建筑施工安全责任制度操作规范

建筑施工安全责任制度操作规范一、总则（一）目的与依据为全面落实建筑施工安全生产责任，保障从业人员生命财产安全，规范施工行为，预防和减少生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑施工实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建及其相关的装修、拆除等施工活动。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他与安全生产有关的单位和个人，均应遵守本规范。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，强化事前预防和过程控制，构建全员参与、各负其责的安全治理格局。2.党政同责，一岗双责：企业党组织和行政负责人对安全工作共同承担领导责任，各级管理人员在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全职责。3.齐抓共管，失职追责：明确各参与方及内部各层级、各岗位的安全责任，形成齐抓共管的合力，对失职渎职行为严肃追究责任。4.权责一致，层层落实：责任与权力相对应，从企业主要负责人到一线作业人员，逐级落实安全责任，确保责任链条无缝衔接。二、责任体系与职责划分（一）建设单位安全责任建设单位作为工程建设的发起者和受益者，对工程安全负总责，其主要职责包括：1.依法选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理等单位。2.向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.按规定办理施工许可证等相关手续，申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料。4.组织编制保证安全施工的措施，并在开工前报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。5.及时拨付安全生产费用，不得要求施工单位压缩合同约定的工期，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。6.组织协调勘察、设计、施工、监理等单位的安全生产工作，定期进行安全检查，督促隐患整改。（二）施工单位安全责任施工单位是建筑施工安全生产的直接责任主体，对施工现场的安全生产负全面责任。1.施工单位主要负责人：是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.项目负责人（项目经理）：是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。3.专职安全生产管理人员：负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。4.施工班组和作业人员：严格遵守安全操作规程和施工方案，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患及时报告。（三）监理单位安全责任监理单位对施工安全承担监理责任。1.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（四）其他相关单位责任勘察、设计、设备供应等单位应按照法律法规和合同约定，对其提供的勘察成果、设计文件、设备产品等的安全负责。三、责任落实与保障措施（一）责任制的建立与签订各单位应根据自身职责和工程特点，制定详细的安全生产责任清单，明确各部门、各岗位的安全职责、责任范围和考核标准。安全生产责任书应层层签订，从单位主要负责人到一线作业人员，确保人人有责、责权清晰。责任书签订后应存档备查。（二）教育培训与交底1.施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。3.施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，详细说明危险因素、防范措施和应急处置方法，并由双方签字确认。（三）检查考核与奖惩1.各单位应建立健全安全生产检查制度，定期组织综合性检查、专项检查和季节性检查，对发现的事故隐患要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实。2.将安全生产责任履行情况纳入年度考核和日常考核，考核结果与评优评先、薪酬分配、职务晋升等挂钩。3.对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全生产责任制，导致事故发生或造成不良影响的，应严肃追究相关责任人的责任。（四）责任追究对不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，依据国家有关法律法规和企业规章制度，对相关责任单位和责任人进行严肃处理，包括通报批评、经济处罚、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。（五）应急管理与事故报告各单位应制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和人员，定期组织演练。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。四、制度运行与监督（一）动态管理安全生产责任制度应根据法律法规变化、企业组织结构调整、工程特点和施工环境变化等情况，及时进行修订和完善，确保制度的适用性和有效性。（二）记录与档案管理建立健全安全生产责任管理档案，包括责任书、教育培训记录、检查记录、考核记录、奖惩记录、事故处理记录等，档案应真实、准确、完整，并妥善保管。（三）内部监督与外部监督1.各单位应建立内部监督机制，通过定期检查、不定期抽查等方式，对安全生产责任制的落实情况进行监督检查。2.自觉接受建设行政主管部门及其他有关部门的监督管理，积极配合监