智慧城市公共数据开放平台数据质量反馈闭环管理合同

智慧城市公共数据开放平台数据质量反馈闭环管理合同鉴于甲方希望建立并维护一个高效、透明的智慧城市公共数据开放平台，并确保平台上数据的准确性和可靠性，乙方作为数据提供方或平台运营方，承诺对数据质量进行持续监控和反馈，双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，达成如下协议：

**第一条定义**

1.1本协议所称“智慧城市公共数据开放平台”是指由甲方主导建设、运营的，用于发布、共享和利用智慧城市公共数据的在线平台。

1.2“数据质量”是指数据在准确性、完整性、一致性、及时性、有效性等方面的表现。

1.3“数据提供方”是指向平台提供数据的政府部门、机构或企业。

1.4“平台运营方”是指负责平台日常运营、维护和数据质量监控的乙方。

1.5“数据质量反馈”是指对数据质量问题的报告、分析和处理过程。

1.6“数据质量闭环管理”是指从数据提供、监控、反馈、处理到效果评估的完整管理流程。

**第二条数据质量标准**

2.1数据提供方承诺按照国家及地方关于数据开放的相关标准和规范提供数据，确保数据质量符合以下基本要求：

(1)准确性：数据内容真实、准确，能够反映实际情况。

(2)完整性：数据记录完整，无明显缺失。

(3)一致性：数据格式、编码、单位等保持一致，无明显矛盾。

(4)及时性：数据更新及时，能够反映最新的情况。

(5)有效性：数据内容有效，无明显错误或异常值。

2.2平台运营方负责制定详细的数据质量评估指标体系，并定期对平台上的数据进行质量评估，评估结果应向数据提供方公开。

**第三条数据质量反馈机制**

3.1平台运营方应建立便捷的数据质量反馈渠道，包括但不限于在线反馈表单、用户评价系统等，方便用户报告数据质量问题。

3.2数据提供方应根据平台运营方反馈的数据质量问题，及时进行核实和处理，并在规定时间内向平台运营方反馈处理结果。

3.3平台运营方应对数据提供方的处理结果进行审核，并在平台上进行公示，确保数据质量问题的得到有效解决。

**第四条数据质量闭环管理流程**

4.1数据提供方在数据发布前，应进行内部质量审核，确保数据质量符合要求。

4.2平台运营方通过自动化工具和人工审核相结合的方式，对平台上的数据进行持续监控，发现数据质量问题应及时通过反馈机制通知数据提供方。

4.3数据提供方收到数据质量反馈后，应在约定的时限内（一般为5个工作日）进行核实，并采取必要的措施进行修正或更新。

4.4数据提供方完成数据修正或更新后，应将处理结果反馈给平台运营方，平台运营方对处理结果进行确认，并在平台上更新数据信息。

4.5平台运营方定期对数据质量闭环管理流程进行评估，总结经验教训，不断优化流程，提高数据质量。

**第五条双方责任**

5.1甲方责任：

(1)负责平台的整体规划、建设和维护，确保平台的稳定运行。

(2)制定数据质量标准和评估体系，并监督执行。

(3)建立数据质量反馈机制，并负责反馈的处理和公示。

(4)定期对平台数据质量进行评估，并发布评估报告。

5.2乙方责任：

(1)作为数据提供方时，按照数据质量标准提供数据，并配合平台运营方进行数据质量反馈和处理。

(2)作为平台运营方时，负责数据的日常监控、质量评估和反馈处理，确保数据质量闭环管理流程的顺畅运行。

(3)建立数据质量管理体系，并对数据进行持续改进。

**第六条违约责任**

6.1数据提供方未按照约定时间和要求处理数据质量反馈的，应向平台运营方支付违约金，违约金金额为每次反馈处理费用的一倍。

6.2平台运营方未按照约定时间和要求处理数据质量反馈的，应向数据提供方支付违约金，违约金金额为每次反馈处理费用的一倍。

6.3任何一方因故意或重大过失导致数据质量问题的，应承担相应的赔偿责任。

**第七条争议解决**

7.1双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。

7.2协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

**第八条附则**

8.1本协议自双方签字盖章之日起生效。

8.2本协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

8.3本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

8.4本协议的修改、变更，须经双方协商一致并签署书面文件。

8.5本协议附件是本协议不可分割的一部分，与本协议具有同等法律效力。

8.6本协议附件包括：

(1)数据质量标准细则

(2)数据质量评估指标体系

(3)数据质量反馈处理流程

本协议由以下双方于____年____月____日签署：

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

**一、所需附件列表**

根据合同第八条附则，该合同文档所需的附件列表如下：

1.**数据质量标准细则:**详细规定数据在准确性、完整性、一致性、及时性、有效性等方面的具体要求、指标和评判标准。

2.**数据质量评估指标体系:**明确用于评估数据质量的量化指标、计算方法、评估周期和权重分配等。

3.**数据质量反馈处理流程:**规定数据质量反馈的提交、接收、分配、处理、回复、确认等环节的具体步骤、责任部门和时限要求。

**二、违约行为罗列及认定**

根据合同第六条违约责任，可罗列以下违约行为及认定方式：

|序号|违约行为描述|认定依据/方式|

|:---|:---------------------------------------------------------------|:-----------------------------------------------------------------------------|

|1|数据提供方未按约定时限和要求处理平台运营方反馈的数据质量问题。|平台运营方提供书面证据（如反馈记录、沟通记录）证明已按时发送反馈，且数据提供方未在约定时限内（合同中约定为5个工作日）提供处理结果或采取纠正措施。|

|2|平台运营方未按约定时限和要求处理数据提供方关于数据质量反馈处理结果或后续问题的反馈。|数据提供方提供书面证据证明已就数据质量问题处理结果向平台运营方提出反馈，且平台运营方未在合理或约定的时限内（合同中约定为5个工作日）给予确认或答复。|

|3|任何一方因故意或重大过失导致发生数据质量问题，造成对方或平台及用户损失。|根据损失发生的事实证据（如用户投诉记录、损失评估报告）、责任方的过错程度（故意或重大过失的认定需结合具体情况和行业惯例）进行认定。具体赔偿责任根据第五条双方责任界定及第七条争议解决方式确定。|

**三、法律名词解释**

1.**定义(Definition):**指对合同中使用的关键术语进行明确的解释，以避免歧义。合同第一条对此进行了定义。

2.**数据质量(DataQuality):**指数据在准确性、完整性、一致性、及时性、有效性等方面的综合表现水平。

3.**数据提供方(DataProvider):**指向智慧城市公共数据开放平台提供数据的政府部门、机构或企业。

4.**平台运营方(PlatformOperator):**指负责智慧城市公共数据开放平台的日常运营、维护、数据接入、质量监控和管理的一方。

5.**数据质量反馈(DataQualityFeedback):**指用户、平台监控或数据提供方内部发现数据质量问题后，向平台运营方或数据提供方报告的过程和内容。

6.**数据质量闭环管理(DataQualityClosed-LoopManagement):**指一个持续的管理过程，包括数据提供、质量监控、问题反馈、原因分析、修正处理、效果验证和持续改进，形成一个完整的循环。

7.**违约责任(BreachofContractLiability):**指合同一方当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，依法应当承担的法律责任。

8.**违约金(LiquidatedDamages):**指合同双方事先约定，在一方违约时应当向对方支付的一定金额的金钱。

9.**赔偿责任(CompensationforDamages):**指因违约行为给对方造成损失时，违约方应承担的补偿损失的责任。

10.**故意(Intent):**指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的心理状态。

11.**重大过失(GrossNegligence):**指行为人应当预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的一种较普通过失更严重的过失形式。

**四、合同实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**数据质量标准不统一或模糊:**不同数据提供方对数据质量的理解和标准可能存在差异。

***解决办法:**甲方（平台方）应主导制定详细、量化、可操作的数据质量标准细则（附件1），并组织数据提供方进行沟通和培训，确保各方理解和执行一致。

2.**反馈处理不及时:**数据提供方可能因内部流程复杂、人员不足或数据量过大等原因，延迟处理反馈的问题。

***解决办法:**合同中明确反馈处理的时限（如5个工作日），并建立监督机制。甲方应提供必要的工具或接口支持反馈的流转。对于长期不处理的提供方，可考虑在平台上进行公示或限制其新数据的上传权限。

3.**反馈处理结果不明确或无效:**数据提供方可能仅表示“收到”或提出无效的修正。

***解决办法:**合同中要求数据提供方提供明确的处理说明和证据（如修正前后的数据对比、说明原因等）。甲方应审核处理结果的有效性，对无效处理可要求重新处理或采取其他措施。

4.**数据质量责任界定不清:**当数据质量问题时，是提供方责任还是平台处理责任难以界定。

***解决办法:**合同第五条应更清晰地界定双方在不同环节（数据接入、清洗、存储、展示、反馈处理）的责任。明确区分提供方原始数据责任和平台加工处理责任。

5.**恶意或虚假反馈:**用户或竞争对手可能提交恶意或与事实不符的数据质量反馈。

***解决办法:**甲方应建立反馈的初步审核机制，结合数据自动监控结果进行判断。对于恶意反馈，应有处理规则（如标记来源、限制其反馈权限）。

6.**损失难以量化:**当数据质量问题造成损失时，如何确定具体的赔偿金额。

***解决办法:**合同中可以约定一个基础违约金计算方式，同时保留根据实际损失进行索赔的权利。双方应努力保存相关证据以支持损失量化。

7.**文化差异和沟通障碍:**不同部门或机构可能有不同的工作文化和沟通习惯。

***解决办法:**建立常态化的沟通机制，明确联系人。甲方应积极组织协调，促进双方理解与合作。

**注意事项：**

1.**标准的可操作性:**数据质量标准不能仅是原则性要求，必须具体、可衡量、可执行。

2.**反馈渠道的易用性:**反馈渠道应简单直接，方便用户使用。

3.**处理流程的透明度:**数据质量反馈的处理过程和结果应对相关方（用户、提供方）保持一定程度的透明。

4.**隐私和安全:**在处理反馈和数据质量问题时，要注意保护涉及的个人隐私和数据安全。

5.**持续改进:**数据质量闭环管理是一个持续的过程，需要根据实践不断优化标准和流程。

**五、合同适用的所有场景**

该《智慧城市公共数据开放平台数据质量反馈闭环管理合同》主要适用于以下场景：

1.**智慧城市政府项目:**政府作为甲方，与其采购的服务商（乙方，可能是技术公司或数据处理机构）之间，围绕政府公开的数据平台进行合作时。

2.**政府与数据提供部门:**政府作为甲方（平台运营方），与其下属或合作的数据提供部门（乙方，如交通、气象、公安等部门）之间，就数据开放和质量管理进行协作时。

3.**政府与第三方数据公司:**政府作为甲方（平台运营方），与独立的第三方数据公司（乙方，负责提供数据或运营平台）之间，就数据接入、处理和质量保障进行合作时。

4.**企业运营自有数据平台:**某企业作为甲方（平台运营方），与其合作的数据提供企业（乙方）之间，就企业级数据开放平台的数据质量进行管理时。

5.**公共数据运营联盟/平台:**由多个成员组成的联盟或平台（甲方，可能是联合运营实体或平台公司），与其成员单位（乙方，数据提供方）之间，就共同维护的数据平台质量进行约定时。

6.**涉及第三方数据的平台:**平台运营商（甲方）引入第三方数据源（乙方，数据提供方），需要确保这些第三方提供的数据质量符合平台要求时。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**场合：数据提供方是涉及高度敏感信息的政府部门（如公安、司法）**

***增加条款：数据脱敏与验证责任条款**

***说明：**对于涉及公民隐私或国家安全等敏感信息的数据，即使已标注脱敏，仍需明确脱敏标准和验证责任，防止信息泄露或被不当使用。

***条款内容：**

*明确哪些数据字段属于敏感信息范畴，并制定具体的脱敏规则（如空值填充、K匿名、L多样性等）。

*规定数据提供方（乙方）在数据上传前必须自行完成符合标准的脱敏处理，并提供脱敏说明或证明。

*规定平台运营方（甲方）有权对上传数据的敏感信息脱敏效果进行抽查或技术检测，乙方需配合。

*明确因乙方未按要求进行有效脱敏导致敏感信息泄露或被不当使用的，乙方承担全部责任，包括但不限于承担赔偿责任、停止数据提供等。

2.**场合：数据质量反馈涉及知识产权或商业秘密**

***增加条款：知识产权保护与保密条款（专门针对反馈环节）**

***说明：**用户或乙方在反馈数据质量问题过程中，可能会无意中提及或包含第三方知识产权信息（如图标、特定算法描述、未公开的商业逻辑等），需要明确保密义务和知识产权归属。

***条款内容：**

*约定任何一方在反馈数据质量问题时，不得包含任何侵犯他人知识产权或商业秘密的内容。

*约定在处理反馈过程中产生的临时性记录、分析报告等，若包含可能构成知识产权或商业秘密的信息，应按照原保密协议（如有）或本协议保密条款进行管理，不得泄露。

*明确若因反馈内容引发知识产权纠纷，提出包含侵权内容的一方承担相应法律责任。

3.**场合：数据质量依赖于复杂的跨系统数据整合或清洗过程**

***增加条款：数据整合/清洗过程质量责任条款**

***说明：**当数据质量问题源于甲方平台在整合来自多个来源或进行复杂清洗转换时，需要明确甲方的责任边界和处理机制。

***条款内容：**

*明确界定原始数据质量责任（乙方）和平台处理/整合过程质量责任（甲方）的划分标准或范围。

*规定当怀疑数据质量问题是由平台整合或清洗过程引起时，应启动专门的调查程序，明确调查责任方和时限。

*若调查确认由甲方责任造成，甲方应负责修正；若确认由乙方原始数据质量导致，则按原责任条款处理，但甲方可能仍需承担一定的协调或通知义务。

4.**场合：数据质量反馈需要人工专家进行深度评估**

***增加条款：人工专家评估机制与费用条款**

***说明：**某些复杂的数据质量问题（如涉及领域专业知识、数据关联性分析等）需要人工专家进行判断，需明确评估机制和费用承担。

***条款内容：**

*约定在自动评估无法确定或存在争议时，可以引入人工专家评估机制。

*明确专家的选取标准、资质要求、评估流程和时限。

*明确人工专家评估的费用由哪一方承担（通常可约定由提出评估请求一方初步承担，最终责任方承担，或在合同总额内分摊），并规定费用报销或结算流程。

5.**场合：数据提供方提供的数据是实时或准实时的流数据**

***增加条款：流数据质量标准与监控条款**

***说明：**流数据的质量除了准确性、完整性，还涉及延迟性（Latency）、吞吐量（Throughput）等，需增加相应标准。

***条款内容：**

*在数据质量标准细则（附件1）中，增加针对流数据的特定质量指标，如最大允许延迟、最小数据包率、数据丢失率等。

*规定针对流数据的监控机制，可能需要实时监控或更频繁的抽样监控。

*明确流数据质量问题的反馈和处理流程，可能需要更快速响应机制。

**二、附件条款补充**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***附件：第三方参与数据质量管理的责权利说明**

***具体内容：**

***第三方角色定义：**明确第三方在数据质量管理体系中的具体角色（如独立质量评估机构、技术工具供应商、用户代表组织等）。

***第三方责仼(Responsibilities)：**

*根据其角色，承担相应的数据质量监控、评估、测试、反馈或验证任务。

*按照甲方（平台方）的要求和标准，独立或与甲方合作完成指定工作。

*保证其提供的服务或结果的专业性、客观性和准确性。

*对其接触到的数据（包括在履行职责过程中获取的数据）承担保密义务。

***第三方权利(Rights)：**

*有权获取履行职责所必需的数据访问权限、平台接口或相关信息（在授权范围内）。

*有权了解数据质量管理流程和标准。

*有权对数据质量提出评估意见或建议。

*根据合同约定，有权获得相应的服务费用或报酬。

***第三方款项(Compensation)：**

*明确第三方参与数据质量管理工作的收费标准（如按项目、按时间、按效果等）。

*明确支付方式、支付时间和条件。

*明确费用结算流程和争议解决方式。

2.**当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：主动数据质量监控与改进条款**

***具体内容：**

***甲方责仼(Responsibilities)：**

*主动建立并维护数据质量监控体系，包括自动化监控工具和人工审核机制。

*定期（如每月或每季度）对所有或抽样数据进行质量全量或抽样评估，并发布评估报告。

*主动识别数据质量趋势和潜在风险，并向数据提供方通报。

*主动推动数据提供方根据反馈和评估结果改进数据质量。

*主动组织数据提供方进行数据质量培训和技术交流。

*主动建立数据质量激励或约束机制（如对持续提供高质量数据的提供方给予优先展示或奖励，对质量不达标者进行警告或限制）。

***甲方权利(Rights)：**

*有权要求数据提供方提供数据采集、处理、存储等环节的说明资料。

*有权根据数据质量情况，调整数据在平台上的展示方式、权限或状态（如标记为“质量待定”）。

*对于持续不改进数据质量的提供方，有权在平台上进行公示（需符合相关规定）。

*有权根据评估结果，调整向数据提供方的服务费用（如适用）。

3.**当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：主动数据质量保障与报告条款**

***具体内容：**

***乙方责仼(Responsibilities)：**

*主动建立并维护数据自身的生产、处理和质量管理流程，确保源头数据质量。

*主动对提供的数据进行事前质量检查和事后验证，确保符合约定标准。

*主动将数据质量改进措施纳入其日常工作计划和预算。

*主动向甲方（平台方）定期（如每月）汇报数据质量状况、改进措施和效果。

*主动配合甲方的数据质量监控、评估和反馈处理工作。

*主动探索和应用新的数据质量管理技术和工具。

***乙方权利(Rights)：**

*有权要求甲方提供清晰的数据质量标准、评估报告和用户反馈信息。

*有权基于用户反馈和甲方评估结果，优先获取需要改进的数据标识和具体问题点。

*有权参与甲方组织的数据质量相关培训和技术交流，以提升自身能力。

*其在数据质量改进方面投入的成本和取得的成效，可作为一种合作评价或费用调整的依据（需在合同中约定）。

**三、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：涉及跨境数据流动**(如数据提供方或平台用户/数据位于境外)

***增加特殊条款：跨境数据传输合规性条款**

***注意事项：**

*必须遵守相关国家/地区的数据保护法律（如欧盟GDPR、中国《个人信息保护法》、《数据安全法》）对跨境数据传输的严格要求。

*明确约定数据传输的目的地、方式（如通过安全传输通道、采用标准合同条款SCCs、获得数据接收方国家/地区的认证等）。

*约定数据提供方/平台方需履行必要的申报或认证程序。

*约定在数据接收方国家/地区发生数据泄露等安全事件时，通知对方的义务和流程需符合两地法律要求。

***场景：数据质量涉及关键的公共安全或城市运行决策**(如交通信号灯状态、应急资源分布)

***增加特殊条款：关键数据服务质量SLA（服务水平协议）条款**

***注意事项：**

*对此类关键数据的及时性、准确性、完整性提出更严格、量化的要求。

*约定更低的允许延迟阈值和更高的数据可用性目标。

*建立更快速的上报和响应机制，对超时未处理的情况设定更严厉的违约责任。

*可能需要引入第三方进行独立监督和审计。

*明确数据中断或错误可能造成的严重后果及相应的赔偿上限和责任划分。

**四、原始合同所需的所有的详细的附件列表**

1.**数据质量标准细则**(附件1)

2.**数据质量评估指标体系**(附件2)

3.**数据质量反馈处理流程**(附件3)

4.**（新增）第三方参与数据质量管理的责权利说明**(附件A)

5.**（新增）甲方主动性（责权利）合同条款内容**(附件B-作为合同正文的一部分或附录)

6.**（新增）乙方主动性（责权利）合同条款内容**(附件C-作为合同正文的一部分或附录)

7.**（可选，根据场景）关键数据服务质量SLA条款**(附件D)

8.**（可选，根据场景）跨境数据传输合规性要求说明**(附件E)

*(注：带括号的附件是相对于原始合同而言是新增的)*

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***定义(Definition):**合同中为了明确含义，对特定术语进行的解释说明。

***数据质量(DataQuality):**数据在准确性、完整性、一致性、及时性、有效性等方面的综合表现水平。

***数据提供方(DataProvider):**向智慧城市公共数据开放平台提供数据的政府部门、机构或企业。

***平台运营方(PlatformOperator):**负责智慧城市公共数据开放平台的日常运营、维护、数据接入、质量监控和管理的一方。

***数据质量反馈(DataQualityFeedback):**指用户、平台监控或数据提供方内部发现数据质量问题后，向平台运营方或数据提供方报告的过程和内容。

***数据质量闭环管理(DataQualityClosed-LoopManagement):**指一个持续的管理过程，包括数据提供、质量监控、问题反馈、原因分析、修正处理、效果验证和持续改进，形成一个完整的循环。

***违约责任(BreachofContractLiability):**合同一方当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，依法应当承担的法律责任。

***违约金(LiquidatedDamages):**合同双方事先约定，在一方违约时应当向对方支付的一定