政务服务“一网通办”领域重点整治问题的剖析材料

政务服务“一网通办”领域重点整治问题的剖析材料政务服务“一网通办”推进过程中，部分领域仍存在与群众需求、改革目标不匹配的突出问题，需深入剖析根源，为精准整治提供依据。一、系统整合深度不足，跨部门协同存在“物理叠加”现象当前，部分地区政务服务平台虽已实现“入口统一”，但后台系统仍未完全打通，部门间业务系统“各自为政”问题突出。例如，企业办理“社保缴费基数申报”与“税务申报”时，需分别登录人社部门“金保工程”系统与税务部门“金税三期”系统，两套系统数据标准不一、接口不兼容，企业需重复录入单位信息、职工名单等基础数据，同一事项在不同系统中呈现的“企业名称”“统一社会信用代码”字段格式差异甚至导致数据无法自动关联。基层反映，市场监管、住建、自然资源等部门的业务系统多为省级以上垂直部署，地方层面缺乏统筹权限，系统间仅通过“单点登录”实现账号互通，未实现数据实时共享，形成“进一个门、登多个系统”的“表面整合”。二、数据共享质量不高，“能用”与“好用”存在差距尽管国家及地方层面已建立数据共享交换平台，但实际应用中“共享难”问题仍较普遍。一是“不愿共享”，部分部门以“数据安全”“隐私保护”为由，对高频需求数据设置额外审批流程，如办理“新生儿入户”需共享的出生医学证明、婚育信息，部分卫健、民政部门要求基层单位提交书面申请并经分管领导签字，导致线上办理时限被拉长；二是“不敢共享”，因数据共享责任界定不清晰，部分部门对共享数据的准确性、时效性顾虑重重，如不动产登记所需的婚姻登记信息，民政部门因历史数据补录不全、动态更新滞后，担心共享错误数据引发行政复议，宁可让群众现场提交纸质证明；三是“不会共享”，部分基层单位数据管理能力薄弱，对共享平台操作不熟练，如乡镇便民服务中心在办理“低保申请”时，需调取公安户籍、人社社保等数据，但工作人员因未参加过系统培训，仍习惯通过电话、QQ人工核对，效率低下。三、服务流程优化不彻底，“全流程网办”存在“中梗阻”部分事项虽标注“全程网办”，但实际办理中仍需“线上线下两头跑”。例如，个体工商户办理“食品经营许可证”，线上提交申请后，系统自动推送至属地市场监管所，但因基层未配置电子签章，审核人员需打印材料手写签字，再拍照上传，群众还需在审核通过后到窗口领取纸质证件；部分复杂事项因缺乏标准化指引，线上办理“弹性空间”过大，如“建设工程规划许可”涉及多部门联合审查，因各部门对“规划条件”“技术指标”的认定标准理解不一，线上审核意见常出现“退回补充材料”但未明确具体要求的情况，群众反复修改仍无法通过，转而选择线下办理。此外，部分地方为完成“网办率”考核指标，将“社保查询”“政策咨询”等低难度事项纳入统计，而“企业破产清算”“跨区不动产转移登记”等高复杂度事项仍以线下为主，导致网办覆盖面“虚高”。四、用户体验设计不精细，“易操作”与“适老化”存在短板政务服务平台功能设计与用户实际需求存在脱节。一方面，界面交互不够友好，部分高频服务入口隐藏过深，如“灵活就业人员社保参保”需经过“个人服务—人社服务—社会保险”三级菜单跳转，老年群体操作时易因误点进入其他页面；搜索功能精准度不足，输入“退休”关键词，搜索结果同时包含“退休证办理”“退休工资查询”“退休人员认证”等，用户需逐一点击查看，耗时较长。另一方面，移动端服务能力薄弱，部分地方虽开发了政务服务APP，但功能仅为PC端的“简单移植”，如“企业年报”在PC端可自动关联工商、税务数据预填，移动端却需手动录入；部分小程序因开发团队频繁更换，功能更新滞后，“一件事一次办”专区中的“新生儿出生”“二手房过户”等集成服务，仍停留在“材料清单展示”阶段，未实现“在线申请、进度查询、结果反馈”全链条覆盖。五、基层支撑能力不均衡，“最后一公里”服务存在“断档”风险部分地区对“一网通办”的基层配套建设重视不足，导致线上服务落地效果打折扣。一是人员能力不匹配，乡镇（街道）便民服务中心工作人员多为临聘人员，流动性大，对“一网通办”平台操作、政策解读掌握不扎实，遇到群众咨询“跨区通办”“容缺受理”等业务时，常以“系统没显示”“我也不清楚”为由推脱；二是设备配置不到位，部分村（社区）便民服务站仅配备普通电脑，缺乏高拍仪、身份证读卡器等外接设备，无法满足“线上提交材料”的清晰度、格式要求，群众需到乡镇中心或自行前往文印店扫描上传；三是宣传引导不精准，部分地方通过“拉横幅”“发传单”推广平台，但未针对老年人、企业财务人员等重点群体开展“一对一”操作培训，导致部分群众“不知用、不敢用”，仍习惯到窗口排队办理。这些问题的背后，既有制度层面的制约，如跨部门协同机制不健全、数据共享法规配套滞后；也有技术层面的短板，如系统开发缺乏统一标准、数据治理能力