法院跨域立案服务专项推进情况汇报

法院跨域立案服务专项推进情况汇报为深入贯彻落实最高人民法院关于全面推进跨域立案服务的决策部署，切实解决群众异地诉讼“往返跑”“成本高”等痛点问题，我院自2023年3月起启动跨域立案服务专项推进工作，聚焦机制建设、系统优化、协同联动、宣传引导四大维度，全链条提升跨域立案服务质效。现将具体推进情况汇报如下：一、工作推进举措与落实情况（一）强化机制保障，构建标准化服务体系成立专项工作领导小组，由分管副院长任组长，诉讼服务中心、信息技术部门、立案庭负责人为成员，制定《跨域立案服务专项推进实施方案》，明确“3个100%”目标（即符合条件的跨域立案申请100%接收、100%流转、100%反馈）及“当日接收、当日流转、3日办结”的时限要求。建立“周通报、月调度”机制，每周统计各基层法院跨域立案申请接收量、成功率、平均办理时长等核心指标，通过内网平台公示排名；每月召开专题推进会，针对共性问题集体研讨解决方案，今年已印发通报12期，召开调度会6次。同步将跨域立案服务纳入年度绩效考核，设置“跨域立案成功率”“当事人满意度”等5项考核指标，占诉讼服务考核权重的25%，倒逼责任落实。（二）聚焦技术赋能，破解系统运行堵点针对前期调研发现的“材料上传格式不兼容”“身份核验超时”“跨域协作平台响应慢”等问题，联合技术团队开展系统专项升级。一是优化材料智能审核模块，新增OCR文字识别与自动分类功能，将民事、行政、执行三类常见案件的立案材料自动匹配至对应目录，准确率从75%提升至92%；二是打通与公安人口信息库的实时对接通道，将身份核验时长从平均3分钟压缩至20秒，解决了外地当事人因身份信息未同步导致的核验失败问题；三是开发跨域立案“紧急通道”，对涉农民工讨薪、老年人赡养等民生案件设置绿色标识，系统自动推送至目标法院优先处理，今年通过该通道办理案件127件，平均办结时长缩短至1.5个工作日。此外，为基层法院配备高拍仪32台、扫描仪18台，解决了部分派出法庭因设备老旧导致的材料不清问题。（三）深化协同联动，打破地域协作壁垒建立“1+N”跨域协作网络，以院本部为中心，与全国23个省份156家法院签订《跨域立案协作备忘录》，明确材料流转标准、异议处理流程、责任追溯机制。推行“双联络员”制度，每家协作法院指定1名立案庭法官、1名技术专员作为固定联络人，通过微信工作群、协同办公系统实时沟通，今年共处理材料补正、管辖异议等问题283次，响应时效均控制在2小时内。针对跨域立案中常见的“管辖争议”问题，制定《跨域立案管辖异议处理指引》，明确“先接收、后审查、再分流”原则，今年以来因管辖问题退回的案件较去年同期下降61%。同时，与长三角、京津冀等区域法院建立定期联席会议机制，今年已联合开展业务培训3场，覆盖干警400余人次，统一了跨域立案审查标准。（四）加大宣传引导，提升群众知晓率通过“线上+线下”立体宣传模式，扩大跨域立案服务覆盖面。线上方面，在微信公众号开设“跨域立案小课堂”专栏，发布操作指南短视频12期，累计播放量超10万次；在诉讼服务网、“移动微法院”设置跨域立案入口醒目标签，增加“智能问答”功能，实时解答“哪些案件可以跨域立案”“需要准备哪些材料”等高频问题，今年以来通过线上渠道咨询跨域立案的群众达2300余人次。线下方面，组织“跨域立案进社区”活动46场，深入工业园区、乡镇集市发放宣传手册1.2万份；在诉讼服务大厅设置跨域立案专窗，安排导诉员现场指导操作，今年通过专窗引导使用跨域立案服务的当事人占比达38%。针对老年人、农民工等特殊群体，制作简化版操作手册（含图文步骤），并提供“一对一”帮办服务，已帮助300余名群众完成跨域立案申请。二、工作成效与典型案例专项推进以来，跨域立案服务质效显著提升。2023年110月，全院共接收跨域立案申请2317件，同比增长142%；成功立案2244件，成功率96.8%，较去年同期提高12个百分点；平均办理时长28分钟，较去年缩短42%；当事人满意度98.5%，收到表扬信（电话）37封（次）。典型案例方面，如浙江籍务工人员张某在广东某工地受伤，需起诉安徽某建筑公司，但因伤无法回安徽立案。今年7月，张某在我院诉讼服务中心跨域立案专窗提交材料，工作人员通过跨域平台将申请推送至安徽某法院，经线上核验、材料补正，仅用2个工作日即完成立案，张某感慨“不用坐10小时火车，在家门口就把案子立了”。再如江苏某企业与本地公司发生合同纠纷，企业法务人员通过“移动微法院”提交跨域立案申请，系统自动识别材料缺漏并提示补正，30分钟内完成材料上传，目标法院当日即反馈立案成功，企业负责人表示“跨域立案让我们节省了数万元差旅成本”。三、存在问题与下一步计划当前工作仍存在三方面不足：一是部分偏远地区群众对跨域立案知晓度不足，特别是农村地区当事人更习惯传统现场立案；二是少数基层法院干警操作不够熟练，存在材料上传不规范、流程衔接不畅等问题；三是跨域立案系统在极端访问量下偶发卡顿，需进一步优化服务器承载能力。下一步，我院将重点做好三方面工作：一是深化精准宣传，针对农村、老年群体开展“上门宣讲”活动，联合村委会、社区网格员发放“跨域立案明白卡”；二是开展“全员轮训”，组织基层法院立案干警进行操作实训，编发《跨域立案常见问题解答手册》，确保人人能熟练办理；三是推动系统迭代升级，增加服务器节点，优