律师参与工会信访工作的相关制度

律师参与工会信访工作的相关制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》等相关法律法规，结合公司治理结构与内部风险防控需求制定。旨在规范律师参与工会信访工作的程序与标准，明确各层级责任主体权责边界，防范法律合规风险，提升信访处置效率与公正性。本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在处理涉及员工权益、劳动争议等信访事项时的行为准则。第二条专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖原则，确保信访处置覆盖所有业务领域与层级；（二）责任到人原则，明确从决策层到执行层的责任链条；（三）风险导向原则，聚焦高风险信访事项的系统性防控；（四）持续改进原则，通过动态评估优化管理机制。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司围绕律师参与工会信访工作建立的系统性制度框架，包括组织架构、流程规范、风险防控、考核评价等要素；（二）XX风险：指因律师介入信访环节不当可能引发的法律争议、行政处罚、声誉损失等潜在危害；（三）XX合规：指律师在介入信访过程中必须严格遵循法律法规、行业规范及公司内部制度的执业行为标准。第四条本制度所称律师参与工会信访工作，是指公司法律事务部门指定律师代表公司响应工会组织转办或员工委托的信访事项，通过法律咨询、调解支持、风险研判等方式保障员工合法权益的同时，维护公司合法权益的专项管理活动。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对XX专项管理承担第一责任，负责审定管理制度、重大信访事项处置决策及资源保障；分管法律事务与人力资源工作的领导为直接责任人，具体统筹专项执行、监督考核。第六条设立XX专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司分管领导牵头，成员包括法律事务部、人力资源部、工会工作部等部门负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹XX专项管理政策的制定与修订；（二）协调跨部门重大信访事项的处置方案；（三）监督专项管理措施的落实情况。第七条各部门在XX专项管理中的职责划分如下：（一）法律事务部作为牵头部门，负责：1.建立律师参与信访的标准化工作流程；2.定期开展法律风险排查与合规培训；3.评估律师工作成效并出具季度报告。（二）人力资源部作为专责部门，负责：1.依据《劳动合同法》等法规提供业务合规建议；2.优化劳动争议预防性机制（如调解员培训）；3.参与涉及员工纪律处置的信访审查。（三）工会工作部作为业务部门，负责：1.及时转办涉及集体合同的信访诉求；2.协调律师与员工的沟通对接；3.汇总信访事项的工种分布与诉求类型。（四）下属单位须落实属地管理责任，指定专人配合律师完成现场调查。第八条基层执行岗的合规操作要求包括：（一）信访登记岗须完整记录信访事项要素（时间、人员、诉求、证据材料）；（二）律师助理须对拟介入事项出具《风险评估表》，重点关注诉求是否超法律保护范围；（三）所有参与人员须签署《岗位合规承诺书》，承诺不泄露信访敏感信息或作出不当承诺。第三章专项管理重点内容与要求第九条信访受理环节：律师须严格依据《工会法》第十八条规定，区分信访事项类型（如劳动报酬、工作时间、劳动保护等），对工会委托事项出具《法律意见书》明确介入条件。禁止对事实不清、法律关系不明的信访事项作出倾向性判断。第十条信息核查环节：律师在3个工作日内完成以下核查：（一）调取员工劳动合同、规章制度及工资台账；（二）核查涉及工伤、职业病等需鉴定的事项时，确认是否启动第三方机构程序；（三）对关联信访事项进行比对，避免重复处理。第十一条律师介入规范：（一）正式介入须以公司授权函为前提，授权函应载明授权期限、权限范围；（二）与员工沟通时须明确告知公司立场，但不得强制要求员工接受不合理调解；（三）涉及群体性信访时，须及时向领导小组汇报并制定分级处置方案。第十二条风险防控重点：（一）禁止律师以个人身份接受员工委托，所有介入行为必须通过公司授权；（二）对可能引发集体行动的信访事项，须同步评估对供应链、安全生产的影响；（三）调解方案必须经人力资源部复核，确保不违反《劳动合同法》第四十六条规定的标准。第十三条禁止性行为清单：（一）严禁通过信访处理手段变相干预员工正常离职程序；（二）禁止泄露公司未公开的经营数据，但员工诉求涉及竞业限制条款争议时除外；（三）不得承诺“保证解决”超出法律保护范围的诉求（如不当得利主张）。第十四条案卷归档要求：（一）律师工作底稿须包括会议录音摘要、证据清单及内部评审记录；（二）涉及重大决策的信访事项，最终案卷需经领导小组审核签字；（三）敏感信访材料采用编号管理，纸质档案存放于保险柜，电子数据双重加密存储。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制：法律事务部每季度比对《最高人民法院劳动争议司法解释》等法规更新，对制度条款进行修订，修订后的制度自印发之日起30日内生效。第十六条风险识别预警机制：建立XX风险矩阵表（见表1），由人力资源部每月汇总信访热点，对出现3起以上同类诉求的部门启动预警响应。第十七条合规审查机制：所有律师介入方案须通过“三重审核”：（一）法律事务部专业审核；（二）人力资源部业务审核；（三）工会工作部协商审核。不通过审核的方案不得实施，审核记录纳入个人合规档案。第十八条风险应对流程：（一）一般风险（诉求金额低于X万元）：律师可在授权范围内自主处置；（二）重大风险（可能引发诉讼或群体性事件）：须立即启动应急预案，由领导小组成立专项工作组，律师负责法律支持，人力资源部负责事实核查；（三）紧急处置时限：敏感信访事项律师响应不得超过2小时，重大风险事件须在12小时内提交《处置预案》。第十九条责任追究程序：（一）违规情形分类及处罚标准：1.未经授权介入信访，给予书面警告；2.泄露敏感信息，解除劳动合同；3.调解方案显失公平，追偿管理责任。（二）责任认定流程：由工会工作部牵头，法律事务部、人力资源部组成调查组，15个工作日内出具《责任认定书》。第二十条评估改进机制：每半年开展一次XX专项管理有效性评估，通过以下指标判定成效：（一）信访事项通过律师介入实现合规化解的比例；（二）重复信访率下降幅度；（三）员工满意度评分（通过工会匿名问卷收集）。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障：各级领导干部须在每月例会上汇报XX专项管理推进情况，重点说明律师资源调配、重大信访处置决策的依据。第二十二条考核激励机制：将XX专项合规表现纳入年度绩效考核的20%，具体评分标准包括：（一）律师工作时效性（按时完成核查的比例）；（二）处置合规性（无重大违规记录）；（三）资源使用合理性（人均处理事项数量与质量）。第二十三条培训宣传机制：（一）管理层培训：每半年组织一次法律事务培训，内容涵盖《劳动争议调解仲裁法》修订要点；（二）一线员工培训：每年开展“信访处置常见误区”案例教学，重点讲解《工会法》第二十四条禁止行为；（三）定期发布《XX专项合规简报》，列举典型问题与整改要求。第二十四条信息化支撑：升级信访管理系统功能，新增以下模块：（一）律师工作日志模块，记录介入次数、时长、风险点；（二）智能预警模块，基于历史信访数据自动匹配同类案件；（三）合规知识库，提供实时更新的法律法规检索服务。第二十五条文化建设：（一）每年4月发布《XX专项合规手册》，收录律师工作指引、风险清单及典型案例；（二）组织年度合规承诺仪式，要求参与人员以工位为单位签订责任书；（三）设立“合规金点子”奖，鼓励员工提出优化律师介入流程的建议。第二十六条报告制度：（一）风险事件报告：律师发现可能导致重大诉讼的信访事项，须在2小时内提交《紧急事件报告》，报告内容包括：1.信访事项要素摘要；2.潜在法律冲突分析；3.措施建议；（二）年度管理报告：法律事务部在次年3月30日前提交包含以下内容的报告：1.全年信访事项总量及类型分布；2.律师介入成功率与成