生产培训教育工

作。

4、按照上级有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管

领导建议调整和补充安全管理人员.

5、参预伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理意见。

图1：安全生产责任架构图

企业法人

总经理

副总经理一

客服中心综合部人力资源部财务部市场部

I:

项目经理

IF—T-安——全员

~U1—-工——程人员

第三章安全生产教育和培训制度

为加强职工的安全素质，防止伤亡事故的发生，根据我公司的实

际情况，建立安全教育，安全技术培训制度。

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第十四安全教育内容

1、安全技能教育

(1)本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用、实际

操作技能。

(2)处理意外事故能力和紧急自救、互救技能。

(3)使用劳动防护用品、用具的技能。

2、安全知识教育

(1)本企业普通生产技术知识.

(2)普通安全技术知识.

(3)专业安全技术知识。

3、安全法规教育

(1)国家安全生产法律.

(2)行业安全生产法规.

(3)企业安全生产规章.

4、安全思想教育

(1)思想教育

(2)纪律教育

第十五安全教育的方法:

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1、新职工安全教育

新职工（包括实习生、公司正式员工和施工队人员）都必须进行

企业（公司）、工地（项目工程现场）安全生产教育。经考试合格后，

才准许进入生产岗位。

2、特殊工种教育

对于电工作业及建造登高架设作业等特种作业，必须进行专门培

训，考试合格后，持证上岗。

3、实行多重安全教育制度

安全培训是工程项目正常开展的前提，其目的是提高项目实施人

员的安全素质，提高安全管理水平，对安全隐患的判别能力及防止安

全事故的处理能力等，主要从项目人员的思想认识、劳动纪律、安全

知识、安全技能等方面实施培训，使每位员工都高度重视安全问题，

保证工程项目的安全进行。

（1）培训制度：工程项目需切实实行安全培训制度，并遵循下列

要求：

A、安全培训每年至少两次；

B、未经安全培训的员工不得上岗操作；

C、安全培训按照等级、层次和工作性质不同分别进行；

D、特种作业人员（带电作业、登高作业等）按规定进行专业培

训、资格考核，施工时进行现场培训；

E、节假日、换岗后对相关人员进行安全培训；

F、保存培训教育记录、档案；

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（2）培训范围：安全培训贯通项目施工整个开展过程，覆盖施

工项目的所有人员，包括各部门管理人员、技术人员、施工人员等都

需接受安全培训。

（3）培训内容：

A、管理人员培训内容：由项目安全负责人（项目经理）实施培

训。国家安全法律法规；行业规范及标准中的安全准则；安全生产总

方针；公司的规章制度和劳动纪律；施工安全生产的目的和意义；主

要特种作业和危（wei）险源控制等安全基本知识；安全防护用品的

使用及管理知识；安全事故再发预防的基本知识；

B、技术人员培训内容：由项目安全员负责实施培训。培训内容

包括：现场的工作面情况和安全概况；相应工作的操作规程和正确操

作方法；主要危（wei）险源的控制及事故预防的基本知识；机械设

备、电气安全及高空作业等安全基本知识；特定环境中的安全注意事

项；新技术、新设备等在工程实施过程中的安全技术要求；对潜在

的事故隐患的判断及防范措施。

C、施工人员培训：由项目安全员负责实施培训。培训内容包括：

本组人员现场操作的危（wei）险源意识；安全操作规程；安全施工

规范、不违规操作；安全用品的基本知识及使用注意事项；本工程

施工特点、施工条件、安全状况等基本要求；本工程易发生事故的

不安全因素及防范保护措施；安全事故报告及紧急避险措施。

D、三级安全教育完成后，双方签字，记录上交公司安全管理部

门存档。

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因其它原因造成连续脱岗3个月的上岗前要进行岗位教育，否

则不得上岗。

公司定阅有关安全生产杂志供员工学习。

公司利用安全标语、录相等各种形式进行时常性的安全教育，

在督导人员思想中坚固C

树立安全第一的思想，提高自我保护意识。

第四章安全生产操作规范

第十六高空作业安全防范措施

1、高空作业场所边缘及孔洞设栏杆或者盖板。

2、脚手架搭设符合规程要求并时常检查维修，作业前先检查稳定

性。

3、高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。

4、患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严

禁从事高空作业。

5、高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾

和废料及时清理运走。

6、距地面1.5米及1.5米以上高处作业必须系好安全带，将安全

带挂在上方坚固可靠处，高度不低于腰部。

7、遇有六级以上大风及恶劣天气时应住手高空作业。

8、轻型或者简易结构屋面上作业，应铺木板分散应力以免踩蹋屋

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面。

9、严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。

10、高空行走、攀爬时严禁手持物件。

11、垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。

12、及时清理脚手架上的工件和零散物品。

第十七用电安全须知

1、现场施工用电，必须整体规划，合理设计。变、配电及路线的

布设要符合电气安全技术规程的要求，满足施工用电的需要。

2、施工作业区及暂时性工程的配电路线和设施，必须按规定设置

和安装，不能保证安全距离的情况下要采取可靠的防护措施，增设屏

障、遮拦等，并挂警告标志牌。

3、对变电所、输配电及网络，要严格按电气安全施工与安全运行

规章制度进行管理，确保安全可靠的供电，杜绝发生断电、触电事故。

4、各种高大建造、高大机具、重点部位，如：油库、炸药库、通

讯站、变电所等必须装设避雷装置，采取有效的避雷措施，防止雷击

事故的发生。

5、施工现场的各种电气设备、电动机械、金属支架及平台，必须

有可靠的接地或者接零保护，接地或者接零线应采用多股铜线，禁止

使用独股铝线。

6、在阴暗、潮湿或者金属容器内工作时必须使用安全电压，非电

工禁止从事电气作业。

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第十八电信路线

1、电信路线的设计、施工和维护，应符合邮电部安全技术规定。

凡从事电信路线施工和维护等工作人员，均要严格执行《电信路线安

全技术操作规程》O

2、电信路线施工单位必须按照安全施工程序组织施工。对架空线

路、天线、地下及平底电缆、地下管道等电信施工工程及施工环境都

必须相应采取安全防护措施。施工工具和仪表要合格、灵敏、安全、

可靠。高空作、业工具和防护用品，必须由专'也生产厂家和管理部门提

供，并时常检查，定期鉴定。

3、电信路线维护要严防触电、高空坠落和倒杆事故，路线维护前

一定要先检查线杆根基坚固状况，对电路验电确认安全后，方准操作。

操作中要严密注意电力线对通信线和操作安全的影响，严格按照操作

规程作业。不许聘用或者留用退休职工担任路线架设工作。

第十九室内覆盖系统及天线安装

1、进行室内作业时，应对所使用的铝合金梯子进行检查，使用

时铝合金梯子两边锁扣必须扣紧，在梯子上作业时，必须有人扶持。

2、在天花板或者吊板上布线或者转移工作位置时，必须注意所踩（

扶）构件是否坚固，行走时，必须踩在主龙骨上或者更坚固的构件上,

严防踏空坠落或者踩坏天花板。

3、在井道、遂道或者建造物黑暗处施工、行走，必须带照明器具

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以免踢伤或者踏空。

4、室内工作严禁吸烟。

5、做天馈线头子时必须掌握正确的操作方法，防止手被刀割伤。

6、室外天馈线安装的高空作业必须按高空作业的相关规定操

作，在平台支架上作业必须使用双保险。

7、拆装联通天线或者微波天线时，必须先固定，并根据风向、

地形设置拉绳，严防被撞击损坏。

第二十电工、电气焊工作

1、电工作业和电气焊工作必须由劳动部门核发的特种作业操作

证人员担任。

2、施工暂时用电必须由电工进行接线，进配电房接电必须有2

人进行，其中1人操作，1人监护。

3、暂时接电采用标准插头、插座，电焊用电严禁接在照明或者

电梯的电路上，施工用电必须设置配电箱，并保持电线及配电箱内

部构件的完好。

4、电气焊工作必须严格按操作规程操作。

5、施工时，电焊工作必须周围及下方的可燃物，焊接完工后，

子细检查施工现场，清除火灾隐患。

第二十一施工用具

1、施工所用机械设备等工具，必须保持完好，做到时常检查、

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维护。

2、施工用的安全用具如安全带、安全帽等必须到国家定点生产

厂家和销售点进货，使用中的安全带要定期做试验。

3、各类扒杆，连接要戴双帽，每次使用前都必须检查扒杆及其

附件的安全性能。

4、电钻、冲击钻要按正确方法使用，并有防漏电的保护装置。

5、白棕绳等附属用具使用前要检查，旧绳要降档使用，不得超

负荷使用。

第二十二消防安全管理规定

1、认真遵守国家的有关法律、法规及相关部门颁发的有关治安、

消防、交通安全管理规定及条例，严格按相关制度以及施工现场消防

保卫的特殊要求组织施工，并接受建设单位、监理单位和'业主的安全

检查；

2、配备至少一位专职安全员，负责消防保卫工作。

3、施工过程中，不得挪用、圈占、损坏消防设施。

4、作业现场严禁吸烟，按照防火作业要求，配备消防器材。

第二十三文明施工

1、遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场

布置、人员管理等方面要符合业主的要求，在施工过程中，对所有施

工人员的服饰、安全帽、出入标识等进行统一管理。

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2、采取一切合理的措施，防止施工人员发生任何违法或者妨碍

治安的行为。

3、按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道

路遗洒和垃圾清运等措施。

4、严格执行业主的保安制度、门卫管理制度，现场人员举止文

明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，不得喝酒、寻衅闹事。

5、严格执行国家的法律法规，采取适当的预防措施，保证施

工人员的安全、卫生和健康。

6、作业现场，施工人员不得随意流窜，不得在非施工区域长时

间逗遛。

第二十四环境、职业健康安全、社会责任

1、不雇佣受强迫或者受束缚的施工人员，不雇佣、包庇犯罪人员。

2、不雇佣童工和剥削童工。

3、提供平等的雇佣机会和待遇，避免性别、地区、职业上的歧

视。

4、作业环境中，由于噪音、粉尘、废水、废气、震动、高温、

低温等影响施工人员正常作业的，应采取措施保护施工人员的身心健

康，不得违法指挥。

5、组织施工人员定期到指定卫生机构进行体检。

6、施工人员中途就餐时，应确保就餐环境和餐饮质量安全性，

杜绝发生群发中毒事件。

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第二十五材料堆放

1、现场材料、设备应堆放整齐、稳固，严禁乱堆乱放。

2、施工所用剩余器材、废料等要随时清理回收，并分类集中管理，

做到工完料净场地清，保持现场的干净整。

第二十六火灾应急响应办法

1、发生火灾时，应就近按下消防报警按钮，以通知人员前往救火

和尽快组织人员疏散，同时拨打119火警电话求救，并通知相关负责

人及领导。

2、义务消防队员听到火警铃响，应就近提取灭火器材或者利用水

枪或者水带灭火救人，当火势较大无法扑灭时，要一边救火和拯救

被困与受伤人员，一边通知人员尽快撤离；

3、如果是电器火灾，应先设法切断电源，并优先选用CO2灭火

器或者ABC型干粉灭火器灭火，未切断电源前严禁用水灭火