河北省保定市2026年安全月活动方案

河北省保定市2026年安全月活动方案第一章总体定位与目标1.1背景2025年保定市工矿商贸领域共发生事故47起、死亡52人，同比分别上升11.9%、13.0%。其中68%集中在小微企业、外包作业、高处坠落与有限空间。2026年安全月（6月1—30日）以“压责任、强末梢、遏事故”为主题，用一个月时间集中解决“责任悬空、技能缺失、设备带病、应急失灵”四大顽疾，确保2026年下半年事故总量同比下降20%以上。1.2总体目标①责任：市、县、乡、村、企五级安全责任链100%上线“保定安全码”平台，实现扫码即知责任人。②技能：全市18万名一线岗位员工再培训覆盖率100%，关键岗位考核合格率≥90%。③隐患：市县两级挂牌重大隐患销号率100%，企业一般隐患闭环率≥95%。④应急：乡镇（街道）政府专职消防队100%建成，社区微型消防站100%达标，社会应急物资储备点100%完成2小时调运圈布局。第二章组织架构与职责2.1市级指挥部总指挥：市委常委、常务副市长副总指挥：市应急管理局局长、市消防救援支队支队长成员单位：18个委办局、6个中央省属驻保企业职责：统筹资金1.2亿元、调配市级应急物资、发布“安全月每日通报”。2.2县级执行部由各县（市、区）常务副县（区）长牵头，参照市级模式组建，5月20日前将人员名单、值班电话、应急预案报市指挥部备案。2.3企业层面“一企一组”：企业主要负责人任组长，安全总监任副组长，成员须含工会、设备、电气、工艺、外包方代表；6月1日前通过“保定安全码”完成组建并公示。2.4技术支撑市应急管理局与华北电力大学、保定职业技术学院共建“安全月技术专班”，负责开发12套VR事故体验课件、3套物联网监测模板、1套“安全码”小程序迭代。第三章活动板块与实施流程3.1启动仪式（6月1日09:00—10:00，保定东站西广场）流程：08:30—08:55方阵集结（18支方阵1800人，每队100人，统一橙色马甲）09:00—09:05升国旗、奏唱国歌09:05—09:10省应急管理厅领导宣布开幕09:10—09:20市长发布“安全月五项硬措施”09:20—09:25企业代表宣誓（领誓人：长城汽车股份有限公司安全总监）09:25—09:30无人机群表演拼出“安全保定2026”字样，启动仪式结束后续：10:00—17:00广场公众体验（VR坠物、模拟触电、油锅灭火）3.2企业“五个一”自选动作（6月1—30日）①一次“扫码知责”：企业所有区域张贴带NFC芯片的安全码，扫码后显示该区域直接责任人、最近一次检查时间、隐患数量。②一次“设备开盖”：对锅炉、压力容器、涉粉设备100%开盖检查，拍照上传平台，未上传即视为未开展。③一次“外包同责”：所有外包队伍必须与企业签订《安全管理互保协议》，协议模板由市应急局统一提供，6月5日前上传平台。④一次“班组互评”：班组之间交叉评审，评审表28项，打分低于80分的班组停工再培训。⑤一次“应急拉练”：不提前通知，模拟车间起火、液氨泄漏、酸碱灼伤三类场景，2分钟内启动预案，8分钟内控制险情，未达标即重新演练。3.3行业“3+N”专项治理3.3.1建筑施工对象：全市326个在建工地措施：①高处作业“双保险”：安全带+防坠器，未佩戴即停工，按“重大隐患”处理。②塔吊“黑匣子”升级：6月10日前所有塔吊安装4G实时监测，超载10%自动锁机并推送至市平台。③高温时段“避峰施工”：11:30—14:30禁止高处作业，由无人机巡检，发现违规即扣安全文明施工分10分/次。3.3.2危险化学品对象：59家危化生产企业、123家重大危险源企业措施：①动火作业“三票合一”：动火票、受限空间票、盲板抽堵票合并为《特殊作业安全票》，一张票只能作业4小时，超时重新审批。②储罐“二次密封”改造：6月20日前完成47台5000m³以上储罐二次密封，减少VOCs泄漏90%。③夜间“双人巡检”：22:00—06:00必须双人巡检，每2小时一次，巡检记录扫码上传，缺一次即处罚款2万元。3.3.3消防生命通道对象：全市182家商业综合体、98家医院、245个老旧小区措施：①车道划线“蓝实线”：6月15日前完成，线宽40cm，上方标注“消防车道禁止占用”字样，违者拖车+罚款500元。②楼道“三清”：清电动车、清鞋柜、清杂物，每日19:00—21:00由物业经理带队巡查，发现即拍照上传，逾期不改由消防大队强制清理并罚款1000元。③老旧小区“楼道亮灯”：6月25前所有楼道声控灯完好率100%，灯泡损坏24小时内更换，资金由物业维修基金列支。3.4社会面“五进”宣传3.4.1进学校①所有小学、初中6月第2周开展“安全一堂课”，课件由市应急局与教育局联合开发，含地震、火灾、防溺水3个互动游戏。②高中、职中开展“安全辩论赛”：辩题“安全生产主要靠制度还是靠技术”，优胜队推荐参加省级比赛。3.4.2进农村①大喇叭“每日一提示”：6:30、12:00、18:30三个时段播放，内容由市应急局统一录制，时长60秒，覆盖2856个行政村。②电影下乡“安全版”：6月每个村放映1场，正片前加播10分钟《农村燃气安全》短片，现场发放燃气软管1根/户。3.4.3进社区①电梯“安全海报”：6月5日前所有住宅电梯张贴“电动车禁入”海报，海报底部印二维码，扫码可举报，核实后奖励50元话费。②高层“逃生演练”：每个社区至少组织1次，演练后发放《家庭应急包配置清单》，含灭火器、呼吸面罩、灭火毯型号及网购链接。3.4.4进家庭①燃气“两件套”推广：报警器+自动切断阀，市财政补贴30%，用户自付70%，6月30日前完成10万户安装。②家庭“隐患自拍”：鼓励居民拍摄厨房、阳台、电线照片上传“保定安全码”小程序，AI识别隐患并推送整改建议，上传量排名前1000名奖励购物券100元。3.4.5进公共场所①医院、车站、商场LED屏6月全月滚动播放“安全提示”，每天不少于200次。②共享单车语音锁车提示：关锁时播放“安全月提醒您：戴头盔、不闯红灯”，覆盖4.2万辆。第四章技术平台与数据治理4.1“保定安全码”升级①统一身份：企业、人员、设备、隐患四码合一，扫码即可追溯三年数据。②电子围栏：在326个工地、59家危化企业设置电子围栏，非授权人员进入即推送告警。③积分模型：企业每日自查+政府抽查+群众举报，满分1000分，低于600分列入黄色预警，低于400分停产整顿。4.2物联网监测①重点参数：可燃气体、液位、压力、温度、风速、粉尘浓度。②传输方式：4G/5G+NB-IoT双通道，断网5分钟自动切换。③预警阈值：超过阈值30秒内向企业、县区、市三级同时推送，推送格式：短信+小程序+电话。4.3数据共享市应急管理局与市审批局、市市场监管局、市消防救援支队建立接口，6月10日前完成5大类32项数据共享，实现“企业开办即纳入监管”。第五章执法与奖惩5.1执法模式“启动即执法、执法即处罚、处罚即公示”：①启动：市、县、乡三级同步启动“逢查必罚”专项行动，6月全月共派出执法组812个。②处罚：对重大隐患一律顶格处罚，企业罚款50万元起，个人罚款5万元起；对一般隐患逾期不改的，每日加罚5万元。③公示：处罚决定书24小时内在“保定安全码”和国家企业信用信息公示系统同步公开，保留3年。5.2奖励措施①隐患举报：一般隐患奖励500元，重大隐患奖励5000元，特别重大隐患奖励2万元，奖金3个工作日到账。②示范创建：对通过“省级安全文化示范企业”评审的，市财政一次性奖励30万元，并在项目招投标中加2分。5.3惩戒措施①黑名单：对发生亡人事故的企业纳入市级安全生产黑名单，3年内限制政府资金支持、限制项目审批、限制政府采购。②个人禁入：对事故直接责任人，依法撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证，5年内不得在保定市范围内担任企业主要负责人。第六章应急保障与预案6.1物资储备①市级库：在清苑、徐水、涿州建3个中心库，储备冲锋舟80艘、吸水膨胀袋5万条、移动排水泵200台。②社会代储：与保百集团、北国商城签约，代储矿泉水10万瓶、方便面5万桶、应急灯1万盏，6月1日前完成协议签订。6.2队伍布防①消防：全市46个消防救援站、142辆主战消防车全部进入二级战备，增援力量2小时内到达最远县域。②企业专职队：326家规上企业专职队6月全月实行“临战驻厂”，队员驻厂率≥80%。③志愿者：依托蓝天救援队、红十字会组建1万人志愿者库，分6大片区，6月5日前完成集结演练。6.3预案演练①市级：6月15日开展“保南危化仓储区泄漏”无脚本演练，调动12个部门、500人、80台套装备。②县级：每个县至少开展1次多灾种叠加演练（地震+火灾+燃气）。③企业：危化、冶金、建材、粉尘涉爆企业6月内完成“关阀断料、紧急停车、人员疏散”专项演练，演练视频48小时内上传平台。第七章资金测算与来源7.1总预算1.2亿元①宣传培训3000万元（含VR课件、电影下乡、资料印刷）②隐患治理6000万元（市级挂牌重大隐患补助50%、区县配套30%、企业自筹20%）③应急物资2000万元（市级财政列支）④奖励资金1000万元（举报奖励+示范奖励）7.2来源市级财政6000万元、县级财政3000万元、中省补助2000万元、企业自筹1000万元。第八章督导考核与问责8.1考核指标①事故指标：工矿商贸亡人事故同比下降20%，较大事故零发生。②执法指标：全市行政处罚金额≥8000万元，执法处罚率（处罚/检查）≥25%。③隐患指标：重大隐患销号率100%，一般隐患闭环率≥95%。④宣传指标：安全月信息阅读量≥1000万人次，群众参与≥80万人。8.2督导方式①市级18个督查组，每组包联1个县（市、区），6月全月驻点，每周通报排名。②采用“四不两直”+夜查+交叉互查，对发现的问题现场移交、现场签字、现场录像。8.3问责办法对连续两次排名后三位的县（市、区）政府，由市领导约谈其主要负责人；对发生较大事故的，按照《河北省安全生产约谈实施办法》启动问责，先期免职分管副县（市、区）长，后续依法追责。第九章时间表与里程碑5月20日前：各县、各企业完成方案细化、机构组建、资金到位5月25日前：所有危化企业完成物联网监测设备标定5月30日前：市级3个中心库物资全部到位6月1日：启动仪式、企业“五个一”同步上线6月5日：外包互保协议、社区逃生演练完成率100%6月10日：建筑施工塔吊“黑匣子”安装率100%6月15日：消防车道划线、老旧小区楼道亮灯完成6月20日：危化储罐二次密封、农村电影放映完成6月25日：家庭燃气“两件套”安装8万户6月30日：安全月总结大会，发布“安全指数”白皮书第十章总结与固化10.1经验固化①制度：将“安全码”扫码知责、动火三票合一、消防车道蓝实线等8项措施固化为市政府长期制度，7月1日起正式施行。②标准：出台《保定市小微企业安全管理规范》《保定市社区