建筑工程安全管理责任落实方案

建筑工程安全管理责任落实方案前言建筑行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。当前，建筑工程规模日益扩大，施工环境日趋复杂，新技术、新工艺、新材料、新设备的广泛应用，对安全管理工作提出了更高要求。然而，安全责任落实不到位仍是导致安全事故发生的主要根源。为切实扭转这一局面，特制定本方案，旨在构建横向到边、纵向到底的安全管理责任体系，确保各项安全管理措施落到实处，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生。一、总体目标本方案旨在通过明确建筑工程各参与方的安全管理责任，建立健全责任清晰、层层落实、监管有力、考核严格的安全管理责任机制。力争实现以下目标：1.杜绝重特大安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保项目安全生产形势持续稳定向好。2.实现全员安全生产责任制，使安全责任意识深入人心，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”。3.提升项目整体安全管理水平，形成系统化、规范化、常态化的安全管理模式，满足法律法规要求及企业发展需要。二、责任体系构建建筑工程安全管理责任体系的构建，应遵循“统一领导、分级负责、齐抓共管、失职追责”的原则，明确从建设单位、施工单位、监理单位到勘察、设计、检测等相关单位，以及项目各管理层级、各岗位人员的具体安全职责。（一）建设单位的首要责任建设单位作为工程项目的投资主体和组织者，对工程安全负首要责任。其核心职责包括：*源头把控：在项目决策阶段，充分考虑安全因素，选择具备相应资质和安全管理能力的勘察、设计、施工、监理单位。*提供条件：向施工单位提供符合安全要求的施工场地、周边环境资料及必要的安全作业条件。*资金保障：确保安全文明施工措施费专款专用，及时足额拨付，不得挪作他用。*协调管理：负责协调处理工程建设过程中的重大安全问题，组织或参与重大安全事故的调查处理。*履行报批：依法办理施工许可证等相关手续，申领建筑施工安全监督手续。（二）施工单位的主体责任施工单位是工程建设的直接实施者，对施工现场的安全生产负主体责任。其责任贯穿于施工全过程，具体包括：1.安全管理机构设置与人员配备：设立安全生产管理部门，配备足额且具备相应资格的专职安全生产管理人员。项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面责任。2.施工组织设计与专项方案：编制有针对性的施工组织设计和危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并按规定履行审批手续。3.安全教育培训：对管理人员和作业人员进行常态化安全教育培训和考核，特种作业人员必须持证上岗。4.安全技术交底：严格执行安全技术交底制度，确保每个工序、每个岗位的安全技术要求传达到位。5.防护设施与劳动保护：按规定设置和维护安全防护设施，为作业人员提供合格的劳动防护用品，并监督其正确使用。6.隐患排查治理：建立健全事故隐患排查治理制度，组织定期和不定期的安全检查，对发现的隐患及时整改。7.应急管理：制定生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员和物资，定期组织演练。（三）监理单位的监督责任监理单位受建设单位委托，对施工单位的安全生产实施监理，承担监理责任。其主要职责有：*审查监督：审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并对其实施情况进行监督。*巡查检查：对施工现场安全生产情况进行日常巡查和专项检查，发现安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改；情况严重的，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。*见证管理：监督施工单位安全防护措施的落实、安全教育培训的开展、特种作业人员的持证上岗等情况。*资料审核：对施工单位的安全生产管理资料进行审核，确保其真实、完整、有效。（四）其他相关方责任勘察、设计单位应确保勘察设计成果的安全性，对因勘察设计不合理导致的安全事故承担相应责任。检测、监测单位应确保其检测、监测数据的真实性和准确性。设备供应单位应对其提供的设备设施的安全性能负责。三、责任落实保障措施为确保安全管理责任落到实处，必须辅以强有力的保障措施：（一）健全制度体系*责任清单化：制定详细的安全生产责任清单，明确各层级、各岗位的具体职责、工作标准和考核要求，实现“一岗一清单，一岗一考核”。*制度规范化：完善安全生产例会、安全检查、隐患整改、教育培训、应急管理、奖惩等各项规章制度，形成用制度管人、管事、管安全的良好局面。（二）强化教育培训*分层分类培训：针对管理层、技术层、作业层等不同群体，开展差异化的安全教育培训，内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急技能等。*注重实效：改变“走过场”式的培训，通过案例分析、现场教学、实操演练等方式，提升培训的吸引力和实效性，确保从业人员具备必要的安全知识和自我保护能力。（三）加大安全投入*优先保障：将安全投入放在优先位置，确保安全防护用品、安全设施、检测检验、教育培训、应急救援等方面的资金需求。*科技兴安：鼓励采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升本质安全水平，例如推广应用智能监控系统、BIM技术在安全管理中的应用等。（四）深化隐患排查治理*常态化排查：建立“日巡查、周检查、月总结”的隐患排查机制，结合季节性特点、重要节假日、重点施工阶段开展专项排查。*闭环管理：对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并跟踪督办，确保隐患及时消除，形成“发现-整改-复查-销号”的闭环管理。四、监督考核与持续改进（一）完善监督机制*政府监管：各级建设行政主管部门应加强对建筑工程安全生产的监督管理，加大对违法违规行为的查处力度。*企业自查：施工企业应建立内部安全生产监督检查制度，定期对所属项目的安全责任落实情况进行检查。*社会监督：畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界参与安全生产监督。（二）严格考核奖惩*考核常态化：将安全生产责任落实情况纳入各单位和相关人员的年度考核、业绩评价体系。*奖惩分明：对在安全生产工作中表现突出、责任落实到位的单位和个人给予表彰奖励；对责任不落实、发生安全事故或存在重大安全隐患的单位和个人，依法依规严肃处理，追究其责任，并与个人绩效、评优评先、职务晋升等直接挂钩。（三）事故处理与责任追究*“四不放过”原则：发生安全事故后，必须坚持事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，严肃查处事故责任。*责任倒查：对发生的安全事故，要深入调查，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关领导和管理部门的责任。（四）持续改进机制*经验总结：定期对安全管理工作进行总结，推广成功经验和做法。*教训吸取：从已发生的事故和未遂事件中吸取教训，举一反三，堵塞管理漏洞。*动态调整：根据法律法规的更新、技术的进步和项目的实际情况，对安全管理责任体系和相关措施进行动态评估和调整，确保其适用性和有效性。五、结语建筑工程安全管理责任重于泰山，责任落实是安全