强制隔离戒毒所安全应急预案

强制隔离戒毒所安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置强制隔离戒毒所（以下简称“戒毒所”）内发生的各类安全突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响，保障戒毒人员合法权益，维护场所安全稳定，建立“统一指挥、快速响应、分级负责、协同联动”的应急处置机制，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于戒毒所内发生的以下安全突发事件：突发事件类型脱逃事件：戒毒人员以暴力、欺骗、攀爬等方式逃离监管区域。暴力袭击事件：戒毒人员之间互殴、袭击民警或工作人员，或外部人员冲击场所。公共卫生事件：戒毒人员集中感染传染病（如流感、肺结核、新冠病毒等）、食物中毒等。设施安全事件：建筑坍塌、火灾、水电中断、特种设备故障（如电梯困人）等。自然灾害事件：地震、洪水、台风、泥石流等不可抗力引发的安全风险。其他事件：戒毒人员自伤自残、群体性起哄闹事、信息系统瘫痪等。（三）工作原则生命至上，安全第一：优先保障民警、工作人员及戒毒人员的生命安全，最大限度降低人员伤亡风险。预防为主，常备不懈：加强日常安全隐患排查，完善预警机制，定期开展应急演练，提升应急处置能力。统一指挥，分级响应：戒毒所成立应急指挥中心，根据事件严重程度启动Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）响应，明确各级职责。依法处置，协同联动：严格依照《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》等法律法规开展处置工作，加强与公安、医疗、消防、应急管理等部门的协作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥中心戒毒所设立应急指挥中心，作为突发事件处置的最高决策机构。总指挥：戒毒所所长（或主持工作的副所长），负责下达应急指令、协调外部资源、审批处置方案。副总指挥：分管安全、医疗、管教工作的副所长，协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急处置。成员单位：管教大队、医疗中心、后勤保障科、警务督察科、信息技术科等部门负责人。（二）专项应急小组及职责根据事件类型设立专项小组，明确分工：小组名称牵头部门核心职责现场处置组管教大队控制现场秩序、制止违法违规行为、抓捕脱逃人员、保护关键区域（如监控室、药品库）医疗救护组医疗中心紧急救治受伤人员、开展传染病筛查与隔离、储备急救药品和设备后勤保障组后勤保障科提供应急物资（如防护装备、食品、饮用水）、保障水电通讯、维修受损设施信息研判组信息技术科实时监控现场、留存视频证据、保障应急通讯（对讲机、应急广播）、上报事件信息舆情应对组办公室对接媒体、发布权威信息、澄清谣言、引导社会舆论善后处理组管教大队+工会安抚伤亡人员家属、开展心理疏导（民警及戒毒人员）、处理赔偿及后续事宜三、预防与预警机制（一）日常预防措施安全隐患排查每周开展一次“全覆盖”安全检查：重点排查监区门窗、围墙、监控设备、消防设施、水电线路等，建立《隐患排查台账》，明确整改责任人及期限。每月开展一次“专项”风险评估：针对戒毒人员思想动态（如情绪低落、对抗管理）、重点部位（如禁闭室、生产车间）进行分析，对“高风险人员”落实专人管控。安全教育与培训每月组织民警开展应急处置培训：内容包括徒手防控、警械使用、突发事件流程等，每季度开展一次实战演练。每季度对戒毒人员开展安全宣传：通过讲座、视频、宣传栏等形式，普及消防安全、传染病预防、应急逃生等知识。应急物资储备设立应急物资仓库，储备以下物资：防护装备：防刺服、头盔、盾牌、橡胶警棍、手铐等（满足20人以上使用）。医疗物资：急救箱、担架、氧气瓶、常用药品（如止血药、抗生素）、隔离服、口罩等。后勤物资：应急照明设备、对讲机（备用电池）、饮用水、方便食品、帐篷等。物资每半年盘点一次，及时补充过期或损耗物品。（二）预警级别与发布根据事件发生的可能性、危害程度，将预警分为四级：预警级别颜色标识判定标准发布方式Ⅰ级（特别严重）红色可能发生戒毒人员大规模脱逃、暴力袭击造成3人以上伤亡、重大火灾等应急广播+短信通知所有民警立即到岗Ⅱ级（严重）橙色可能发生个别戒毒人员脱逃、小规模互殴、传染病疑似病例等对讲机通知各大队负责人Ⅲ级（较重）黄色戒毒人员出现群体性起哄、设施轻微损坏、疑似食物中毒等内部工作群发布预警信息Ⅳ级（一般）蓝色戒毒人员情绪波动较大、个别设施故障（如灯泡损坏）、天气预警（如暴雨）等值班民警口头通知相关岗位四、应急处置流程（一）信息报告报告时限：突发事件发生后，第一发现人（民警或工作人员）需在1分钟内向值班领导报告，值班领导在5分钟内向应急指挥中心总指挥报告，Ⅰ/Ⅱ级事件需在1小时内上报上级主管部门（如司法行政机关）。报告内容：需明确事件类型、发生时间、地点、涉及人数、伤亡情况、初步原因及已采取的措施。（二）分级响应启动应急指挥中心根据事件严重程度，启动相应级别的响应：1.Ⅳ级响应（一般事件，如个别戒毒人员自伤）启动条件：事件影响范围小，无人员伤亡，可由现场民警快速控制。处置流程：现场民警立即制止自伤行为，将其带至安全区域，通知医疗中心进行包扎。管教大队负责人到场了解情况，记录事件经过，对戒毒人员进行批评教育。信息研判组留存监控视频，后续纳入该人员《动态管理档案》。2.Ⅲ级响应（较大事件，如小规模火灾）启动条件：事件造成局部影响，可能引发人员恐慌，需多部门协同处置。处置流程：现场民警立即使用灭火器灭火，疏散周边戒毒人员至安全区域，同时报告应急指挥中心。应急指挥中心启动Ⅲ级响应，通知后勤保障组（关闭电源、提供消防设备）、医疗救护组（待命）到场。火灾扑灭后，开展事故调查，排查火灾原因（如电器短路、违规吸烟），对责任人进行处理。3.Ⅱ级响应（重大事件，如戒毒人员脱逃）启动条件：戒毒人员逃离监管区域，可能对社会造成威胁。处置流程：发现脱逃后，现场民警立即封锁出口，使用对讲机通知“所有岗位封闭大门”，同时报告应急指挥中心。应急指挥中心启动Ⅱ级响应，总指挥下达指令：现场处置组：携带警械开展搜捕，查看监控确定脱逃路线，在围墙周边、附近路口设卡。信息研判组：将脱逃人员照片、特征发送至民警手机，同步上报上级部门及当地公安机关。舆情应对组：做好舆论准备，避免信息泄露引发恐慌。脱逃人员抓获后，立即进行讯问，查明脱逃原因，加强后续管控；若超过24小时未抓获，协调公安机关发布“协查通报”。4.Ⅰ级响应（特别重大事件，如暴力袭击+多人伤亡）启动条件：事件造成3人以上伤亡，或严重冲击场所秩序，需外部力量支援。处置流程：现场民警立即使用警械制止暴力行为，保护受伤人员，同时报告应急指挥中心及110、120。应急指挥中心启动Ⅰ级响应，总指挥协调：医疗救护组：对重伤人员进行紧急救治，配合120转运至外部医院。现场处置组：与公安特警协同控制现场，抓捕主要肇事者，封锁整个监区。后勤保障组：提供防护装备（如防刺服）、保障应急通讯，确保水电供应。事件稳定后，配合上级部门开展调查，及时向社会发布事件进展，回应公众关切。（三）应急结束当事件得到完全控制、伤亡人员得到妥善安置、次生风险消除后，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束，并下达“恢复正常秩序”指令。四、后期处置（一）事件调查与评估应急结束后3日内，成立“事件调查组”：由警务督察科牵头，调取监控视频、询问当事人、查阅台账，查明事件原因、责任人和教训。7日内形成《事件调查报告》：内容包括事件经过、处置情况、伤亡损失、整改建议等，上报上级主管部门。（二）善后处理人员安抚：对受伤民警及家属：由工会上门慰问，协调医疗费用报销，开展心理疏导。对受伤戒毒人员：由管教民警进行谈心谈话，医疗中心跟踪治疗，避免二次伤害。对死亡人员家属：由善后处理组对接，依法进行赔偿，协助办理丧葬事宜。心理干预：邀请专业心理医生对参与处置的民警进行团体辅导，缓解心理压力。对目睹事件的戒毒人员开展“集体心理课”，引导其正确看待事件，避免引发模仿行为。（三）预案修订每年对本预案进行一次“全面评估”，根据当年突发事件处置情况、法律法规更新、设施设备变化等，对预案内容进行修订完善，确保其“实用性”和“可操作性”。五、附则（一）责任追究对在突发事件中存在以下行为的人员，依法依规追究责任：未履行日常预防职责，导致隐患未及时整改引发事件的；突发事件发生后，迟报、瞒报、谎报信息的；应急处置中拒不执行指令、临阵脱逃的；因失职渎职造成人员伤亡或重大财产损失的。（二）预案演练戒毒所每半年开展一次“综合应急演练”，模拟不同类型突发事件（如脱逃+火灾+传染病），检验各小组协同能力；每月开展一次“单项演练”