《媒体大数据分类分级指南》团体标准编制说明（征求意见稿）

团体标准《媒体大数据分类分级指南》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据中国市场信息调查业协会于2021年11月29日发布的标准立项通知，本标准正式立

项（标准计划号：CAMIR2021002）。

本标准由中国市场信息调查业协会提出并归口。

本标准由中国传媒大学为牵头单位组成标准起草工作组，负责组织标准起草工作。依托

国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项“冬奥全球传播服务平台研究及应用示范”项目开

展《媒体大数据分类分级指南》的标准制定工作。

本标准立项名称为《媒体大数据分类分级规范》，在标准研制过程中听取专家意见，现

将标准名称修改为《媒体大数据分类分级指南》。

变更原因说明：在立项时标准名称为《媒体大数据分类分级规范》，调研分析后发现以

“规范”类型制定本标准难度较大，同时也听取了相关专家意见，以“指南”形式为媒体大

数据行业提供数据分类分级方面的指导意见和建议比较可行，因此将标准名称修改为《媒体

大数据分类分级指南》。

（二）标准制订的目的和原则

近年来，互联网和数字经济的快速发展，媒体深度融合，随之产生的媒体大数据已逐步

发展为新闻生产与传播的核心要素和重要的媒体资产，并逐步发展为数据要素市场的重要组

成部分。随着大数据赋能媒体，对媒体大数据的发布、传播与使用正以一种全新的生产方式

改变着传媒内容生产、传播渠道和权力重构。

数据分类分级是数据保存、数据使用、数据管理和数据目录编码的基础，也是有效实施

数据风控和风险预警分类分级管理、实施数据生命周期分级管控措施的重要手段，是数据治

理的基础要件。中华人民共和国主席令第八十四号文《中华人民共和国数据安全法》于2021

年9月1日发布实施，该法明确提出要建立数据分类分级保护制度，这也是该法第三章数据

安全制度中要求的首条制度。国家以法律形式对数据分类分级提出了相应要求，由此可见国

家层面对数据分类分级管理的重要程度。但是，目前国家还未制定媒体大数据分类分级方面

的标准，因此，本标准的立项可以填补国内在媒体大数据分类分级管理体系方面的空白。

《媒体大数据分类分级指南》这项团体标准主要按照不同维度对媒体大数据进行分类、

分级，旨在为媒体大数据采集、分析、服务和发布等过程中对媒体大数据进行分类分级管理

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提供指导和依据。通过本标准的研制和实施，有助于建立媒体大数据目录体系，有助于对数

据进行分级管理，支持媒体机构之间、社会公众之间进行交互与共享，从而确保媒体大数据

市场要素的数据采集、处理、开放、共享、交易和保护等数据活动有规可循，有助于有效提

升媒体大数据技术应用领域的健康发展，并为改善社会治理、妥善处理隐私数据提供依据。

（三）主要工作过程

2020年，国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项“冬奥全球传播服务平台研究及应用

示范”启动，清华大学联合北京邮电大学、中国传媒大学、北京第二外国语学院、当代中国

与世界研究院、上海交通大学、桂林电子科技大学、北京市首都发展研究院、北京中科闻歌

科技股份有限公司、杭州轻寻科技有限公司等共同承担，其中课题三“冬奥赛事全球传播模

型构建与国际传播影响力提升关键技术研究”由中国传媒大学承担。团体标准《媒体大数据

分类分级指南》作为该项目的重要研究成果，由中国传媒大学向中国市场信息调查业协会提

出立项申请，并于2021年11月29日正式通过立项。

标准起草工作组由主编单位中国传媒大学（以下简称中传），参编单位杭州凡闻科技有

限公司、北京格兰瑞鑫信息科技有限公司、网智天元科技集团股份有限公司、华媒百象传媒

科技（北京）有限公司、北京易观智库网络科技有限公司等十家单位共同组成，具体开展标

准研究和制定工作，主要工作过程和内容如下：

1、成立标准起草工作组，制定工作方案，启动标准项目

2021年11月，中传等单位共同组织具有丰富专业知识和实践经验的技术骨干成立了标准

起草工作组，启动项目标准草案编制工作。

2、对媒体大数据分类分级指南需求进行调研

2021年11月~2022年4月，中传根据前期项目研究成果《大数据分类分级相关标准调研报

告》进行梳理，分析大数据分级分类的相关制度、标准、资料实施调研，深入分析现有的大

数据分级分类相关标准体系，比较一般大数据与媒体大数据的异同，找准制定标准的立足点，

明确各项标准的研究内容，为《媒体大数据分类分级指南》的制定提供依据。

3、启动会和首次研讨会

2022年04月19日，中国市场信息调查业协会组织召开了本项团体标准的启动会和首次研

讨会，会上十家参编单位及相关专家应邀出席了会议，会上大家针对标准文稿进行了深入研

讨，并提出了诸多具有建设性的建议和意见。会后，标准起草工作组认真分析和研究相关建

议和意见，并对标准文本进行修改与完善。

4、第二次研讨会

2

2022年07月06日，标准起草工作组召开了标准第二次研讨会。会上主要围绕首次研讨会

会后反馈意见，以及第2轮意见征集情况进行研讨。标准起草工作组会后召开了多次内部研讨

会，并对标准进行了修改与完善，目前已形成标准征求意见稿。

（四）主要参加起草单位和工作组成员所做的工作

本标准起草工作组由中国传媒大学为牵头单位组成。标准起草工作组共同组织具有丰富

专业知识和实践经验的技术骨干成立了标准起草工作组，制定了工作计划，明确了内容分工

及进度要求，责任落实到人（见表1）。

表1标准制定人员分工

姓名性别工作单位职称/职务项目分工联系电话

沈浩男中国传媒大学正高级负责项目的整体规划实/p>

张燕女中国传媒大学正高级负责项目技术咨/p>

负责媒体大数据分类分级

李传珍女中国传媒大学副高/p>

指南研究

负责媒体大数据分类分级

蔡娟娟女中国传媒大学副高/p>

指南研究

负责媒体大数据分类分级

黄浩程男中国传媒大学副高/p>

指南研究

朱立谷男中国传媒大学正高级负责应用示范验/p>

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）确定标准主要技术指标的基本原则

团体标准《媒体大数据分类分级指南》主要依托国家重点研发计划“科技冬奥”重点专

项“冬奥全球传播服务平台研究及应用示范”中课题三“冬奥赛事全球传播模型构建与国际

传播影响力提升关键技术研究”的研究成果，并以我国已发布的《中华人民共和国网络安全

法》、《中华人民共和国数据安全法》、《网络安全标准实践指南——网络数据分类分级指

引》和《GB/T38667信息技术大数据数据分类指南》等法律法规、标准规范等为依据，

给出了媒体大数据分类分级的原则、方法等建议。

（二）标准编写原则

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本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规定起草。

三、国外相关法律、法规和标准情况的说明

本标准未涉及国外相关法律、法规或标准。

四、我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系

本标准符合我国现行《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国数据安全法》

等法律法规要求，与现行法律法规无冲突和违背情况。本标准的技术要求不涉及知识产权问

题。

五、重大意见分歧的处理结果依据

在标准起草过程中没有发生重大分歧意见。

六、数据验证

无

七、预期的社会经济效果

通过本标准的研制和实施，有助于建立媒体大数据目录体系，有助于对数据进行分级管

理，支持媒体机构之间、社会公众之间进行交互与共享，从而确保媒体大数据市场要素的数

据采集、处理、开放、共享、交易和保护等数据活动有规可循，有助于有效提升媒体大数据

技术应用领域的健康发展，并为改善社会治理、妥善处理隐私数据提供依据。

八、贯彻标准的要求、措施建议及设立标准实施过渡期的理由；根据国家经济、技术政策需

要和本标准涉及的产品的技术改造难度等因素提出标准的实施日期的建议

建议本标准在审定、报批后尽快颁布，中国市场信息调查业协会将及时组织宣贯和实施，

建议本标准发布即实施。

九、废止现行有关标准的建议

本标准为首次制定。

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团体标准《媒体大数据分类分级指南》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据中国市场信息调查业协会于2021年11月29日发布的标准立项通知，本标准正式立

项（标准计划号：CAMIR2021002）。

本标准由中国市场信息调查业协会提出并归口。

本标准由中国传媒大学为牵头单位组成标准起草工作组，负责组织标准起草工作。依托

国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项“冬奥全球传播服务平台研究及应用示范”项目开

展《媒体大数据分类分级指南》的标准制定工作。

本标准立项名称为《媒体大数据分类分级规范》，在标准研制过程中听取专家意见，现

将标准名称修改为《媒体大数据分类分级指南》。

变更原因说明：在立项时标准名称为《媒体大数据分类分级规范》，调研分析后发现以

“规范”类型制定本标准难度较大，同时也听取了相关专家意见，以“指南”形式为媒体大

数据行业提供数据分类分级方面的指导意见和建议比较可行，因此将标准名称修改为《媒体

大数据分类分级指南》。

（二）标准制订的目的和原则

近年来，互联网和数字经济的快速发展，媒体深度融合，随之产生的媒体大数据已逐步

发展为新闻生产与传播的核心要素和重要的媒体资产，并逐步发展为数据要素市场的重要组

成部分。随着大数据赋能媒体，对媒体大数据的发布、传播与使用正以一种全新的生产方式

改变着传媒内容生产、传播渠道和权力重构。

数据分类分级是数据保存、数据使用、数据管理和数据目录编码的基础，也是有效实施

数据风控和风险预警分类分级管理、实施数据生命周期分级管控措施的重要手段，是数据治

理的基础要件。中华人民共和国主席令第八十四号文《中华人民共和国数据安全法》于2021

年9月1日发布实施，该法明确提出要建立数据分类分级保护制度，这也是该法第三章数据

安全制度中要求的首条制度。国家以法律形式对数据分类分级提出了相应要求，由此可见国

家层面对数据分类分级管理的重要程度。但是，目前国家还未制定媒体大数据分类分级方面

的标准，因此，本标准的立项可以填补国内在媒体大数据分类分级管理体系方面的空白。

《媒体大数据分类分级指南》这项团体标准主要按照不同维度对媒体大数据进行分类、

分级，旨在为媒体大数据采集、分析、服务和发布等过程中对媒体大数据进行分类分级管理

1

提供指导和依据。通过本标准的研制和实施，有助于建立媒体大数据目录体系，有助于对数

据进行分级管理，支持媒体机构之间、社会公众之间进行交互与共享，从而确保媒体大数据

市场要素的数据采集、处理、开放、共享、交易和保护等数据活动有规可循，有助于有效提

升媒体大数据技术应用领域的健康发展，并为改善社会治理、妥善处理隐私数据提供依据。

（三）主要工作过程

2020年，国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项“冬奥全球传播服务平台研究及应用

示范”启动，清华大学联合北京邮电大学、中国传媒大学、北京第二外国语学院、当代中国

与世界研究院、上海交通大学、桂林电子科技大学、北京市首都发展研究院、北京中科闻歌

科技股份有限公司、杭州轻寻科技有限公司等共同承担，其中课题三“冬奥赛事全球传播模

型构建与国际传播影响力提升关键技术研究”由中国传媒大学承担。团体标准《媒体大数据

分类分级指南》作为该项目的重要研究成果，由中国传媒大学向中国市场信息调查业协会提

出立项申请，并