自然资源执法人员现场巡查及案件处置制度

自然资源执法人员现场巡查及案件处置制度一、现场巡查制度（一）巡查人员要求从事自然资源现场巡查工作的执法人员，必须具备相应的执法资格，熟悉自然资源管理相关法律法规、政策及业务知识。定期参加业务培训和考核，提高执法水平和巡查能力。执法人员在巡查过程中应统一着装，佩戴执法证件，做到仪容严整、举止文明。（二）巡查计划制定根据本辖区自然资源分布状况、开发利用情况以及违法案件发生的规律和特点，制定年度、季度和月度巡查计划。明确巡查的区域、路线、频率和重点内容。巡查区域应覆盖辖区内所有自然资源类型，包括但不限于土地、矿产、森林、草原等。对于重点区域，如城市周边、基本农田保护区、地质灾害隐患点等，应适当增加巡查频率。（三）巡查内容1.土地资源巡查检查土地利用是否符合土地利用总体规划和年度计划，是否存在擅自改变土地用途、非法占地等行为。核查建设用地项目是否按照批准的范围、面积和用途使用土地，有无超占、少批多占等情况。查看耕地保护情况，是否存在破坏耕地、占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等行为。2.矿产资源巡查巡查有无无证勘查、开采矿产资源的行为，是否存在越界开采、以探代采等违法违规现象。检查矿山企业是否按照开发利用方案进行开采，是否存在浪费资源、破坏生态环境等问题。查看矿产资源开发活动是否引发地质灾害隐患，相关企业是否采取了有效的防范和治理措施。3.森林和草原资源巡查检查是否存在盗伐、滥伐林木的行为，有无非法收购、运输、加工木材的情况。查看林地、草原是否被非法占用，有无毁林开垦、毁草开荒等破坏森林和草原资源的现象。巡查森林防火、草原防火措施的落实情况，检查防火设施是否完备，是否存在野外违规用火行为。（四）巡查记录与报告1.执法人员在巡查过程中，应详细记录巡查的时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。使用统一的巡查记录表，做到内容完整、准确、清晰。2.对于巡查中发现的轻微违法违规行为，能够当场制止的，应及时制止，并记录制止情况；对于不能当场制止的，应及时报告，并采取相应的措施防止违法行为扩大。3.每日巡查结束后，巡查人员应将巡查记录整理分析，撰写巡查日报，报送到相关负责人。对于发现的重大违法线索或紧急情况，应立即报告，不得延误。二、案件处置制度（一）案件受理1.通过巡查发现、群众举报、上级交办、部门移送等途径获取涉及自然资源违法的线索后，应及时进行登记。详细记录案件来源、举报人信息、违法事实发生的时间、地点等情况。2.对受理的案件线索进行初步审查，判断是否属于本部门管辖范围，是否符合立案条件。对于不属于本部门管辖的案件，应及时移送有管辖权的部门处理，并做好记录。（二）立案1.经初步审查，认为符合立案条件的，执法人员应填写立案呈批表，详细说明案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，报本部门负责人审批。2.对于重大、复杂案件，应组织相关人员进行集体讨论，形成处理意见后再报部门负责人审批。立案决定应在规定的时间内作出，并及时通知当事人。（三）调查取证1.立案后，应立即组织执法人员进行调查取证。调查人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示执法证件。2.调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。对于现场勘查、询问当事人等调查活动，应制作详细的笔录，由当事人或有关人员签字确认。3.在调查过程中，如需进行鉴定、检测等专业技术工作，应委托具有相应资质的机构进行，并获取相关的鉴定、检测报告。（四）案件审理1.调查终结后，调查人员应撰写调查报告，提出处理意见，连同全部证据材料一并提交案件审理机构。2.案件审理机构应组织人员对案件进行审理。审理内容包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、程序是否合法等。3.对于重大、复杂案件，应组织专家进行论证，确保案件处理的合法性和公正性。根据审理结果，作出维持、变更或撤销原处理意见的决定。（五）处罚决定与执行1.根据案件审理结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚依据和内容、履行方式和期限、救济途径等内容。2.在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。当事人要求听证的，应按照法定程序组织听证。3.行政处罚决定书作出后，应在规定的时间内送达当事人。当事人应在规定的期限内履行处罚决定。对于逾期不履行的，应依法采取催告、加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。